1. Отношение общей величины долга к объему ввп. В 2005 году по оценкам оно со-
ставило в России около 15%.
2. Коэффициент фактического обслуживания долга – отношение величины средств,
направляемых на обслуживание долга (частичное погашение долга и выплаты про- центов по нему), к расходам бюджета. Если значение указанного показателя превы- шает 20%, тяжесть долга трактуется как чрезмерно высокая и даже критическая; в нашей стране в последние годы достигнуто приемлемое значение указанного показа- теля – от 10 до 20%.
3. Коэффициент обслуживания внешнего долга – отношение расходов по обслужива-
нию внешнего долга к объему экспорта. В нашей стране значение этого коэффици-
ента находится на уровне менее 10%, что также является приемлемой величиной.
Резервы сокращения государственного долга России включают:
положительное сальдо текущего платежного баланса;
иностранные инвестиции и долги иностранных государств нашей стране. Долги перед Россией других государств по размеру приблизительно равны внешнему долгу самой России. У нас 56 должников. Однако наши должники – это, как пра- вило, бедные и беднейшие страны, которые не только не могут регулярно произ- водить выплаты по долгам, но и выступают с просьбами об их реструктуризации;
1 РЭО Вестник. − www.ress.ru.
2 www.minfin.ru.
сокращение оттока капиталов из России и возвращение уже вывезенных средств обратно в Россию. Первый путь решения этой задачи – усиление административ- ного контроля за финансовыми потоками. Второй и более предпочтительный путь
– создание благоприятного инвестиционного климата в стране.
Уменьшению государственного долга способствуют также следующие механизмы:
реструктуризация долга;
конверсия долга.
Под реструктуризацией долга понимается замена «старых» долговых обяза- тельств новыми с более «мягкими» условиями погашения (более низкие процентные ставки, более длительные сроки уплаты и т. п.), а также частичное списание долга. Ука- занная процедура чаще используется применительно к бедным или беднейшим странам, к которым Россия не относится. Напротив, при вступлении в Парижский клуб в качестве страны-кредитора Россия согласилась со списанием от 70 до 90% задолженности своих должников.
Под конверсией государственного долга понимается обмен долговых обяза- тельств на товарные поставки или акции предприятий (своп). Однако те акции, которые наша страна желала бы передать иностранцам в обмен на долговые обязательства, не все- гда востребованы за рубежом.
Занятие 1
1. Сущность и виды бюджетно-налоговой (фискальной) политики.
2. Бюджетная система страны: понятие и структура. Государственный бюд-
жет и государственные внебюджетные фонды.
3. Основные источники доходов государственного бюджета. Расходы госу- дарственного бюджета. Профицит и дефицит бюджета. Государственный долг: внутренний и внешний.
Занятие 2
1. Дискреционная фискальная политика. Мультипликатор государственных
расходов. Мультипликатор налогов. Мультипликатор сбалансированного бюджета. Кривая Лаффера.
2. Автоматическая фискальная политика. Встроенный (автоматический)
стабилизатор.
3. Источники финансирования бюджетного дефицита. Структура и оценка государственного долга.
ответить на вопросы:
1. Какие виды бюджетно-налоговой политики существуют?
2. Какова структура бюджетной системы страны?
3. Каковы источники формирования внебюджетных фондов?
4. Какова структура доходов бюджетов всех уровней?
5. В каких формах осуществляются расходы бюджета?
6. На какие цели ориентируется дискреционная фискальная политика?
7. Какие экономические процессы характеризует мультипликатор государ-
ственных расходов?
8. Для каких целей рассчитывается мультипликатор налогов?
9. Как определяется мультипликатор сбалансированного бюджета?
10. Зависимость между какими экономическими показателями характеризу-
ет кривая Лаффера?
11. В каких случаях применяется автоматическая фискальная политика?
12. Каковы источники финансирования бюджетного дефицита?
13. Какие существуют способы погашения государственного долга?
