ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ВОРОНЕЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» Л.П.АРЗАМАСЦЕВА

ЗАНЯТОСТЬ И БЕЗРАБОТИЦА КАК ИНДИКАТОРЫ СОСТОЯНИЯ РЫНКА ТРУДА

методические материалы для изучения курса «Рынок труда и занятость населения»

Воронеж 2010 Утверждено научно-методическим советом экономического факультета ВГУ Рецензент: Учебно-методическое пособие подготовлено на кафедре экономики труда и основ управления экономического факультета Воронежского государственного университета В пособии освещены теоретико-методические концепции, содержащиеся в работах отечественных и зарубежных экономистов, социологов, демографов, посвященных проблемам занятости и безработицы как важнейших индикаторов состояния рынка труда. Пособие рекомендуется студентам, обучающимся по направлениям: 080100 «Экономика» (уровень образования: магистр), 080500 «Менеджмент» (уровень образования: магистр) для использования при изучении курса «Занятость населения и рынок труда».

3

Содержание

ПРЕДИСЛОВИЕ ………………………………………………………….	4
ЗАНЯТОСТЬ КАК ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КАТЕГОРИЯ И
ОБЪЕКТ КОМПЛЕКСНОГО ИССЛЕДОВАНИЯ………………..…..	6
2. ВИДЫ И ФОРМЫ ЗАНЯТОСТИ……………………………….………	20
3. ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ ЗАНЯТОСТИ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ………………………..……………...	31
4. ПОНЯТИЕ, ТИПОЛОГИЯ, ПРИЧИНЫ И ПОСЛЕДСТВИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ…………………………………………………………. 5. СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ БЕЗРАБОТНЫМ И НЕЗАНЯТЫМ ГРАЖДАНАМ ……………………………………… 6. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА ЗАНЯТОСТИ И НАПРАВЛЕНИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ РАБОТОДАТЕЛЕЙ И СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ ПО ТРУДОУСТРОЙСТВУ БЕЗРАБОТНЫХ И НЕЗАНЯТЫХ ГРАЖДАН……………………….. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ..................…………………..……………....	46 50 56 68

Предисловие

Развитие рыночных отношений в Российской Федерации сопровождается серьезными изменениями во всех сферах общественной жизни, в том числе – занятости населения.

Занятость - система социально-экономических отношений по поводу совместного участия людей в процессе производства материальных и духовных благ с целью получения трудового дохода. Ее современное состояние как один из важнейших критериев национального благополучия, эффективности и привлекательности реализуемой модели экономического развития свидетельствует о неоднозначности и противоречивости результатов преобразования экономических отношений. Изменение приоритетов экономической политики привело к формированию свободных ресурсов труда и возникновению дефицита рабочих мест. Наиболее актуальными аспектами проблемы занятости в России и ее регионах остаются: сохранение неопределенности статуса занятого и незанятого населения, использование нецивилизованных формы занятости, включая неформальную занятость в теневом секторе экономики и скрытую безработицу, чрезмерная дифференциация уровней занятости по регионам, деформация отраслевой и профессионально-квалификационной структуры рабочей силы и ее низкая территориальная мобильность.

Кардинальные преобразования системы экономических отношений, предопределив ломку старых и возникновение новых хозяйственных структур и связей, изменили тем самым социально-экономическое положение и интересы практически всех групп населения, и в первую очередь молодежи, трансформировав ее социально-экономическое положение, статус и роль в сфере занятости. Представляя собой одну из наиболее многочисленных социально-демографических групп и главный источник формирования трудового потенциала страны, от качественного состояния которого во многом зависит успешность рыночных реформ, молодежь в силу своих социально-психологических характеристик остается одной из наименее конкурентоспособных групп на рынке труда.

Процессы, происходящие в сфере занятости, не только представляют собой результат экономических и социальных преобразований, но являются одновременно и мощными факторами, определяющими динамику и направление дальнейших реформ. Именно поэтому сегодня, на современном этапе развития рыночных отношений в нашей стране, представляется особенно важным переосмысление проблемы занятости для определения целей и направлений ее регулирования.

Существование занятости как общественного и массового явления, проявляющегося на различных уровнях - от внутрифирменного до государственного и международного, - предполагает территориальную определенность и свидетельствует об актуальности его изучения не только в рамках национального хозяйства, но и на региональном уровне, воспроизводящем специфическую внешнюю и внутреннюю среду. Уточнение представлений о занятости молодежи, включая региональные составляющие ее конкурентоспособности, особенности профессионального самоопределения и специфику ее безработицы, нацелено на преодоление существующего порога неопределенности в развитии изучаемых процессов.

Настоящее учебное пособие посвящено решению следующих задач:

• сформировать представление о занятости как экономической категории и объекте комплексного исследования;

• уточнить понятие и структуру видов и форм занятости;

• выявить особенности формирования занятости населения на региональном уровне;

• уточнить понятие, типологию, причины и последствия безработицы;

• рассмотреть содержание и принципы реализации социальных гарантий и компенсаций безработным и незанятым гражданам

• проанализировать принципы государственной политики занятости и направления взаимодействия работодателей и службы занятости по трудоустройству безработных и незанятых граждан

В пособии освещены теоретико-методические концепции, содержащиеся в работах отечественных и зарубежных экономистов, социологов, демографов, посвященных проблемам занятости и безработицы как важнейших индикаторов состояния рынка труда. Информационной базой послужили законы и другие нормативные акты Российской Федерации; данные Федеральной государственной службы занятости населения и УФГСЗН по Воронежской области.

Пособие рекомендуется студентам, обучающимся по направлениям: 080100 «Экономика» (уровень образования: магистр), 080500 «Менеджмент» (уровень образования: магистр) для использования при изучении курса «Занятость населения и рынок труда».