Вопрос 5: Устав мо

Черты:

• *устав МО обладает признаками учредительного документа

как акт учредительного характера Устав призван передать фактически сложившимся отношениям самоорганизации населения пр. юр. хар-тер.

• устав МО принимается представительным органом при непосредственном участии населения

Население в соответствии с законам принимает участие в рассмотрении Устава ч/з публичные слушания

• по предмету своего регулирования Устав МО является актом всеобъемлющего характера, он призван закрепить и урегулировать отношения не в 1 сфере жизнедеятельности населения, а во всех остальных сферах. При этом устав должен давать не исчерпывающую регламентацию, а призван закрепить основы этих отношений, что не только не исключает, но, наоборот, предполагает необходимость последующего регулирования таких отношений. Из этого вытекает такая особенность Устава, как быть основой муницип. нормотворч. и обладать высшей юридической силой ко всем другим актам, принятых в рамках конкр. МО.

определяет методологические концептуальные подходы к анализ особого содержания вида источников МП. необходимо учитывать, что МО как S и одновременно как О-т местного нормотворчества является сложной социальной системой.

Основными компонентами соц. системы как О0та МП-го регулирования является:

1. Население - это наиболее важный человеческий компонент любой социальной системы, вкл. МО

2. Территория со всеми ей природно-географич., хоз-экономич. и др. характеристиками как материальная основа существования и развития соответственного МО, как пространственный предел существования соотв. соц. системы

3. Власть - это функциональное выражение соц. системы, характерная степень упорядоченности, уровень и качеств. характеристики управляемости данной системы.

Устав МО и призван закрепить, установить организацию, устройство этих системных компонентов в их единстве и взаимосвязи.

Поэтому Устав д.б. своего рода основным законом МО и всех его жителей.

Устав МО д. иметь в качестве главного адресата все население МО и каждого жителя в отдельности.

Признаки:

1. Обязательность принятие устава в любом МО

2. высшая юридическая сила устава по отношению ко всем иным МПА

3. ограниченность действия по территории

4. особое действие устава сочетает в себе и прямое и опосредованное действие

5. особый субъект принятия устава в соотв. с ФЗ Устав принимается исключительно как правило ПО МО. Исключение: для тех МО, в которых население не более 100 человек --> ПО не образуется, а эти функции реализует сход граждан.

6. Обязательность государственной регистрации, порядок и процедура этой регистрации устанавливается ФЗ № 97 от 21.07. 2007.

7. Универсальный характер Устава. Он определяется характером тех ???, которые подлежат обязательному закреплению в уставе МО.

! Порядок разработки и принятия Устава.

В качестве источников МП м. также рассмотреть правовой обычай юр. прецеденты.

11 Октября 2011

Тема: Муниципально-территориальное устройство РФ.

Вопросы:

1. Понятие и соотношение с административно-территориальным устройством.

2. Границы муниципальных образований. ( Установление, изменение и прочее)

3. Преобразование муниципальных образований.

4. Особенности организации местного самоуправления в территориях с особым режимом.

5. Понятие и виды МО.