«Экономика таможенного дела»

1. Таможенное дело в системе отраслей народного хозяйства.

Превращение Таможенного делаиз незначительного и вторичного вида деятельности в национальной экономике в многоотраслевой финансово-экономический комплекс обусловлено новыми задачами, стоящими перед ТО в связи с соответствующим развитием производственных сил и общественным разделением труда.

Трудовая деятельность сотрудников в ТО связана с торговыми и неторговыми операциями граждан и организаций. Поэтому ТД яв смешанной отраслью, относящейся к материальному и немат-му производству.

В ТД 2 осн вида деятельности: Эконом-я и правоохранительная.  В экон-ой предметом труда яв товар, следовательно задачи – контроль товаров и их там оформление, взимание платежей. Цель трудовой деят-ти – содействие ВЭД, структурной перестройке экономики. В правоохранительной деятельности предмет труда – инф-ия; задачи – контроль за соблюдением закон-ва. Цель – защита интересов граждан и государства. 

 Т. о. объектом изучения ЭТД яв многоотраслевой финансово-экономический комплекс или одна из отраслей национальной экономики– ТД. Предмет изучения данной дисциплины – сущность и формы проявления в ТД объективных экономических законов, условий и факторов обеспечивающих процесс там деятельности. Достижение намеченных результатов при оптимальных затратах живого и овеществленного труда.

Курсом ЭТД предусмотрено изучение:

1. ВЭ задач ТО, включая: участие То в разработке и реализации таможенной политики; обеспечение эк безопасности РФ и защита эк интересов гос-ва; защита эк прав и интересов граждан, предприятий и учреждений; применение средств там регулирования  в торгово-экон отношениях; формирование доходной части фед бюджета за счет взимания там платежей.

2. Внутренние экон задачи ТО включают: реализация единой финансово-хоз политики, национальной экономики; развитие материально-тех и соц базы; создание необходимых условий труда для работников; подготовка. Переподготовка и повышение квалификации специалистов ТД.

3. Синтез этих двух частей, т. е. гармонизированное сочетание внешнеэкон целей и задач ТД с эффективным развитием ТО.  

1.Сущность формы и основные направления научно-технического прогресса в таможенном деле.

ФТС поручена организация проведения научно-исследовательских работ в области ТД и обеспечения функционирования его системы научно-исследовательских учреждений.

НТП в ТД представляет собой планомерное, системное и непрерывное развитие и совершенствование ср-в труда технологических процессов управления, профессионального уровня работников, осуществляющих в целях повышения эффективной деятельности там системы Основной задачей НТП в ТД является обеспечение высокопроизводительного, эф-го ТК. 

 основные формы НТП:

1. эволюционная. Эта форма хар-ся накоплением новых научных результатов в пределах установившихся науч теорий и разработкой новых устройств, способов и технологий на основ применяющихся принципов. 

2. революционная. Характеризуется качественным скачком, переходом к новым типам устройств, технологий, базирующихся на новых фундам-ых открытий науки.

Направления НТП:

1.создание и развитие информ технологий в ТД; 

2.  совершенствование технических средств таможенного контроля.  Первое связано с автоматизацией там деятельности. Первоначально внедрялись единич компьютеры, появ автоматическое рабочее место, посредством кот автоматизировался процесс заполнения и контроля за оф-ем ГТД.  Далее появляются АРМ там инспектора.  Наибольшего развития электрон технологии достигли при создании Единая автоматизированаая информационная система.  Таможня отправления одной страны может передать инф-ю о грузе в таможню назначения др страны. Т.о. инф-ия о грузе приходит раньше него. Это позволяет заранее начать процесс Тк и исключить фальсификацию данных о товаре за счет этого ускоряется процесс прохождения грузов, удается избежать правонарушений и потерь для бюджета.

. Важным преимуществом применения информационные технологий является дистанцирование участников ВЭД от инспекторов таможни, что значительно снижает риск коррупции. В перспективе появ орг-ии, кот будут изготавливать электрон копии бумажных док-в и тогда таможни перейдут к полностью электронной форме ТК (кроме досмотра). 

Второе направление. Сущест-ет Таможенные средства таможенного контроля. ТСТК позволяют повысить производительность труда инспекторов, занимающихся досмотром. Для повышения эффективности и качества ТК проводятся научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по созданию: рентгенографических установок ТК, новой и усовершенствованной поисковосмотровой техники, приборы идентификации, контроль экспорта нефти и нефтепродуктов.

Совершенствование способов, устройств и технологий в ТД осущ-ся в след порядке:

1 этап. Специалисты определяют противоречие таможенного органа между их функциональными потребностями и возможностями. На этой основе они формируют направления НТП  и мероприятия, позволяющие решать соответствующие проблемы.

2 этап. Специалисты разрабатывают программу  НТП по направлениям.

3 этап. Формир-ие общей ведомственной программы. 

4 этап. Разработка плана, который включает содержание работ, срок их исполнения и стоимость работ. 

5 этап. На основе планов составляются договоры ФТС с орган-ми, создающими или изготавливающими новые способы и технологии. 

6 этап. Внедрение новых технологий

3. Активы таможенных органов

Активы таможенных органов – это имущество, которыми располагают таможенные органы или иные учреждения, организации для выполнения своих функций, носит название активы.

Активы, в зависимости от их материального содержания источников формирования, способов, возмещения и методов планирования подразделяются на финансовые и нефинансовые.

Финансовые активы в таможенных органах, формируется за счет средств федерального бюджета, другими законодательными актами, разрешительных источников, и поступают на счет таможенных органов для финансирования их расходов. Часть денежных средств таможенные учреждения ФТС используются для выплат денежных довольствований, компенсаций, отпускных, других расходов.

Не финансовые активы таможенных органов это средства размещения в материальных общественных объектам и нематериальных активов. К ним относятся

1)      основные средстве – жилые помещения, не жилые помещения, сооружения, машины и оборудования, транспортные средства, производственный и хозяйственный инвентарь. И прочее.

2)      Не материальные активы – эксклюзивные права, вытекающие из договоров на научные разработки, на использование программных продуктов и т.п.

3)      Материальные запасы – медикаменты и перевязочные материалы и т.п.

4)      Непроизводственные активы – земля.

 

Увеличение объема внешнеторгового оборота, обеспечение полноты взимания таможенных платежей повышает оперативность и сокращает длительность таможенного контроля в значительной степени определяется уровнем значительного оснащения таможенных органов, количество и качеством средств труда, т.е. объектов, которые относятся к основным средствам.

С 1 января 2005 года основными средствами являются материальные объекты, которые используются в процесса деятельности, учреждения не зависимо от стоимости со сроком полезного использования более 12 мес.

Основные средства ФТС РФ можно разделить на 2 группы

1)      основные средства для выполнения функций ТД.

2)      Основные средства прочих видов деятельности.

Основными целями функционирования объектов является создание условий для деятельности таможенных органов и т.п.

К Основным средствам функций таможенного дела относится

- служебные производственные помещения

- сооружения, оборудования

- таможенные службы таможенного контроля

- оружия

-служебные животные.

Имущества таможенных органов, учреждений и предприятий ФТС находится в федеральной собственности и передано таможенных органам в пользование.

Не жилые помещения –

Служебные производственные здания

Склады, гаражи

Здания, учебные мед заведения

4.  Концентрация, специализация и кооперирование в таможенном деле.

Проблема определения оптимального размера таможенного органа связана с процессом сосредоточения таможенной делятельсти в таможенных органах и их укрупнение. Этот процесс в основном обусловлен НТП. Увеличение размеров ТО создает условия для более эффективного использования техники и роста производительности труда. Уровень концентрации производства там услуг характеризуется абсолют показателями: числом оформленных документов, весом/стоимостью товара, перемещаемых ч/з там границу, суммой там платежей. Укрупнение таможенного органа осуществляется в 2 основных формах:

1. посредством увеличения размеров специализируемых организаций;

2. путем увеличения размеров универсальных организаций.   Наиболее эффективной является 1 форма, т. к. появляется возможность применения высокопроизводимых, автоматизированных технологий. Менее эффективной является 2 форма, при кот осуществляется концентрация видов деятельности несвязанных м/у собой. Укрупнение там организаций развивается под влиянием 2 факторов: роста потребности в там услугах, тех прогресс. Концентрация там услуг и укрупнение размеров таможен осущест-я как путем повышения единичных мощностей оборуд-ия и размеров сооружения, так и путем увелич-я кол-ва одинаковых сооружений и единиц оборудования. Под оптимал размерами таможни понимаются такие показатели (по численоcти работников, стоим-ти основных производственных фондов, объема там услуг), кот обеспечивают выполнение заданий и планов по там услугам в установленные сроки с минимумом произведенных затрат и максимально возможной эффективностью. Оптимальные размеры таможни яв нормативными д/разработки типовых проектов таможен.  При поиске оптимальных размеров там органзаций учитывается влияние внутренних и внешних факторов.  К внешним факторам относят наличие ВТ товарных потоков, а т.ж. географическое размещение участников ВЭД. Разделение труда приводит к специализации, которая обеспечивает массовое повторение операций и концентрацию однородного производства. Уровень специализации измеряется долей сециализированных таможен в их общем числе или долей работников специализированных таможен в общем числе. Примером специализированных таможен является энергетическая таможня, оперативные и акцизные там посты, отделы ТО и ТК.  Примеры специализированных подразделений осуществляющих внутренние технологические операции: подразделение там платежей, нетарифного регулирования, борьбы с к/б. ТК им свою специализацию по видам перевозок: ж/д, авиа, речные, а т. ж. контроль багажа и МПО. Специализация в ТД со стандартизацией и унификацией. Стандартизация – установление и применение норм, требований и правил с целью упорядочивания там деятельности.  Унификация – приведение различных видов там услуг, средств их производства и документов к рациональному минимуму их типов и видов.  Основная цель унификации устранение неоправданного многообразия услуг, документов  и технологий одинокого назначения. Особое значение имеют производственные связи различных таможенных организаций, кот проявляются в результате их кооперирования. кооперирования – выполнение работ одними ТО для других. Производственные связи по отраслевому  принципу делятся на внутренние и внешние. Внутренние связи имеют наибольшее распространение, внешние производственные связи – взаимодействие таможенных органов с другими правоохранителньыми органами (ФСБ, МВД). Со смежными органами (МПС), друг перевозчиками Т и ТС, службами фитосанитарного контроля, с др уполномочен банками.  

5. Принципы и факторы размещения таможенных организаций

Территориальное размещение производственных сил определяется способом производства. По отношению к То в 90-х гг эта специфичность проявлялась особенно ярко, т. к. переход от социалистической к капиталистической формации повлек за собой применение иных принципов размещения ТО.  В советском союзе ТО размещались в основном  на границе, т. к. их важнейшие задачи был контроль за пассажиропотоком. При создании рос там системы возникла необходимость размещения ТО в местах расположения участников ВЭД. Принципами размещения ТО являются: планомерное размещение таможенных организаций, обеспечивающее эффективное использование природных, трудовых, финансовых и иных ресурсов всех республик и экономических районов страны. ТО при этом решают свои специфические вспомогательные задачи по обеспечению ВТО, торговли, туризма; рациональное территориальное разделение труда между экономическими районами РФ; комплексное развитие экономических районов  и формирование в них необходимых территориально-производственных комплексов. Чтобы реализовать перечисленные принципы размещения То на практике целесообразно учитывать всю систему природных, экономических, социально-исторических, организационных факторов. Группа эконом факторов включает в себя: общественную потребность в там услугах и возможность ее удовлетворения на основе имеющихся там организаций; трудовые ресурсы; возможность НТП. К природным факторам относятся: свойства террит-ии, географ положение, климат, рельеф, ценность земли.  Группа соц-экон факторов: уровень развития в районе непроизводственной сферы. Организационные факторы охватывают формы территориальной организации там службы и создание новых там постов. Находясь в местах расположения, отправления и получения товара внутренние таможни могут наиболее эффективно осуществлять таможенный контроль, взаимодействовать с налоговыми и правоохранительными органами, решать задачи валютного контроля. Если все эти задачи решать непосредственно на границе, то ее пропускная способность будет сведена к минимуму. Поэтому у внешней и внутренней таможнях задачи разные. Критерием экон эффективности размещения То яв повышение производительности труда, т. е. снижение суммарных затрат как овеществленного труда, так и живого труда работников. Эффективность изменений в размещении ТД выражается системой качественных и количественных показателей. К качест показателям относится содействие ТД росту экон потенциала России. Важнейшим показателем эффективности яв снижение затрат на там обслуживание. В расчетах экономической эффективности размещения То должны учитываться все капитальные вложения и текущие затраты, возникающие в связи с размещением данной таможни в конкретном районе.  Эффект от формирования новых или совершенствования старых ТО достигается путем: оптимального использования природных условий,; наиболее полного использования прогрессивных форм организации ТД в конкретном районе; создание единых для группы там.постов вспомогательных и обслуживающих производств; рациональное использование трудовых ресурсов. Оптимальным вариантом развития и размещения ТД яв такой вариант строительства новых, расширения, ликвидации или модернизации действующих там.орг-ий, при которых в течении заданного времени выполняется целевая функция там.системы, а ее значение достигает оптимальных параметров.

 

6.  Система показателей экономического эффекта таможенного дела