32 Вопрос

В апреле 1991 г. впервые в России в официальный спра­вочник была включена профессия «социальный работник». С этого времени основным условием реформирования и повы­шения эффективности деятельности в сфере социальной за­щиты населения стала разработка и осуществление Федераль­ной программы подготовки и переподготовки профессиональ­ных кадров.

Отрабатывается система подготовки кадров различных специальностей: для работы в территориальных социальных службах для решения социальных проблем семьи и различ­ных возрастных категорий населения, групп с различными медицинскими, социальными и другими отклонениями.

Во многих регионах лицам, имеющим высшее или сред­нее образование, предоставляется возможность пройти пере­обучение на спецфакультетах, отделениях вузов и в средних профессиональных учебных заведениях по специальности «со­циальный работник».

Складывается система непрерывного профессионального образования в подготовке специалистов социальной работы. Созданы учебно-методические объединения и научно-иссле­довательские коллективы институтов, лабораторий. Они ве­дут работу по совершенствованию учебно-методической лите­ратуры, апробации различных педагогических технологий, методов и форм обучения, способствующих эффективности учебно-образовательного процесса в профессионально-лично­стном становлении нового специалиста в обществе.

Кадры социальной работы - это люди, работающие в сис­теме социальной защиты, выполняющие должностные зада­чи и наделенные для этого определенными обязанностями, правами и ответственностью.

Труд социальных работников - это, как правило, сложный психологический, умственный и физический труд, не ограниченный рамками законодательно установленного времени и связанный с высоким нервно-эмо­циональным напряжением.

В сфере социального обслуживания значительно уже воз­можности механизации и автоматизации труда, хотя и здесь используются компьютеры, создаются автоматические базы данных и т.д. Чрезвычайно велика роль субъективного фак­тора, в совокупных затратах труда преобладает живой, а не овеществленный труд. Отсюда трудности в нормировании тру­да и оценке его результатов.

Вопросы оплаты труда занимают особое место в трудовых отношениях. Оплата труда - основной инструмент возбужде­ния и непрерывного поддержания интереса работника к вы­сокопроизводительной отдаче своих трудовых усилий.

В социалистической экономике проблему оплаты труда в течение многих лет пытались решить по правилу «оплата труда должна соответствовать его количеству и качеству». Однако перенести это правило из области теоретизирования на прак­тическую почву так и не удалось.

Причина в том, что неразрешимую проблему представля­ет измерение количества труда как количество затрачивае­мой работником физической энергии и умственных усилий.

Предположение о прямо пропорциональной зависимости между количеством труда и затратами рабочего времени ус­ловно, а именно на нем зиждется повременная оплата труда, широко распространенная как в нерыночной, так и в рыноч­ной экономике. Представляет трудность определение цены часа рабочего времени как многофакторного показателя.

Наиболее предпочтительна используемая в системе соци­альной работы повременная система оплаты труда» основан­ная на использовании сетки тарифных ставок и должност­ных окладов, применительно к определенному уровню ква­лификации работника.

Эффективность деятельности социальных служб обеспечи­вают специалисты, имеющие профессиональное образование, соответствующее требованиям и характеру выполняемой ра­боты, практический опыт и склонные по своим личным каче­ствам к оказанию социальных услуг.

Право на профессиональную деятельность в сфере соци­ального обслуживания имеют граждане, получившие высшее или среднее профессиональное образование или профессио­нальную подготовку в образовательных учреждениях РФ, а также имеющие лицензию на право самостоятельной работы в сфере социального обслуживания. Лицензирование опреде­ляется в порядке, установленном Правительством РФ, орга­нами исполнительной власти ее субъектов.

Экономический статус социального работника государ­ственной системы социального обслуживания определяется нормативно-правовыми документами. В их числе указ Пре­зидента РФ «О дополнительных окладах в органах государ­ственной власти» от 26 августа 1995 г. № 879; постановление Правительства РФ «О повышении тарифных ставок (окладов) единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджет­ной сферы» от 24 августа 1994 г. № 823; утвержденные при­казом Министерства социальной защиты населения Пример­ные положения о деятельности учреждений социального об­служивания, а также постановление Министерства труда РФ от 22 февраля 1996 г. № 12 и др.

Оплата труда работников государственной и муниципаль­ной системы социальной защиты населения основана на та­рифной системе. Тарифная система - это совокупность нор­мативов, с помощью которых государство регулирует уровень заработной платы по отраслям в зависимости от квалифика­ционных признаков, характера и условий труда работников.

Тарифная система включает тарифно-квалификационные требования, тарифные ставки, тарифную сетку и районные коэффициенты к заработной плате (табл. 18).

Квалификационные требования к работающим в сфере социального обслуживания состоят в следующем:

• специалист до социальной работе высшей категории дол­жен иметь высшее образование, сертификат специалиста по социальной работе и стаж работы в должности специалиста по социальной работе I категории не менее трех лет;

• специалист по социальной работе I категории — высшее образование, сертификат специалиста по социальной работе и стаж, работы в должности специалиста по социальной рабо­те II категории не менее трех лет;

• специалист по социальной работе II категории - высшее образование, сертификат специалиста по социальной работе и стаж работы в должности специалиста по социальной рабо­те не менее трех лет;

• специалист по социальной работе - высшее образование без предъявления требований к стажу работы и сертификата специалиста по социальной работе или среднее специальное образование, сертификат специалиста по социальной работе и стаж работы в учебно-воспитательных, медицинских уч­реждениях или органах социальной защиты не менее пяти лет.