II. Функциональный аспект

* собственные функции

*функции которые характерные государственному управлению

III. Институциональный аспект

МСУ следовать рассматривать, как систему демократических институтов, посредством которых население, образуемые им органы реализуют вопросы местного значения.

Система МСУ: представляет совокупность субъектов МСУ которые взаимодействуют между собой и с другими субъектами муниципальных правоотношений в процессе осуществления функций МСУ.

Систему самоуправления можно классифицировать и по таким основаниям как виды деятельности и формы деятельности.

По видам деятельности систему МСУ можно определить как сочетание властной и муниципальной исполнительно-распорядительной деятельности, деятельности государственного управления, при осуществление ОМСУ отдельных государственных полномочий, а так же деятельность граждан при осуществление собственных инициатив по вопросам местного значения.

По формам деятельности - статья 130 КРФ, осуществляется в различных традиционных формам, это означает что МСУ может осуществляться как гражданами, так и через формы представительной демократии.

Система МСУ в РФ представляет собой совокупность подсистем, отражающих в себе системы субъектов местного самоуправления форм и видов деятельности МСУ

Вопрос 2: Функции местного самоуправления.

Функции - это основные направления муниципальной деятельности обусловленные природой местного самоуправления его целями и задачами.

Виды функций:

1. обеспечения участия населения в решение вопросов местного значения

2. Управление муниципальной собственности и финансовыми ресурсами

3. обеспечение развитие соответствующих муниципальных территорий

4. обеспечение потребности населения в жизненно важных услугах (ст 132 КРФ)

Вопрос 3: Принципы мсу

20 сентября 2011 года

Принципы МСУ - обусловленные природой МСУ основополагающие начала лежащие в основе организации и деятельности населения и образуемых им органов осуществляющих управление местными делами.

Всю совокупность принципов мы можем объединить в 2 большие группы:

I. Общие принципы:

1. Принцип гласности;

2. Принцип законности (ст 15);

3. Принцип соблюдения прав и свобод человека и гражданина. ( ст 2);

4. Принцип обязательности решений местной власти в пределах соответствующей территории;

5. Принцип подотчетности органов и ДЛ и депутатов перед населением

II. Специальные принципы:

1. Принцип самостоятельности решения населения всех вопросов местного значения;

2. Принцип организационного обособления местного самоуправления в системе управления обществом и государством (носит относительный характер);

3. Принцип многообразия орг. форм осуществления местного самоуправления;

4. Принцип соразмерности полномочий местного самоуправления материально-финансовым ресурсам;

5. Принцип судебной защиты местного самоуправления (ст. 36 ФЗ № 131)

Принцип самостоятельности решения населения всех вопросов местного значения: ОМС в пределах (по Хартии), установленных законом, обладают полной свободой действий по любому вопросу, если этот вопрос не отнесен к ведению иных субъектов власти (государственной или региональной) ст. 130 Конституции РФ. Зак-во РФ выделяет черты харак-щие принцип самостоятельности:

- самостоят-ое решение вопросов местного значения осуществляется через различные формы демократии;

- наличие финансово-экономической самостоятельности (бюджет, налоги, собственность);

- заперт ОГВ вмешиваться в действие органов местного самуправления (ОГВ, ДЛ не вправе осущ-ть полномочия местного самоуправления. Они вправе контролировать только при нарушении законодательства);

- в рамках данного принципа муниципальные образования вправе устанавливать общеобязательные правила по предмету своего ведения, принимать планы и программы развития муниципального образования, при этом решения, принятые на местном уровне обязательны для исполнения всеми субъектами. находящимися на территории муниципального образования. В случаях не исполнения решений ответственность наступает в соответствии с законодательством.

Принцип организационного обособления местного самоуправления в системе управления обществом и государством: означает, что созданные демократическим путем соответствующие местные органы обладают самостоятельность в отношении своей компетенции, а так же полной свободой действий для осуществления собственных инициатив по любому вопросу, находящемуся в их ведении. Содержание принципа раскрывается в ст. 12 Конституции РФ. Конкретизация принципа содержится в ФЗ № 131.

Принцип многообразия орг. форм осуществления местного самоуправления: осуществляется через институты прямой и представительной демократии.

Принцип соразмерности полномочий местного самоуправления материально-финансовым ресурсам: реализация данного принципа дает возможность обеспечить самостоятельность и эффективность МСУ. Законодательство РФ в закреплении данного принципа исходит из соответствующих международно-правовых норм ( ст 9 Европейской Хартии).