Вопрос 34. Способы, методы и типы правового регулирования (пр).

Метод ПР - это приемы, способы и средства, которые закреплены в праве и используются в про­цессе правового регулирования общественных отношений. Метод ПР про­является в следующем: 1) в правовом положении участ­ников (субъектов) регулируемых соот.-ей отраслью права общ. отношений (например, субъекты ГП равноправны, а субъекты АП находятся в отношении власти и подчинения); 2) в спо­собах ПР (преимущественно запреты - в уголовном праве, обязывания - в административном, дозволения - в гражданском); 3) в основаниях возникновения кон­кретных правоотношений (сделки - в ГП, пре­ступления - в УП, административные акты и проступки -в АП); 4) в характере санкций (возме­щение вреда в ГП, взыскания - в АП, наказания - в УП).

Императивный метод (его называют также директивным методом, авторитарным методом, методом субординации, мето­дом власти и подчинения) используется в публичном праве для регулирования т.н. вертикальных отношений, отно­шений между Г, с одной стороны, и гражданами и их организациями - с другой. Регулируя данные отношения, Г одних субъектов (гос. органы, должностных лиц) наделяет властными полномочиями, а на других (граждан и их организации) возлагает соот.-ие обязанности. В ре­зультате отношения между этими субъектами складываются как отношения власти и подчинения. В наиболее чистом виде импе­ративный метод правового регулирования проявляет себя в АП. Диспозитивный метод (его называют также методом авто­номии, методом координации, методом равенства сторон) ис­пользуется в частном праве для регулирования «горизонтальных» отношений, отношений между гражданами (частными лицами), их организациями + между гражданами и этими организа­циями. Регулируя данные отношения, Г наделяет их участников равными возможностями, нередко предоставляя им право самим урегулировать свои отношения в пределах дозво­ленного законом. В наиболее чистом виде этот метод правового регулирования выражен в ГП. Способы ПР - это пути регулирующего воздействия права на поведение людей и общественные отношения. Они закрепляются в нормах права в виде определенных предписаний и адресуются участникам общественных отношений. Выделяют 3 осн. способа ПР: дозволение, обязывание и запрет. Дозволение -Г, осуществляя ПР, разрешает (дозволяет) участникам общественных от­ношений совершать те или иные действия, для чего наделяет их соответствующими юридическими правами. Обладая юр.правами участники общ.отношений сами решают осуществлять им эти права или не осуществ­лять, совершать дозволенные законом действия или не совершать. Обязывание (некоторые авторы называют этот способ предписанием) - Г предписы­вает участникам общественных отношений определенный вари­ант поведения, обязывая их совершить те или иные действия. Здесь Г уже не дозволяет, а требует от участников об­щ. отношений совершения действий, предписанных законом. Запрет (запрещение) - Г предписывает участникам общ. отношений воздержаться от совершения определенных действий. Здесь Г требует, чтобы действия, запрещенные законом, участ­никами общественных отношений не совершались. Обязывания и запреты выражены в юридических обязанностях. Различие состоит лишь в том, что обязывания выражены в позитивных юридических обязанностях, т. е. обязанностях совершить определенные действия, а запреты -в негативных юридических обязанностях, т. е. обязанностях воз­держаться от совершения определенных действий. Тип правового регулирования - это общая направленность, общий порядок, юридический режим регулирования, характерный для той/иной облас­ти общ.отношений. В зависимости от сочетания доз­волений и запретов, используемых при регулировании общест­венных отношений, принято выделять два типа правового регу­лирования: общедозволительный и разрешительный. В основе общедозволительного типа ПР лежат общее дозволение и частные запреты. ПР общ.отношений строится по принципу: дозволено все, кроме того, что прямо запрещено. Этот тип ПР способствует проявлению участниками общ. отношений активности и самостоятельности и наиболее всего распространен в частном праве. Разрешительный тип ПР является противоположным общедозволительному. В его основе лежат уже общий запрет и частные дозволения, а ПР строится по принципу: запрещено все, кроме того, что прямо разрешено. Данный тип ПР связан преимущест­венно с гос. управлением и имеет наибольшее рас­пространение в публичном праве. Так, органы Г и должностные лица как субъекты, наделенные властными полно­мочиями, м. осуществлять свою деят.-ть только в преде­лах предоставленной им компетенции, т. е. того, что дозволено законом. Все, что находится за пределами их компетенции, им запрещено. В настоящее время некоторые авторы выделяют еще один тип правового регулирования - дозволительно-обязывающий, в основе которого лежат позитивные юридические обязанности. Сторонники данной точки зрения считают, что этот тип ПР осуществляется применительно к гос. органам и строится по принципу: дозволено только то, что предписано законом, поскольку право государственным ор­ганам предоставляется лишь в том объеме, который необходим для выполнения ими своих обязанностей.