35 Вопрос

К финансовым регуляторам относятся процессы распреде­ления и перераспределения финансовых ресурсов, денежных средств, ценового регулирования.

Финансовая система социальной сферы весьма сложна и имеет разветвленную структуру.

Понятие «финансы» означает «денежные средства», охва­тывающие совокупность всех видов денежных средств во всем многообразии форм их существования и движения. Или по­нятие «финансы» можно определить как денежные средства и фонды в разнообразных видах и формах их существования и движения (деньги, ценные бумаги, валюта и пр.).

Денежные средства могут принадлежать государству и его органам, территориям и местным органам, предприятиям, организациям, группам и отдельным лицам.

Финансовые отношения - составная часть экономических отношений, выражающая взаимодействие в денежной форме между субъектами экономической системы, в том числе и социальной сферы, на различных уровнях.

Финансы призваны способствовать регулированию эконо­мических и социальных процессов.

Государственные финансы — это денежные средства, ко­торыми распоряжаются государственные (федеральные), рес­публиканские и местные органы.

Финансы предприятий используются ими для производ­ственно-предпринимательской хозяйственной деятельности.

Финансы населения - это личные средства граждан.

Исходя из общей схемы финансовых взаимодействий в экономике, следует выделить наиболее типичные внутренние связи и финансовые отношения на разных уровнях:

• государство - предприятие и предприятие - государ­ство;

• государство - население и население - государство;

• государство - государство;

• предприятие - население и население - предприятие;

• предприятие - предприятие и население - население.

Связь «государство - государство» характеризует перерас­пределение денежных средств из одних каналов бюджета в другие. Связь «предприятие - предприятие» отражает фи­нансовые потоки между предприятиями. А связь «население - население» определяет движение денежных средств между отдельными группами населения, семьями, гражданами

Их реализация в социальной сфере осуществляется на ос­нове принципов:

1. Принцип использования всех финансово-экономических факторов для повышения уровня социальной защиты и фор­мирования социальных фондов означает максимально возмож­ную степень использования основных мероприятий экономи­ческой реформы (приватизация, совершенствование налого­вой системы, кредитование и др.) в социальных целях.

2. Принцип социального реагирования предполагает пере­смотр социальных нормативов в выделении денежных средств в связи с инфляцией, ростом стоимости жизни, повышением стоимости бюджета прожиточного минимума, изменением уровня занятости трудоспособного населения и увеличением материальных ресурсов социальной защиты.

3. Принцип дифференцированного подхода при определе­нии размеров ассигнований и социальной помощи в зависи- "мости от специфики региона и местных условий.

4. Принцип самостоятельности местных органов власти в накоплении и использовании средств в соответствии с зако­нодательством.

5. Критерий экономической эффективности, который в зна­чительной мере определяется объемом социальных расходов и размерами отчислений на их финансирование, соотносящими­ся со всеми макроэкономическими показателями (валовой внут­ренний продукт, фонд оплаты труда, доходы населения).

6. Учет государственных минимальных стандартов, в пре­делах которых должны выделяться средства по основным со­циальным позициям (уровень жизни, наука, культура, обра­зование, медицина, экология).

7. Преимущество социальной сферы при распределении дополнительных бюджетных доходов и курс на опережающий рост социальных расходов по сравнению с другими видами бюджетных затрат.

Формирование системы расходов на социальные програм­мы осуществляется в соответствии с основными направлени­ями социальной политики государства.