Вопрос 3:Преобразование муниципальных образований.

Преобразование муниципальных образований - это объединение, разделение МО, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статуса городского округа, либо лишение его такого статуса.

Объединение МО - слияние двух или более муниципальных образований в одно новое с переходом прав и обязанностей каждого из объединяющихся МО к вновь образуемому.

Разделение МО - разделение одного МО на два и более МО с прекращением существования разделяемого МО после передачи его прав и обязанностей к вновь создаваемым МО .

При преобразование МО законодатель предполагает это преобразование производить либо с учетом мнения населения либо с учетом его согласия.

Согласие населения отличается от референдума следующими моментами:

а) При проведение голосования разрешено проведение агитации различными субъектами, в том числе органами власти и ДЛ; при проведение референдума данные субъекты не имеют такого права.

б) Положения определяющие юридическую силу решения референдума при голосовании не применяются, тем не менее объединение или разделение поселении, изменение статуса поселения не допускаются при отсутствие такого согласия населения.

Упразднение МО - это прекращение его существования без передачи территорий, прав и обязанностей другим МО в порядке правопреемства к другим МО. Такое упразднение возможно при утрате МО признака населенности.

Принципы лежащие в основе преобразования:

1. Первичности волеизъявления населения, с учетом согласия или мнения населения.

2. Принцип учета исторически сложившейся системы проживания людей, производственных, экономических, социальных связей, и сложившегося уровня единства территорий.

3. Принцип учета целостности территорий субъекта и его административно-территориального деления.

4. Принцип выбора оптимальных территориальных пределов для МО, позволяющих эффективно осуществлять функции МСУ и отдельные государственные полномочия передаваемые органам местного самоуправления.

5. Принцип обеспечения взаимодействия органов МСУ с органами государственной власти и населения.

6. Принцип создания условий для защиты интересов национальных, этнических, религиозных, языковых меньшинств в местах их компактного проживания.

Вопрос: Особенности организации МСУ в наукограде.

ЗАТО - вспомнить КП и соответствующий закон.

Наукоград - это МО со статусом городского округа имеющие высокий научно-технический потенциал с градообразующим научно-производственным комплексом.

Научно-производственный комплекс - это совокупность организаций осуществляющих научную, научно-техническую, инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствие с государственными приоритетными направлениями развития науки, технологии и техники Российской Федерации.

Статус наукограда присваивается городскому округу Постановлением Правительства РФ с установлением срока действия этого статуса. Критерии которыми необходимо руководствоваться при выборе МО установлены в соответствующем ФЗ от 1999 года с последующими изменениями и дополнениями. Критерии:

1. Градообразующий комплекс должен быть образован в границах МО;

2. Основные фонды этого комплекса должны состоять не менее 50 % общего объема основных фондов всех хозяйствующих субъектов на территории этого образования

3. Не менее 15 % от числа работающих на территории МО должны трудиться в данном комплексе

4. В состав научно-производственного комплекса могут быть включены: научные организации, высшие учебные заведения, промышленные предприятия, малые предприятия, а так же объекты инновационной инфраструктуры.

Статус наукограда может быть прекращен в следующих случаях:

1. В случае несоответствия результатов деятельности научно-производственного комплекса тем задачам, которые были определенны Правительством РФ

2. В случае исключения установленных для наукограда направлений деятельности из числа государственных приоритетных направлений деятельности и развития науки, деятельности и так далее, но не ранее чем по истечению установленного для его существования срока с момента присвоения данного статуса ( не менее 5 лет)

3. В случае предоставления мотивированного ходатайства органов местного самоуправления о досрочном прекращение данного статуса

ТЕМА: Компетенция в сфере местного самоуправления.

Вопросы:

1. Понятие и структура компетенции.

2. Вопросы местного значения. Символика МО.

3. Наделение органов МСУ отдельными государственными полномочиями.