68. Правовой режим земель лечебно-оздоровит. Местностей и курортов

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» курорты и лечебно-оздоровительные местности могут иметь федеральное, региональное или местное значение. Соответственно признание территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом осуществляется в зависимости от ее значения Правительством России, соответствующим органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления на основании специальных курортологических, гидрогеологических и других исследований.

Для обеспечения режима особой охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов Законом «Об особо охраняемых природных территориях» (п. 1 ст. 32) установлен запрет или ограничение в границах лечебно-оздоровительных местностей и курортов деятельности, которая может привести к ухудшению качества и истощению природных ресурсов и объектов, обладающих лечебными свойствами.

Специфической мерой сохранения природных факторов, благоприятных для организации лечения и профилактики заболеваний населения, на территориях лечебно-оздоровительных местностей и курортов служит организация округов санитарной или горно-санитарной охраны.

В составе округа санитарной (горно-санитарной) охраны выделяется до трех зон, каждая из которых имеет свой режим. Так, на территории первой зоны запрещаются проживание и все виды хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованиями и использованием природных лечебных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при условии применения экологически чистых и рациональных технологий.

На территории второй зоны запрещаются размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую природную среду, природные лечебные ресурсы и приводящих к их истощению.

На территории третьей зоны вводятся ограничения на размещение промышленных и сельскохозяйственных организаций и сооружений, а также на осуществление хозяйственной деятельности, сопровождающейся загрязнением окружающей природной среды, природных лечебных ресурсов и их истощением.

Обеспечение установленного режима санитарной (горно-санитарной) охраны осуществляется: в первой зоне – пользователями, во второй и третьей зонах – пользователями, землепользователями и проживающими в этих зонах гражданами.

Санитарно-оздоровительные мероприятия и ликвидация очагов загрязнения в округах санитарной (горно-санитарной) охраны осуществляются за счет средств пользователей, землепользователей и граждан, нарушивших режим санитарной (горно-санитарной) охраны.

 Разновидностью рекреационных зон являются зеленые зоны вокруг городов и промышленных поселков. В зеленых зонах запрещается хозяйственная деятельность, отрицательно влияющая на выполнение ими экологических, санитарно-гигиенических и рекреационных функций.

69. Правовой режим земель лесного фонда

К землям лесного фонда согласно ст. 101 ЗКРФ относятся:

1) лесные земли — а) земли, покрытые лесной растительностью; б) не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления (выруб­ки, гари, редины, прогалины);

2) предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота).

Выделяются леса 1, 2 и 3 групп. Могут быть в лесах указанных групп выделены особо защитные ЗУ с ограниченным режимом — берего- и почвозащитные участки леса, вдоль берегов водоемов, склонов оврагов и балок, опушек лесов на границах с безлесными территориями, места обитания и распространения редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных, растений.

К 1 группе относятся леса, основным назначением которых является выполнение защитных функций, и леса особо охраняемых природ­ных территорий. Леса 1 группы включают категории защитности:

запретные полосы по берегам рек, озер, водохранилищ, запретные по­лосы для защиты нерестилищ ценных промысловых рыб; противоэрозион-ные леса, гос. защитные лесные полосы, ленточные боры;

защитные полосы лесов вдоль железнодорожных магистралей, авто­мобильных дорог фед-ьного, республиканского и областного значе­ния; леса на пустынных, полупустынных, степных, лесостепных, на ма­лолесных горных территориях, имеющие важное значение для защиты окружающей среды;

зеленые зоны поселений, памятники природы, леса гос-ых природных заповедников, нац. парков, природных парков;

леса первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения и округов санитарной охраны курортов;

особо ценные лесные массивы, лесоплодовые насаждения, притунд-ровые леса.

Ко 2 группе относятся леса в регионах с высокой плотностью населения и развитой сетью транспортных путей, леса, выполняющие оздоровительные и защитные функции, имеющие ограниченное эксплуатационное значение, а также леса в регионах с недостаточными лесными ресурсами, для сохранения которых требуется ограничение режима пользования.

К 3 группе относятся леса многолесных регионов, имеющие преимущественно эксплуатационное значение, эти леса разделяются на освоенные и резервные.Перевод лесных земель в нелесные согласно ЛКРФ осуществляется: в лесах 1 группы — Правительством России; в ле­сах 2 и 3 групп — органом гос-ой власти субъекта РФ (во всех случаях — по представлению фед-ьного органа управле­ния лесным хозяйством).Проведение на землях лесного фонда строительных работ, добыча по­лезных ископаемых, прокладка коммуникаций и выполнение иных работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и не требующего перевода лесных земель в нелесные, осуществляются на основании разрешения лесхоза.

Оборот лесного фонда не допускается. Купля-продажа, залог и совершение других следок, которые влекут или могут повлечь отчуждение участков лесного фонда, а также участков лесов, не входящих в лесной фонд, не допускается. Древесно-кустарниковая растительность может переходить от одного лица к другому в порядке, предусмотренном гражданским закон-ельством и земельным закон-ельством РФ.