46. Статус, основы организации и функционирования внешней разведки, порядок контроля и надзора за ее деятельностью.

Внешняя разведка РФ как совокупность специально создаваемых государством органов - органов внешней разведки РФ - является составной частью сил обеспечения безопасности РФ и призвана защищать безопасность личности, общества и государства от внешних угроз с использованием определенных настоящим Федеральным законом методов и средств.

Разведывательная деятельность осуществляется как самостоятельными, так и входящими в структуру других федеральных органов исполнительной власти органами внешней разведки РФ.

Осуществление разведывательной деятельности возложено на:

• Службу внешней разведки РФ,

• Органы разведки Министерства обороны РФ,

• Органы разведки ФАПСИ при Президенте РФ,

• Органы разведки Федеральной пограничной службы РФ,

• Органы разведки ФСБ РФ.

Решения о создании, о реорганизации и об упразднении органа внешней разведки ФЗ в составе федерального органа исполнительной власти принимаются Президентом РФ по представлению руководителя соответствующего федерального органа исполнительной власти.

Положения об органах внешней разведки РФ утверждаются Президентом РФ.

Общее руководство органами внешней разведки РФ осуществляет Президент РФ:

1) определяет задачи разведывательной деятельности;

2) контролирует и координирует деятельность органов внешней разведки РФ;

3) принимает в пределах полномочий, определяемых ФЗ, решения по вопросам, связанным с внешней разведкой РФ, в том числе по вопросам целесообразности заключения договоров межведомственного характера между органами внешней разведки РФ и разведывательными и контрразведывательными службами иностранных государств;

4) назначает руководителей органов внешней разведки Российской Федерации.

Надзор за соблюдением законов органами внешней разведки осуществляет прокуратура.

Парламентский контроль за деятельностью органов внешней разведки осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством.

47. Органы внешней разведки, порядок создания, сфера деятельности, полномочия.

Разведывательная деятельность осуществляется как самостоятельными, так и входящими в структуру других федеральных органов исполнительной власти органами внешней разведки РФ.

Осуществление разведывательной деятельности возложено на:

• Службу внешней разведки РФ,

• Органы разведки Министерства обороны РФ,

• Органы разведки ФАПСИ при Президенте РФ,

• Органы разведки Федеральной пограничной службы РФ,

• Органы разведки ФСБ РФ.

Решения о создании, о реорганизации и об упразднении органа внешней разведки ФЗ в составе федерального органа исполнительной власти принимаются Президентом РФ по представлению руководителя соответствующего федерального органа исполнительной власти.

Положения об органах внешней разведки РФ утверждаются Президентом РФ.

Сфера деятельности: разведывательная деятельность в пределах своих полномочий осуществляется:

1) Службой внешней разведки РФ - в политической, экономической, военно-стратегической, научно-технической и экологической сферах, в сфере шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи с использованием радиоэлектронных средств и методов за пределами РФ, а также в сфере обеспечения безопасности учреждений РФ, находящихся за пределами ее территории, и командированных за пределы территории РФ граждан РФ, имеющих по роду своей деятельности допуск к сведениям, составляющим государственную тайну;

2) Органом внешней разведки Министерства обороны РФ - в военной, военно-политической, военно-технической, военно-экономической и экологической сферах.

Целями (=задачи) разведывательной деятельности являются:

1) обеспечение Президента РФ, Федерального Собрания и Правительства РФ разведывательной информацией, необходимой им для принятия решений в политической, экономической, оборонной, научно-технической и экологической областях;

2) обеспечение условий, способствующих успешной реализации политики РФ в сфере безопасности;

3) содействие экономическому развитию, научно-техническому прогрессу страны и военно-техническому обеспечению безопасности РФ.

Разведывательная деятельность не может осуществляться для достижения антигуманных целей, а также для достижения целей, не предусмотренных ФЗ о внешней разведке.

Для достижения целей разведывательной деятельности органам внешней разведки РФ предоставляются следующие полномочия:

• установление на конфиденциальной основе отношений сотрудничества с лицами, добровольно давшими на это согласие;

• осуществление мер по зашифровке кадрового состава и по организации его деятельности;

• взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими контрразведывательную деятельность, и федеральными органами государственной охраны РФ; заключение с ними соглашений, необходимых для осуществления разведывательной деятельности;

• организация и обеспечение в пределах своей компетенции защиты государственной тайны в учреждениях РФ, находящихся за пределами территории РФ;

• обеспечение безопасности сотрудников учреждений РФ, а также командированных за пределы территории Российской Федерации граждан Российской Федерации, имеющих по роду своей деятельности допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, находящихся за пределами территории РФ, членов их семей в Г пребывания;

• взаимодействие с разведывательными и контрразведывательными службами иностранных государств в порядке, установленном ФЗ о внешней разведке;

• создание специальных учебных заведений, учреждений по повышению квалификации, научно-исследовательских организаций и архивов, выпуск специальных изданий;

• обеспечение собственной безопасности, то есть защита своих сил, средств и информации от противоправных действий и угроз;

• создание организационных структур, необходимых для функционирования органов внешней разведки РФ.

Для осуществления своей деятельности Служба внешней разведки РФ может при собственных лицензировании и сертификации приобретать, разрабатывать (за исключением криптографических средств защиты), создавать, эксплуатировать информационные системы, системы связи и системы передачи данных, а также средства защиты информации от утечки по техническим каналам.