4. Понятие, типология, причины и последствия безработицы

Безработица представляет собой социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные граждане наряду с занятым населением формируют совокупное предложение рабочей силы страны.

В реальной экономической жизни безработица это превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

Различают два методических подхода, используемых для оценки безработицы: методология Международной организации труда (МОТ) и методология органов государственной службы занятости.

К безработным, в соответствии с методологией МОТ, относятся лица в возрасте 15-72 лет, которые в рассматриваемый период удовлетворяли следующим критериям лет и старше, которые в рассматриваемый период:

• не имели работы (доходного занятия);

• занимались поисками работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия или работодателю, использовали личные связи и т.д. или предпринимали шаги к организации собственного дела;

• были готовы приступить к работе.

Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимаются поиском работы и готовы приступить к ней [17].

К безработным, зарегистрированным в органах государственной службы занятости, относятся трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка (трудового дохода), проживающие на территории РФ, зарегистрированные в центре занятости по месту жительства в целях поиска подходящей работы, ищущие работу и готовые приступить к ней [17].

Для экономико-статистической оценки безработицы используют два показателя:

1. Уровень безработицы:

u = (U / L) ∙ 100%, (4.1)

где u – уровень безработицы, %

U – численность безработных, чел.

L – численность экономически активного населения, чел.

Данный показатель представляет собой отношение численности безработных к численности рабочей силы (или экономически активного населения) в процентном отношении

2.Продолжительность безработицы, мес. – показатель, характеризующий среднее время перерыва в работе.

В зависимости от экономических причин принято выделять следующие типы безработицы: фрикционную, структурную, циклическую, добровольную, сезонную и скрытую.

Фрикционная безработица отражает текучесть кадров, связанную с переменой рабочих мест, места жительства. Она возникает при перемещении работников от одного места работы к другому и существует в силу того, что процесс подбора работников и рабочих мест требует определенного времени. Уровень фрикционной безработицы в экономике в значительной степени определяется развитостью институциональной структуры рынка труда. Поэтому государственные программы, нацеленные на снижение фрикционной безработицы, предусматривают мероприятия по совершенствованию информационного обслуживания безработных и работодателей, облегчающие процесс и сокращающие продолжительность периода поиска работы и трудоустройства граждан.

Структурная безработица, по существу, является углублением фрикционной безработицы и связана с глобальными структурными изменениями в экономике, изменяющими взаимосвязи между отраслями и приводящими к несоответствию между существующей квалификацией и профессиональными требованиями к рабочему месту либо структурным территориальным диспропорциям.

Структурная и фрикционная безработица в совокупности определяют ее естественный уровень. Иными словами, фрикционная и структурная безработица составляют естественную безработицу, поскольку они естественны для динамично развивающегося хозяйства и не могут быть устранены. В учебнике К.Р. Макконелла и С.Л. Брю «Экономикс» отмечается, что в 60-х годах в США естественной безработицей считались 4% от занятой рабочей силы. Сегодня ее уровень поднялся до 5-6%. Принято считать, что при естественном уровне безработицы обеспечивается полная занятость в экономике.

Понятие естественного уровня безработицы тесно связано с категорией потенциального уровня ВВП, под которым принято понимать такой объем ВВП, который может быть произведен в условиях полной занятости. В реальной экономике фактический и потенциальный ВВП могут не совпадать в силу несовпадения фактической и естественной безработицы.

Циклическая (конъюнктурная) безработица является следствием изменений экономической конъюнктуры, которые в свою очередь вызывают недостаточность совокупного спроса на рабочую силу. С переходом к оживлению и подъему производства безработных обычно становится меньше.

Добровольная безработица связана с тем, что в любом обществе существует определенная прослойка людей, которые по различным причинам не хотят работать, либо заняты поиском более привлекательной работы, чем ему предлагают. Соответственно, вынужденная безработица возникает, когда потенциальный наемный работник может и хочет работать при данном уровне заработной платы, но не может найти работу.

Сезонная безработица вызвана соответствующими изменениями производственного цикла отдельных отраслей экономики, вызывающими колебания спроса на рабочую силу в течение календарного года.

Скрытая безработица в рыночной экономике связана с наличием лиц, желающих работать, но не зарегистрированных в качестве безработных, в том числе прекративших поиск работы. В отечественной практике скрытой безработицей называется ситуация, когда работники, формально не разрывая трудовых отношений и считаясь занятыми, не имеют работы и не получают заработную плату или работают неполное рабочее время (день, неделю). В международной практике такая ситуация называется вынужденной неполной занятостью.

Последствия безработицы. Выделяют отрицательные и положительные последствии безработицы экономического и неэкономического характера, которые проявляются как на индивидуальном уровне, так и на общественном уровне.