15.3. Уровень жизни населения

Помимо минимальных социальных стандартов индикатором в социальной по- литике государства служат показатели прожиточного минимума. В социаль- ном законодательстве развитых стран при помощи этого показателя измеряется бедность: население, имеющее доходы ниже прожиточного минимума, призна- ется бедным и имеет право на поддержку со стороны государства.

К прожиточному минимуму привязываются многие социальные гарантии: мини- мальная заработная плата, минимальная пенсия, стипендии учащихся, некоторые посо- бия. В России он пока не выполняет такой функции, однако в новом Трудовом Кодексе записано положение о том, что минимальная заработная плата должна обеспечивать прожиточный минимум.

Рассчитывается несколько показателей прожиточного минимума в зависимости от размеров и предназначения потребительской корзины.

Физиологический минимум (минимальная потребительская корзина) включа- ет в себя затраты на продукты, необходимые для удовлетворения главных физиологиче- ских потребностей. Это стоимостная оценка натурального набора продуктов питания, учитывающего диетологические ограничения и обеспечивающего минимально необхо- димое количество калорий.

Социальный минимум представляет собой минимум товаров и услуг, которые общество признает необходимыми для поддержания приемлемого уровня жизни. Поми- мо удовлетворения минимальных физиологических потребностей, он включает затраты на минимальные материальные и духовные запросы: расходы на непродовольственные товары и услуги, налоги и обязательные платежи, исходя из доли затрат на эти цели в бюджетах низкодоходных домашних хозяйств.

Отдельно рассчитываются показатели прожиточного минимума для работоспо-

^{собных мужчин и женщин, детей, пенсионеров.}

^{По данным Росстата, в 2004 г. прожиточный минимум в РФ составлял 2376 рублей.}

^{Соотношение между денежными доходами населения и прожиточным минимумом дос-}

^{тигало 2,66 (это самый высокий показатель за 1998–2004 годы). Численность населения со}

^{среднедушевыми доходами ниже прожиточного минимума в 2004 г. составила 25,2 млн.}

^{человек или 17,6% от общей численности населения (в 2000 году уровень бедности со-}

^{ставлял 28,9%)1. В регионах величины прожиточного минимума устанавливаются еже-}

^{квартально. Так, согласно постановлению московского правительства от 28.02.06 IV кв.}

^{2005 г. прожиточный минимум составлял 4171 руб.; для трудоспособного населения –}

^{4814 руб.; для пенсионеров – 2852 руб.; для детей – 3766 руб.}

^{Прожиточный минимум и его динамика являются важными, но не единственны-}

^{ми показателями, применяемыми при оценке уровня жизни населения.}

Уровень жизни – это уровень благосостояния населения, потребления благ и услуг, совокупность условий и показателей, характеризующих меру удов- летворения основных жизненных потребностей людей.

Определение

Основными показателями (индикаторами) уровня жизни являются:

 доходы населения (среднедушевые номинальные и реальные доходы, показатели дифференциации доходов, номинальная и реальная начисленная средняя зара- ботная плата, средний и реальный размер назначенной пенсии, величина прожи- точного минимума и доля населения с доходами ниже прожиточного уровня, ми- нимальные размеры заработной платы и пенсии и пр.;

^{ жилье (общая площадь занимаемого жилья на одного жителя);}

^{ здравоохранение (число больничных коек на 1000 жителей);}

 образование (число вузов и средних специальных учебных заведений, удельная доля студентов в численности населения);

 культура (издание книг, брошюр, журналов);

^{ отдых и туризм;}

^{ недвижимость и наличие товаров длительного пользования;}

^{ питание (калорийность, состав продуктов);}

^{ демографические тенденции (показатели ожидаемой продолжительности жизни,}

^{рождаемости, смертности, брачности, разводимости);}

 безопасность (число зарегистрированных преступлений).

¹ Россия в цифрах. 2006: Крат. стат. сб. / Росстат − М., 2005. − С. 104.

Иногда наряду с категорией уровня жизни используется более широкое по- нятие качества жизни. Это обобщающая социально-экономическая катего- рия, включающая в себя не только показатели уровня жизни, но и степень удовлетворения духовных потребностей, условия среды, окружающей чело- века, состояние морально-психологического климата, душевного комфорта. Не все из перечисленных показателей поддаются статистическому измере- нию, что осложняет оценку качества жизни в стране.

С 1990 г. ООН подсчитывает агрегированный показатель, по которому в опреде- ленной мере можно оценить качество жизни в различных странах, дать его сравнение. Этот показатель первоначально получил название «индекса развития человека». В на- стоящее время он называется «индексом развития человеческого потенциала». Он рас- считывается как средневзвешанная из трех показателей:

 национального дохода на душу населения;

 образовательного уровня взрослого населения;

 ожидаемой продолжительности жизни.

На протяжении ряда лет лидирующие позиции по этому показателю занимали Канада, США, Япония. На середину 2001 года на первое место вышла Норвегия, на вто- рое – Австралия, на третье Канада. Россия занимала 52 место среди 174 стран, которые участвовали в рейтинге.

^{Согласно данным доклада ООН об индексе развития человеческого потенциала, в}

2005 г. первое место сохранила Норвегия, на втором находится Швеция, на третьем – Ав-

стралия. Россия находится на 62 месте.