16 Вопрос

Государственные стандарты в области образования пред­полагают:

• набор общедоступных и бесплатных услуг образователь­ных учреждений, финансируемых за счет средств бюджетов различных уровней;

• нормы и нормативы предельной наполненности классов и групп в государственных и муниципальных образователь­ных учреждениях и обеспеченности населения общедоступ­ными и бесплатными услугами;

• нормы и нормативы социально-экономической поддер­жки обучающихся;

• норматив числа студентов, получающих бесплатное выс­шее профессиональное образование в государственных учеб­ных заведениях и размер стипендии.

Стандарты определяются федеральными законами или устанавливаются Правительством РФ.

В Конституции РФ (ст. 41) определены минимальные со­циальные гарантии в области здравоохранения. Для оценки минимально допустимого уровня удовлетворения потребнос­тей в медицинской помощи используются показатели обеспе­ченности врачами, больничными койками, амбулаторными учреждениями на 1000 жителей в регионах.

17 Вопрос

Мб гос. В тч:

ПФ, Соц страх, ОМС, фонд занятости, республиканские, территориальные фонды соц поддержки.

Тут средства идут в основном с НДС

Мб негос:

Частные и общ. Благотворительные фонды или предпринимательская д-ть.

Пенсионный фонд большую часть средств собирает на еди­ный счет, чтобы иметь возможность перераспределять сред­ства от регионов-доноров к дотируемым субъектам. Фонд со­циального страхования на федеральном уровне централизует только 26% общих поступлений. Фонд обязательного меди­цинского страхования - территориальный, на федеральном уровне сосредоточивается всего 0,2% при общем взносе 3,6% . Фонд занятости также формируется в основном на террито­риях, в федеральную службу поступает только 20%.

18 Вопрос

В связи с дефицитом бюджетных средств все большее зна­чение приобретает деятельность по изысканию дополнитель­ных источников финансирования. Одним из таких источни­ков становится предпринимательская деятельность бюджет­ных организаций системы социальной защиты, в частности, предоставление платных и частично оплачиваемых соци­альных услуг.

12 января 1996 г. вступил в силу федеральный закон «О не­коммерческих организациях», в котором определены основ­ные нормы деятельности некоммерческих организаций, в том числе и в социальной сфере.

В соответствии со ст. 50 Гражданского кодекса РФ пред­приятия системы социальной защиты населения являются некоммерческими организациями. Их основная деятельность не может быть направлена на извлечение прибыли. Однако они имеют право заниматься деятельностью, приносящей до­ход (прибыль), поскольку она способствует достижению ус­тавных целей.

В федеральных законах «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ и «Об основах социального обслуживания населе­ния в Российской Федерации» от 10 декабря 1995 г. № 195- ФЗ отражен порядок оказания платных и частично оплачива­емых социальных услуг государственными и муниципальны­ми учреждениями социальной защиты населения.

Деятельность учреждений социальной защиты населения может быть представлена двумя типами предприниматель­ства:

1. Операциями по производству и реализации товаров и оказанию услуг.

2. Внереализационными мероприятиями, к числу которых относятся сдача имущества в аренду, открытие депозитных счетов, участие в совместной деятельности.

Наименование видов предпринимательской деятельности, кроме внешнеэкономической, которыми занимается органи­зация, зависит от того, какие группы товаров и услуг она производит и реализует.

За собственником и учредителем оставлено право решать, какие из внереализационных мероприятий и видов деятель­ности по производству и реализации товаров и услуг может осуществлять учреждение.

Согласно законодательству, многие виды деятельности в России подлежат обязательному лицензированию. Перечень лицензируемых видов деятельности и общий порядок их ли­цензирования определен постановлением Правительства РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 24 де­кабря 1994 г. № 1418.

Гражданский кодекс РФ в ст. 2 определяет предпринима­тельскую деятельность как самостоятельную, осуществляе­мую на свой риск деятельность, направленную на системати­ческое получение прибыли от пользования имуществом, про­дажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном зако­ном порядке.

Одним из наиболее прибыльных видов предприниматель­ской деятельности для социальных учреждений является сдача в аренду имеющейся недвижимости и имущества. Собствен­ник определяет условия договора, в частности, величину арен­дной платы и порядок ее перечисления.

Доходы от предпринимательской деятельности поступают в самостоятельное распоряжение предприятий.

Бухгалтерский учет по платным услугам осуществляется в соответствии с Инструкцией по бухгалтерскому учету в уч­реждениях и организациях, состоящих на бюджете, утверж­денной приказом Министерства финансов Российской Феде­рации от 3 ноября 1993 г. № 122. При этом средства от реали­зации услуг поступают на «текущий счет по спецсредствам». Оплата услуг населению может производиться:

• по безналичной форме оплаты через банк;

• непосредственно выполняющему их персоналу, но с обя­зательным оформлением финансового документа (например, приходный кассовый ордер, квитанция, талон и др.), согла­сованного с местными финансовыми органами.

Отчет о расходовании средств от предпринимательской деятельности представляется соответствующему финансово­му органу.

Деятельность учреждения по оказанию платных услуг мо­жет быть прекращена в случае нарушения законодательства.

В основе предпринимательской деятельности предприятия, учреждения лежат договорные отношения между заказчиком и исполнителем, обеспечивающие законодательную защиту этих отношений.