Вопрос 2.Муниципально-правовые нормы и институты

Муниципально-правовые нормы -

С учетом особенностей предмета и характера МП всю совокупность МПН можно с учетом субъектного состава и направленности, объединить в 2 большие группы:

1. Те нормы, которые содержать в законах и иных НПА органов государственной власти.

2. Нормы, которые содержаться в муниципально-правовых актах

И это группе норм присуще следующие признаки:

А) они издаются или принимаются уполномоченными на то субъектами местного самоуправления

Б) они принимаются только в пределах полномочий муниципальной власти

В) действуют только в пределах территории муниципального образования

Г) обязательны для исполнения всеми субъектами, находящимися на территории муниципального образования

Д) они могут быть отменены только самой муниципальной властью либо по решению суда ( особая правовая защищенность)

Е) они всегда являются регулятивными

Вопрос 3. Муниципальные правоотношения

Основные черты Муниципальных правоотношений:

1. Они представляют собой отношения местного самоуправления

2. Осуществляются в локальных границах установленных законодательным путем

3. Данные отношения носят властный характер ( участие в этих отношениях органов государственной власти, участие в них органов местной публичной власти)

4. Данным отношениям присущ особый субъектный состав (граждане, проживающие на данной территории, населения или социальные общности в рамках этой территории, социальные образования, социальные индивиды, лица не являющиеся гражданами ( иностранные граждане), юридические лица)

Виды правоотношений – смотри критерии в КП и т.д. Самостоятельно!

Вопрос 4. Субъекты Муниципальных правоотношений

Субъект МПО – это определенное лицо ( ФЛ или ЮЛ) наделенное нормами права, соответствующими правами и обязанностями и реализующие их в конкретных муниципальных правоотношениях

1 группа – индивидуальные субъекты:

-общие

-специальные

1 субъект – Граждане РФ, обладающие соответствующей правосубъектностью.

В соответствие с Конституцией РФ ( гл 2, 8 и т.д.) гражданам гарантируется вся полнота прав на участие в местном самоуправление и не допускаются какие либо ограничения данных прав, по каким либо критериям.

Конкретное содержание права на участие в управление гражданина состоит в его возможности:

А. участвовать в составе населения в решение вопросов местного значения (муниципальные выборы)

Б. возможность избирать и быть избранным

В. возможность доступа к муниципальной службе

Г. Возможность получать информацию по деятельности органов местного самоуправления, должностных лиц и депутатов

Д. принимать участие в деятельности органов местного самоуправления ( через различные органы)

Е. возможность обратится с иском в суд для восстановления нарушенного права

2 субъект - Населения или территориальные коллективы

Территориальный коллектив - определенная социальная общность объединяющая на основе общих интересов совместно проживающих граждан, в границах определенной территории и осуществляющих соответствующие функции и полномочия в определенных сферах местной жизни

В эту общность входят:

 граждане РФ постоянно проживающие на данной территории,

 иностранные граждане постоянно проживающие ( при наличие соответствующего договора)

 граждане, преимущественно проживающие на территории муниципального образования (нет штампика, но есть недвижимость на праве собственности в другом муниципальном образовании)

Признаки ( черты) территориального коллектива:

1.являются социальными общностями

2.в основе формирования данных коллективов лежат местные интересы и обусловленные ими вопросы местного значения

Под местными интересами подразумевается социально обусловленные источники, стимулирующие деятельную активность членов территориального коллектива

3.в основе формирования этих коллективов лежат так же экономические, социально-исторические и природно-географические факторы

4.территориальные коллективы занимают особое место в обществе и выполняют в нем специфические функции

Виды территориальных коллективов:

1. Территориальные коллективы, складывающиеся на (части) территории муниципального образования в рамках территориального общественного самоуправления населением

2. Территориальные коллективы, объединяющие жителей муниципального образования

Правовой статус территориальных коллективов - данное положение этих коллективов в системе местного Самоуправления определяемое нормами муниципального права.

В качестве элемента выделяют:

А. права и обязанности (полномочия или правомочия, которые население может осуществлять 2 способами:

1. непосредственно ( через применения использование соответствующих институтов прямой демократии (референдум, собрание и т.д.)

2.опосредованно ( через образуемые населением органы)

Б. Гарантии – определенные условия, определяющие возможность реализацию полномочий населению:

1. экономические (прежде всего наличие муниципальной собственности)

2.юридические (правовые)