8. Федеральный закон как источник земельного права

Среди относящихся к земельному праву законов России можно отметить такие, как Земельный (2001 г.), Водный (1995 г.), Лесной (1997 г.), Градостроительный (1998 г.) кодексы, федеральные законы об охране окружающей среды (2002 г.), о плате за землю (1991 г.), о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах (1995 г.), об особо охраняемых природных территориях (1995 г.), о мелиорации земель (1996 г.), о гос. регулировании агропромышленного комплекса (1997 г.), о безопасном обращении с пестицидами и ядохимикатами (1997 г.), о землеустройстве (2001 г.), о земельном кадастре (2000 г.), о разграничении гос. собственности на землю (2001 г.).

Эти и другие непосредственно «земельные» законы составляют сердцевину земельного права, его основную часть на федеральном уровне. Как предусматривается в ст. 2 Земельного кодекса РФ, нормы земельного права, содержащиеся в федеральных законах, законах субъектов РФ,должны соответствовать Земельному кодексу РФ. Но эти законы — не единственная часть законов как источников земельного права.

источниками земельного права являются федеральные законы, входящие в иные отрасли права, но предусматривающие земельные нормы. Законы других отраслей права можно условно разделить на две группы:

1) законы природоресурсного блока, которые, как и земельные, регулируют отношения по поводу использования и охраны иных природ­ных ресурсов (кроме земли), но затрагивают и земельные отношения; это федеральные законы «О недрах» 1992 г., «О животном мире» 1995 г., «Об охране атмосферного воздуха» 1999 г. и др.; их считают входящими в природоресурсную подотрасль экологического права;

2) законы иных, как бы далеких от земельного отраслей права (в дальнейшем можно будет убедиться, что они не настолько далеки от земельных отношений и интересов, как это кажется на первый взгляд).

9. Разграничение действия норм гражданского и земельного законодательства в регулировании земельных отношений.

Принцип разграничения действия норм Г и З П описан в ст. 3 ЗК

Земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения). Как известно, предметом гражданского права являются имущественные и личные неимущественные отношения

К земельным отношениям нормы Гр-го законодательства применяются, если эти отношения не урегулированы земельным законодательством. Т.о. закреплен приоритет норм земельного законодательства.

Нормы гр.зак-ва применяются, если их не регулирует специальный закон.      Поскольку закон допускает сделки с землей  и  она становится объектом товарного оборота, постольку возможность применения к  земельным  отношениям  норм   гражданского  права значительно расширяется. Но при этом необходимо учитывать особенности  земельных  отношений. В Указе Президента Российской Федерации "О регулировании  земельных  отношений  и  развитии аграрной реформы в России" от 27 октября 1993 г.¹ установлено, что совершение сделок с землей регулируется  гражданским   законодательством , но с учетом требований  земельного   и  иного специального  законодательства  (п. 1 Указа).      Правила о купле-продаже земли также допускают применение  норм   гражданского   законодательства  при совершении этих сделок между собственником  земельного  участка  и  его новым приобретателем, при проведении конкурсов и аукционов по продаже земли. Однако  земельное   законодательство  устанавливает  и  ряд запретов, в частности, на продажу в частную собственность  земельных  участков, имеющих важное природоохранное назначение, на самовольное изменение целевого назначения  земельного  участка, на приобретение в собственность иностранными физическими  и  юридическими лицами участков земель с/х назначения  и  т.д.  Земельное   законодательство  устанавливает  и  другие ограничительные условия, соблюдение которых требуется при привлечении к регулированию  земельных  отношений  норм   гражданского   законодательства .      Иногда в самом  земельном   законодательстве  делается отсылка к  гражданскому  законодательству, если те или иные отношения, связанные с использованием земли, регулируются гражданским  законодательством . Но для применения  норм   гражданского   законодательства  не всегда требуется обязательное указание об этом в законе. Применение их бывает не только желательно, но  и  необходимо, если существует пробел в  земельном  праве, а определенные  земельные  отношения в силу их имущественного содержания  и  однородности с  гражданскими  отношениями могут быть урегулированы  нормами   гражданского  права.      Однако не все  нормы   гражданского   законодательства ,  и  в частности  Гражданского  кодекса о недвижимом имуществе, могут применяться к регулированию  земельных  отношений, а только те, которые не противоречат Земельному кодексу. То же можно сказать и по вопросу объекта права собственности и иных прав на землю.