11.6. Государственный долг и способы его погашения

Причинами возникновения государственного долга являются, прежде всего, труд- ные периоды для экономики: военные действия, глубокие и длительные экономические спады, обусловливающие накопление бюджетных дефицитов. Основными негативными последствиями увеличения государственного долга является рост процентных выплат государства, сокращение потребления и сбережения в стране.

Согласно Бюджетному кодексу РФ, государственным долгом являются долговые обязательства Российской Федерации перед физическими и юридическими лицами, ино- странными государствами, международными организациями и иными субъектами меж- дународного права.

Главной причиной нарастания государственного долга России явилось принятие на себя части внешнего долга СССР, составлявшей 102 млрд. долл. Остальная часть за- должности сформировалась в результате заимствований российского правительства на внешнем и внутреннем рынке, продолжающихся до сегодняшних дней.

Таким образом, государственный долг РФ включает следующие составляющие:

 задолженность по кредитам перед российскими и иностранными банками, ино-

^{странными государствами и международными финансовыми организациями;}

 задолженность по бюджетным ссудам и кредитам перед бюджетами других уровней;

 государственные займы в виде государственных ценных бумаг, выраженных в рублях и иностранной валюте;

 задолженность государства перед гражданами по заработной плате, компенсации сбережений, потерянных при переходе к рынку в 1991 году, товарным обязатель- ствам и т. п. (задолженность перед гражданами по компенсации сбережений, дос- тигающая 1/3 ВВП, пока официально не признана государством, а потому не включается в общий размер внутреннего долга);

 сумму выданных государственных гарантий.

Государственная гарантия – это письменное обязательство государства выпол- нить условия договора, заключенного с третьим лицом (российским или иностранным) за то лицо, которому выдана гарантия в случае его неплатежеспособности. Если сумма га- рантии выражена в рублях, она увеличивает внутренний долг государства, если в ино- странной валюте – внешний долг.

Внутренний долг РФ на 01.01.2006 г. оценивался в 851,2 млрд. руб., внешний – в

76,5 млрд. долл. (или около 2 трлн.руб.)¹.

Таблица 11.2

Структура внешнего долга в РФ (на 1 января 2006 г.)²

Вид задолженности	Сумма в %
Задолженность странам-участницам Парижского клуба	32,9
Задолженность другим странам	7,3
Коммерческая задолженность	1,4
Задолженность перед международными финансо- выми организациями (МВФ, Мировой банк, ЕБРР)	7,5
Еврооблигации	41,2
ОВГВЗ, ОГВЗ	9,3
Задолженность Банку России	0,0
Гарантии	0,4

Оценка государственного долга осуществляется с помощью следующих показателей: