Вопрос 38. Система права: понятие и элементы. Система права – это взятые в единстве и взаимосвязи действующие в гос-ве правовые нормы, выступающие как целостное образование, имеющее свою структуру.

Признаки системы права: 1. объективный хар-р, т.е. система права не зависит от воли и сознания конкретного человека; система права складывается на основе объективных общественных потребностей вырабатывается самим обществом, человек в этом процессе не участвует => элемент субъективизма не вносится. Система права всегда адекватно отвечает общественным потребностям. 2. признак единства и дифференциации (с одной стороны все нормы права тесно взаимосвязаны и выступают как единое целое, с другой стороны каждая норма специфична, и для их упорядочивания применяется объединение норм в определенной совокупности (отрасль, институты и т.т.) по какому-либо критерию). 3. признак динамичного хар-ра (означает, что система права находится в непрерывном развитии. Нормы права возникают и исчезают в соответ-вии с реальными жизненными потребностями).

Основными элементами системы права являются нормы, институты и отрасли права. Нормы права – это первичные элементы системы права, составляющие все остальные её подразделения. В частности, нормы, регулирующие какой-то вид общественных отношений, объединяются в институты права, а нормы, регулирующие какую-то сферу общественных отношений через институты, объединяются в отрасли права. Отрасли права – это, как принято считать, самые крупные элементы системы права. Они подразделяются на институты права, которые в свою очередь, подразделяются на нормы права. Вместе с тем в структуре некоторых, сложных, отраслей права наряду с институтами права принято выделять также подотрасли права, а в структуре сложных институтов права – субинституты права. Подотрасли и субинституты права – это дополнительные структурные подразделения системы права, поскольку не всякая отрасль права содержит подотрасли, и не всякий институт права имеет в своем составе субинституты. Отрасль права – это совокупность правовых норм, регулирующих какой-либо род (сферу) общественных отношений особыми присущими только ей методами. Отрасль охватывает эту сферу отношений полностью. Отрасль обладает набором средств и приёмов воздействия на данный род общественных отношений. Причём этот набор исчерпывающий (т.е. все средства, которые могут быть применены к таким отношениям, содержатся в норме отрасли). В рамках отрасли иногда выделяют более мелкие образования – подотрасли – совокупность специфичных институтов внутри отрасли права, регулирующих какие-либо сходные общественные отношения. Институт права – относительно небольшая совокупность норм в рамках отраслей права, регулирующих какой-либо специфичный вид общественных отношений методами, входящими в набор средств используемых отраслью права. Субинститут – относительно небольшая совокупность норм в рамках института права, регулирующих какой-либо специфический вид общественных отношений. Отличие института от отрасли: 1.институт по объему норм меньшим, чем отрасль и входит в неё; 2.отрасль регулирует род общественных отношений, а институт – вид общественных отношений, входящих в этот род; 3.отрасль обладает исчерпывающим набором методов, применяемых к данному роду общественных отношений, а институт только частью таких методов. Межотраслевые элементы: 1. комплексная отрасль – это совокупность норм, входящих в разные отрасли права, регулирующих какое-либо (одно) абсолютное специфичное общественное отношение (единого метода правового регулирования у комплексной отрасли нет). 2. межотраслевой институт – относительно небольшая совокупность норм, входящих в разные отрасли права, регулирующих какое-либо одно специфичное общественное отношение. Систему права можно разделить на 2 больших блока: частное и публичное, по критерию того, чьи интересы затрагивают отношения, регулируемые данной правовой нормой. Частное право – совокупность норм, регулирующих общественное отношение затрагивающие интересы отдельных граждан, юридич-их лиц. Публичное право – совокупность норм, регулирующих общественное отношение, затрагивающие интересы общества в целом. В зависимости от того, какие общественные отношения регулируются, выделяют материальное и процессуальное право. Материальное право регулирует само общественное отношение (содержание). Процессуальное право регулирует порядок осущ-ния материальной нормы права (т.е. регулирует общественные отношения уже урегулированные нормой материальной.

В зависимости от того, между какими субъектами сущ-ет общественное отношение, которые регулируются той/иной нормой система права делится на м/ународное и внутригос-ое.

Вопрос № 39. Отрасли права: понятие и классификация. Отрасли российского права

Отрасль права представляет собой обособившуюся внутри данной системы совокупность однородных правовых норм, регулирующих определенную область (сферу) общественных отношений особыми, присущими только ей методами. Отрасль охватывает эту сферу отношений полностью. Отрасль обладает набором средств и приемов воздействия на данный род общественных отношений, причем этот набор исчерпывающий, т.е все средства, которые могут быть применены к таким отношениям содержатся в нормах отрасли. Объективная необходимость предрешает выделение отрасли права. Законодатель лишь осознает и оформляет (протоколирует) эту потребность. Для образования самостоятельной отрасли права имеют значение следующие условия: а) степень своеобразия тех или иных отношений; б) их удельный вес; в) невозможность урегулировать возникшие отношения с помощью норм других отраслей; г) необходимость применения особого метода регулирования.

Критериями отраслевого деления являются:

1. Предмет правового регулирования, т.е те общественные отношения, на которые воздействует данная норма (то, на что направлена норма).

2. Метод правового регулирования, т. е совокупность приемов и способов воздействия норм права на общественные отношения (то как норма права воздействует на общественные отношения).

Отрасли российского права:

1. Конституционное право. Это первая и ведущая отрасль, определяемая как совокупность юридических норм и институтов, опосредующих наиболее важные, исходные государственные отношения. В круг ее ведения входят такие вопросы, как формирование и структура представительной, исполнительной и судебной власти, принципы их деятельности, политическая система, экономическая основа, формы собственности, федеративное устройство, административно-территориальное деление, избирательная система, правовое положение (статус) граждан, их права, свободы и обязанности, общественный строй и др. Главным нормативным актом этой отрасли, естественно, является Конституция государства, выступающая основополагающей базой для всего текущего правотворчества. Это предмет данной отрасли. Методом же выступает главным образом учредительно-закрепительный (императивный) в сочетании с общим (базовым) регулированием без установления конкретных санкций за нарушения, хотя многие конституционные нормы имеют прямое действие.

2. Административное право. Регулирует сферу управленческой, исполнительно-распорядительной деятельности государственных органов, общественных организаций и должностных лиц (правительства, министерств, ведомств, президентских структур, предприятий, учреждений, местных администраций). Для осуществления своих оперативных функций все субъекты указанной деятельности наделяются необходимыми полномочиями, компетенцией. Объектами управления выступают экономика, наука, культура, образование, здравоохранение, оборона, правопорядок, охрана прав граждан и т.д. Основной метод - власть и подчинение, императивные приказы, указания, иерархия и субординация по службе, ответственность за порученный участок.

3. Финансовое право. Предмет данной отрасли - финансовые отношения, формирование и исполнение госбюджета, денежное обращение, банковские операции, кредиты, займы, налоги. Субъектами этих отношений выступают все юридические и физические лица. Нормы финансового права тесно связаны с государственным правом и административным, так как сферы этих трех отраслей во многом переплетаются. Финансовая деятельность в значительной мере носит исполнительно-распорядительный характер. Методы регулирования - контроль, ревизии, властные предписания. Однако в условиях перехода к рынку все более раздвигаются рамки самостоятельности, возникла система коммерческих банков.

4. Земельное право. Отрасль призвана регулировать вопросы землепользования и землеустройства, сохранения и распределения земельного фонда, определения правового режима различных видов земли в соответствии с их административно-хозяйственным назначением (государственные, фермерские, арендные, городские и т.д.). Подотраслями данной отрасли выступают лесное право, водное и горное. Основной нормативный акт - Земельный кодекс. Методы регулирования - дозволения, разрешения, запреты.

5. Трудовое право. Предмет данной отрасли - сфера трудовых отношений (формы рациональной организации труда, его оценка и оплата, определение тарифных ставок, разрядов, окладов, норм выработки; рабочее время, отпуска; прием на работу и увольнение; порядок заключения трудовых соглашений). Субъектами трудовых отношений выступают рабочие и служащие, государственные, общественные и кооперативные организации, профсоюзы. Метод регулирования - поощрение, стимулирование, придание соответствующим договорам нормативного значения.

6. Гражданское право. Наиболее крупная отрасль, регулирующая обширную область имущественных и личных неимущественных отношений (имя, честь, достоинство, авторство). Весь гражданский оборот, хозяйственная деятельность предприятий, организаций, учреждений и граждан осуществляются на основе норм гражданского права (владение, пользование и распоряжение собственностью, ее приобретение и отчуждение, купля, продажа, дарение, наследование, передача в аренду, на хранение, в залог; пересылка, транспортировка, взаимные поставки сырья и продукции производителями и потребителями). Однако не все имущественные отношения регулируются гражданским правом, а только такие, в которых стороны юридически равны (истец - ответчик; должник - кредитор; заказчик - подрядчик) и которые не строятся по принципу власти и подчинения, как это имеет место в административном, финансовом, земельном праве. Последние также регламентируют в известных пределах имущественные отношения, но с помощью иных методов. В силу своей обширности и комплексности гражданское право как отрасль имеет многочисленные подотрасли: наследственное право, изобретательское, авторское, патентное, жилищное, транспортное и т.д. Основной нормативный акт - Гражданский кодекс РФ. Некоторые подотрасли также кодифицированы (Кодекс торгового мореплавания, Воздушный кодекс, Устав железных дорог). В условиях становления рыночных отношений роль гражданского права возрастает. Главный метод регулирования - диспозитивный.

7. Семейное право. Примыкает и тесно связано с гражданским правом. Тем не менее это самостоятельная отрасль, регулирующая порядок заключения и расторжения брака, отношения между супругами, родителями и детьми, вопросы патронирования, усыновления, опеки и попечительства, имущественного положения членов семьи, их взаимных прав и обязанностей. Основной нормативный акт - Семейный кодекс. Ведущие методы - равенство сторон и диспозитивный.

8. Уголовное право. Совокупность норм, определяющих, какие общественно опасные (вредные) действия и поступки следует считать уголовно наказуемыми; правомочия компетентных органов по отношению к лицам, совершившим преступления, основания и условия привлечения их к ответственности; принципы карательной политики государства, виды и систему санкций, составы конкретных деяний, формы и степень вины и т.д. Основной нормативный акт - Уголовный кодекс. Метод регулирования - императивно-запретительный.

9. Уголовно-исполнительное право. Включает в себя нормы, регламентирующие порядок отбывания наказания лицами, осужденными судом к лишению свободы, а также деятельность соответствующих государственных органов и учреждений по перевоспитанию правонарушителей в местах заключения. Уголовно-исполнительное право является как бы продолжением уголовного права, что дает основание некоторым ученым считать уголовно-исполнительное право подотраслью уголовного права. Однако, по мнению большинства специалистов в данной области, это все же самостоятельная отрасль, имеющая свой предмет, своих субъектов и свой специфический метод регулирования - воспитание, поощрение в сочетании с методом власти и подчинения. Основной нормативный акт - Уголовно-исполнительный кодекс.

10. Уголовно-процессуальное право. Отрасль, регулирующая деятельность суда, прокуратуры, органов предварительного следствия и дознания по раскрытию и рассмотрению уголовных дел, определяет процессуальные формы этой деятельности, права и обязанности участвующих в ней субъектов (подследственных, подсудимых, свидетелей, потерпевших, экспертов, представителей обвинения и защиты), их правовое положение. Основополагающий нормативный акт - Уголовно-процессуальный кодекс. Ведущие методы регулирования - императивный и метод равенства сторон, которые тесно взаимосвязаны между собой.

11 Гражданское процессуальное право. Совокупность норм, регулирующих деятельность органов правосудия и других участников процесса при разрешении споров о праве гражданском, а также по трудовым, семейным, личным, финансовым и иным делам. В гражданском процессе действуют в основном те же субъекты, что и в уголовном. Различия заключаются в предмете и методах регулирования. В состав данной отрасли входят также нормы, регламентирующие работу арбитражных и нотариальных органов. Главный нормативный акт - Гражданский процессуальный кодекс. Строгое соблюдение всех процессуальных норм служит важной гарантией реализации материальных.

В литературе выделяются также комплексные отрасли: хозяйственное право, природоохранительное (экологическое), военное, торговое, прокурорско-надзорное и другие, соединяющие в себе разнородные нормы и институты, регулирующие соответственно сложные, "конгломеративные" отношения. Кроме того, в настоящее время формируются новейшие правовые отрасли, вызванные развитием современного научно-технического прогресса: космическое право, атомное, компьютерное и др.

Международное право – совокупность норм, регулирующих отношения между внутренними и внешними субъектами (резидентами и нерезидентами).

Новая Россия признала приоритет международного права над внутригосударственным, особенно в гуманитарной области (права человека, правосудие, свобода личности, информации и т.д.). В Конституции РФ записано, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (ч. 4 ст. 15).

Заметим, что международное право является, как сказано в Конституции, составной частью российской правовой системы, но это не значит, что оно входит в систему права РФ в качестве самостоятельной отрасли. Да и в правовую систему оно включается не в полном своем объеме, а лишь в той мере, в какой выступает источником права страны и не противоречит ее национальным интересам. Речь идет прежде всего о таких нормах, которые направлены на поддержание правопорядка и стабильности в мире.

Медждународное право следует отличать от общепланетарного. Международное право – часть национально – правовой системы отдельного государства, поэтому у разных государств разное международное право.

Вопрос 40. Публичное и частное право. Маиериальное и процессуальное. Национальное и международное право. В зависимости от того, чьи интересы затрагивают отношения, регулируемые данной правовой нормой, выделяют частное и публичное право. Такая группировка отраслей права восходит к эпохе Др. Рима. Римский юрист Ульпиан (II-III вв.) считал, что публичное право охраняет общие интересы гос-ва, а частное – интересы отдельных лиц. Частное право – совокупность норм, регулирующих общественное отношение затрагивающие интересы отдельных граждан, юридич-их лиц. Публичное право – совокупность норм, регулирующих общественное отношение, затрагивающие интересы общества в целом. Публичное право состоит из отраслей, которые связаны с полномочиями и функционированием гос-ва – конституц-го, админ-го, финансового, уголовного, уголовно-процессуального, м/ународ-го публич-го права, а частное право обслуживает потребности людей, возникающие на основе имущественных и личных неимущественных отношений, - гражд-ое, семейное, м/ународ-ое частное право. Они сформировались как относительно самост-ые сферы регулир-ния и отражают особенности предмета и метода регулир-ния. Однако деление отраслей права по критерию - чьи интересы охраняют и защищают данные отрасли права – весьма условно, поскольку даже в таких, сугубо частных сферах, какими являются семейное и трудовое право, допускается вмешательство гос-ва. Так, н-р, дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению гос-ых/общественных орг-ций, а также по иску прокурора; при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства, т.е. гос-ый орган. Вследствие этого в юридич-ой науке назывались различные критерии для разграничения частного и публичного права. Для публичного права характерны следующие черты: 1) императивность норм; 2) ориентация на удовлетворение публичных, общественных интересов; 3) иерархичность отношения субъектов публичных отношений; 4) одностороннее волеизъявление субъектов; 5) широкая сфера усмотрения гос-ых органов и должн-ых лиц; 6) санкция преимущественно штрафного (карательного) хар-ра; 7) большая степень централизованного урегулирования. Частному праву присущи следующие особенности: 1) равенство субъектов правоотношений; 2) диспозитивное содержание правового регулир-ния; 3) свободное волеизъявление субъектов при реализации своих прав; 4) ориентация на удовлетворение личных/корпоративных интересов; 5) самоответст-ть по своим обязат-вам и действиям; 6) правовосстановительные санкции; 7) децентрализованность, т.к. субъекты могут своей волей определить условия собственного поведения (н-р, брачный дог-р в семейном праве, дог-р подряда в гражд-ом праве и т.д.). В зависимости от того, какие общественные отношения регулируются, выделяют материальное и процессуальное право. Материальное право регулирует само общественное отношение (содержание). Процессуальное право регулирует порядок осущ-ния материальной нормы права (т.е. регулирует общественные отношения уже урегулированные нормой материальной. Материальное право представлено большинством отраслей – гражд-ое, уголовное, трудовое, семейное, админист-ое, м/унар-ое и др. Одновременно идет формирование новых отраслей и подотраслей – н-р, муниципальное право в составе конституц-го права, страховое – в составе гражд-го права, космическое и атомное право – в составе м/унар-го права. Среди отраслей материального права выделяют первичные и вторичные (производные) отраслевые образования. Некоторые ученые признают существование комплексных отраслей права, другие же опровергают эту т.з. отмечая, что комплексными могут быть только акты законодат-ва, поскольку в них объединяются материал с различным предметом и различными методами регулирования, а в отраслях права должен быть только один предмет и один метод регулирования. Процессуальное право, имея много общего с материальным правом, в то же время отличается от него. Отличия состоят в следующем. Процессуальное право: представляет собой обслуживающую отрасль, организационную, поскольку регламентирует юридич-ие процедуры, призванные обеспечить деят-ть гос-ых и иных органов и должн-ых лиц, адекватное применение норм материального права. Юридич-ий процесс есть форма реализации деят-ти всех 3-х ветвей гос-ой власти – законодат-ой, исполнит-ой, судебной, выражаемая в последовательных стадиях прохождения отдельных видов этой деят-ти; придает отдельным видам деят-ти юридич-ую значимость, поскольку обеспечивается гос-ым принуждением и в случаях несоблюдения установленной процедуры может повлечь признание юридич-го акта недействительным; направлено на достижение конкретного юридич-го результата – защиту субъективного права, создание нормативного правового акта, вынесение правоприменительного акта, выборы депутатов и т.д.; регулирует правовые общественные отношения, которые уже являются правовыми под воздействием норм материального права. Материальное право, регулируя общественные отношения, придает им юридич-ую форму. Процессуальное право, несмотря на его обслуживающий хар-р, принято относить к фундаментальным, базовым юридическим категориям, поскольку без этого права невозможно обеспечить законность в деят-ти отдельных органов и лиц, порядок осущ-ния ими норм материального права. В зависимости от того, между какими субъектами сущ-ет общественное отношение, которые регулируются той/иной нормой система права делится на м/ународное и внутригос-ое (национальное). Внутригос-ое (национальное) право – совокупность норм, регулирующих отношения между внутренними субъектами, резедентами. М/ународное право – совокупность норм, регулирующих отношения между внутренними и внешними субъектами, резидентами и нерезидентами. Международное право следует отличать от общепланитарного. Международное право – часть национальной правовой системы отдельного гос-ва, поэтому у разных гос-в разное международное право. К-цией РФ установлено, что общепризнанные принципы и нормы м/унар-го права и м/унар-ые дог-ры РФ являются составной частью российской правовой системы (ч.4 ст.15). М/унар-ое право становится частью правовой системы, которая представляет собой более широкое понятие, чем система права, но это не часть системы права и не часть системы законодат-ва России, т.к. м/унар-ое право не является отраслью национального права/отраслью нац-го законодат-ва. Данное конституц-ое положение существенно расширяет и усложняет структуру правовой системы РФ, создавая дуализм её активных центров: таким центром для внутригос-ой правовой системы служит К-ция РФ, но вместе с тем и м/унар-ые дог-ры и соглашения. Более того, в сфере законодат-ва К-ция устанавливает, что если м/унар-ым дог-ром предусмотрены иные правила, чем закрепленные законом, то применяются нормы м/унар-го дог-ра (ч.4 ст.15). Законодатель должен ориентироваться при принятии новых законов на важнейшие м/унар-ые акты в области прав и свобод человека. Суды и другие правоприменит-ые органы при рассмотрении споров/иных конфликтов должны ссылаться прямо на нормы м/унар-ых актов, подписанных и ратифицированных РФ. Конституц. Суд РФ в ряде своих решений использует такого рода ссылки.

Вопрос № 41. Подотрасли права и институты права как элементы системы права

Под системой права понимается определенная внутренняя его структура (строение, организация), которая складывается объективно как отражение реально существующих и развивающихся общественных отношений. Структурными элементами системы права являются: а) норма права; б) отрасль права; в) подотрасль права; г) институт права; д) субинститут. Именно они образуют юридическую ткань рассматриваемого явления. Правовая норма - первичный элемент системы права. Это исходящее от государства общеобязательное правило поведения властного характера. Отрасль права представляет собой обособившуюся внутри данной системы совокупность однородных правовых норм, регулирующих определенную область (сферу) общественных отношений особыми, присущими только ей методами. Отрасль охватывает эту сферу отношений полностью. Отрасль обладает набором средств и приемов воздействия на данный род общественных отношений, причем этот набор исчерпывающий, т.е все средства, которые могут быть применены к таким отношениям содержатся в нормах отрасли. Объективная необходимость предрешает выделение отрасли права. Законодатель лишь осознает и оформляет (протоколирует) эту потребность. Для образования самостоятельной отрасли права имеют значение следующие условия: а) степень своеобразия тех или иных отношений; б) их удельный вес; в) невозможность урегулировать возникшие отношения с помощью норм других отраслей; г) необходимость применения особого метода регулирования. Хотя все отрасли права взаимосвязаны и проникнуты органическим единством, они не равнозначны по своему значению, объему, роли в процессе воздействия на общественные отношения. Такое положение объясняется тем, что различные сферы этих отношений далеко не одинаковы по широте и составу. Поэтому в рамках наиболее крупных правовых отраслей выделяются подотрасли. Подотрасль – совокупность специфичных институтов внутри отрасли права, регулирующих какие – либо сходные общественные отношения. Например, в гражданском праве - авторское право, патентное, жилищное, наследственное, арбитражное; в конституционном - избирательное право; в трудовом - пенсионное; в земельном - горное, водное, лесное и т.д. Эти подотрасли регулируют отдельные массивы общественных отношений, характеризующихся своей спецификой и известной родовой обособленностью. Институт права - это сравнительно небольшая, устойчивая группа правовых норм в рамках отрасли права, регулирующих определенную разновидность общественных отношений методами, входящими в набор средств, используемых отраслью права. Если юридическая норма - "исходный" элемент, "живая" клеточка правовой материи, то правовой институт представляет собой первичную правовую общность (С.С. Алексеев). Правовые институты призваны регламентировать отдельные участки, фрагменты, стороны общественной жизни. Институт - составная часть, блок, звено отрасли. В каждой отрасли их множество. Они обладают относительной автономией, так как касаются в известной мере самостоятельных вопросов. Примеры правовых институтов: в уголовном праве - институт необходимой обороны, институт крайней необходимости, невменяемости; в гражданском праве - институт исковой давности, институт дарения, сделки, купли-продажи; в государственном праве - институт гражданства; в административном - институт должностного лица; в семейном праве - институт брака и т.д. Все институты функционируют в тесной взаимосвязи друг с другом - как внутри данной отрасли, так и вне ее. Термин "институт" часто употребляется в литературе и печати в неопределенно широком смысле: говорят, например, о социальных, политических, общественных институтах, институтах демократии, парламентаризма, подразумевая под этим весьма разнородные и аморфные явления. В данном же случае это понятие берется в сугубо юридическом его значении - как конкретное нормативное установление государства, закона, т.е. как правовой институт. Виды правовых институтов. Прежде всего, институты делятся по отраслям права на гражданские, уголовные, административные, финансовые и т.д. Сколько отраслей - столько соответствующих групп институтов. Отраслевая принадлежность правовых институтов - наиболее общий критерий их дифференциации. По этому же признаку они подразделяются на материальные и процессуальные. Далее институты классифицируются на отраслевые и межотраслевые (или смешанные), простые и сложные (или комплексные), регулятивные, охранительные и учредительные (закрепительные). Внутриотраслевой институт состоит из норм одной отрасли права, а межотраслевой - из норм двух и более отраслей. Например, институт государственной собственности, институт опеки и попечительства. Простой институт, как правило, небольшой и не содержит в себе никаких других подразделений. Сложный или комплексный, будучи относительно крупным, имеет в своем составе более мелкие самостоятельные образования, называемые субинститутами. Например, институт поставки в гражданском праве включает институт штрафа, неустойки, ответственности. Регулятивные институты направлены на регулирование соответствующих отношений; охранительные - на их охрану, защиту (типичны для уголовного права); учредительные - закрепляют, учреждают, определяют положение (статус) тех или иных органов, организаций, должностных лиц, а также граждан (характерны для государственного и административного права).

Вопрос 42.Норма права: понятие и виды. Норма права – это абстрактное явление, она сущ-ет объективно т вырабатывается самим обществом (складывается на основе общественных потребностей), но при этом норма права воплощается в законе (если норма не закреплена в законе, то она может принять хар-р обычая, морали т.п., но правовой признаваться не будет). При этом норма права не совпадает со статьёй нормативного акта. Норма может быть зафиксирована в одной статье/нескольких,/в разных норматив. актах. С другой стороны, одна статья закона может содержать несколько норм. Признаки: 1. гос-но-волевой хар-р (интеллектуально-волевой хар-р); 2. нормативность; 3. признак формальной определенности (внутренняя определенность нормы проявляется в содержании, объеме прав и обязанностей, чётких указаниях на последствия её нарушения; внешняя определённость заключается в том, что любая норма закреплена в статье, главе, разделе официального документа – нормативно-правовом акте); 4. подкреплена мерами гос-го принуждения; 5. общеобязательность (нормы обязательны для любого, кто окажется в сфере действия той/иной правовой нормы); 6. предоставительно обязывающий хар-р (двусторонний хар-р); 7. микросистемность (означает, что хотя норма является первичным элементом права она также имеет сложное строение, состоит из взаимосвязанных элементов; 8. иерархичность (означает, что каждая норма права занимает определённое место в иерархии норм и соответств-но обладает определённой юридич. силой).=>Нормы права – установленные/санкционированные гос-вом, а также охраняемые им, правила поведения, которые носят общеобязат-ый хар-р и направлены на регулирование общественных отношений. Виды норм права. I. В зависимости от предмета правового регулирования (отраслевая): уголовные; гражданские; административные; семейные; конституц-ые; земельные; водные; лесные; бюджетные и т.д. II. В зависимости от ф-ции права: регулятивные (нормы, которые регулируют правомерное, т.е. расцениваемые гос-вом как правильное позитивное поведение). В зависимости от того, какое средство правового регулирования закрепляет данная норма, регулятивные нормы делятся: управомачивающая (норма, предоставляющая субъекту возможность определенного поведения (право)); обязывающая (накладывает на субъекта активную обязанность, т.е. обязанность что-либо совершить); запрещающая (накладывает на субъекта пассивную обязанность, т.е. обязанность воздержаться от определенного поведения); охранительные (нормы, которые регулируют противоправные, т.е. расцениваемые гос-вом как вредное негативное поведение человека (такое поведение запрещается под угрозой наказания) Охранит-ые нормы могут быть подразделены на карательные (наказательные) предусматривают различные меры наказания (лишение свободы, штраф, лишение каких-либо прав и т.д.), которые могут быть применены в связи с совершением определенных противоправных деяний и правовостановительные нормы предусматривают не меры наказания, а защиту и восстановление нарушенных прав (н-р, принудительное взыскание долга, принудительное взыскание алиментов и т.д.); специализированные («нормы о нормах», регулирующие действия других норм права, выступающие вспомогательным механизмом для действия других норм): нормы-принципы (учредительные) – закрепляют правовые принципы; оперативные – нормы, которые регулируют действия других норм права во времени, пространстве, по кругу лиц; коллизионные – правила разрешения коллизий (противоречий) между нормами права; дефинитивные – нормы, которые содержат определение какого-либо юридич-го термина (легальную дефиницию). III. По методу (типу) правового регулирования: императивные (это нормы, которые воздействуют на субъекты преимущественно путём позитивного обязывания и запрета; предписывают жестко определенную линию поведения, отклониться от которой субъект не имеет возможности); диспозитивные (воздействуют на субъект путём управомачивания и позитивного обязывания предписывает субъекту определенную линию поведения, но одновременно предоставляет возможность установить иное правило самост-но, однако если субъект этого не сделал, то будет действовать правило установленное самой нормой); рекомендательные (предписывают субъекту определенную линию поведения, но при этом субъект не обязан её реализовать); поощрительные (воздействуют на субъект путём позитивного стимулирования, т.е. за качественную реализацию предписанной нормой линии поведения субъект может получить дополнит-ые блага). IV. В зависимости от степени обобщенности правовой нормы: нормы-принципы; общие нормы (принимаются в развитии норм-принципов и регламентируют какой-либо род общественных отношений, но непосредственно на практике эти нормы применяться не могут, они требуют дальнейшей конкретизации); конкретные (специальные) нормы (регулируют конкретные общественные отношения на основании и в соответ-ии с общими нормами и нормами-принципами).

Вопрос 43.Структура норм права. Структура нормы – это её внутреннее строение, складывающееся из элементов, связанных между собой. Норма права регулирует общественные отношения, указывая на должное/дозволенное поведение участников отношений в определенных ситуациях.=>вытекает, что норма права складывается из двух взаимосвязанных частей. Первая часть описывает в обобщённом плане ситуацию, условия, факты, на которые распространяется её действие. Вторая часть указывает на юридические последствия, т.е. на права и обязанности (на дозволенное и должное поведение), наступающие при наличии условий, указанных в первой части. Традиционно 1-ая часть в регулятивных нормах называется гипотезой, 2-ая – диспозицией. Диспозиция регулятивной нормы указывает на позитивные, положительные права и обязанности, не связанные с ответ-тью, принуждением. В охранительных нормах уголовного и административ-го права, предусматривающих конкретные виды юридич. ответ-ти, 1-ая часть называется диспозицией, 2-ая – санкцией. Схематично норма права выглядит так: «если.., то.., иначе», где «если» - это гипотеза, «то» - диспозиция, «иначе» - санкция. Гипотеза (предположение) – это часть (элемент) правовой нормы, в которой содержатся юридич. факты (условия), при наступлении которых норма вступает в действие. В гипотезе излагаются те фактические обстоят-ва, при наличии которых у лиц возникают юридич. права и обязанности. I. В зависимости от степени определенности условия: определенная (это когда юридич-ие факты сформулированы четко и определенно так, что исходя из текста нормы заранее можно сказать в каком случае будет действовать норма); относительно-определённая (это когда юридич-ий факт сформулирован нечётко либо названа родовая совокупность случаев так, что исходя только из текста нормы определить когда она будет действовать нельзя. Необходимо учитывать конкретные обстоят-ва в каждом конкретном случае. II. В зависимости от кол-ва юридич-их фактов (условий) наступление которых необходимо для того, чтобы норма начала действовать: простая (когда предусмотрен только 1 юридич. факт, при наступлении которого норма начинает действовать); сложная (предусмотрено несколько юридич. фактов, но норма начинает действовать только при наступлении всех предусмотренных фактов); альтернативная (предусмотрено несколько юридич. фактов, но норма начинает действовать при наступлении любого из них). Диспозиция (распоряжение) – это часть (элемент) правовой нормы, в которой содержится само правило поведения, т.е. права и обязанности участников правоотношений (регулятивная диспозиция), либо состав правонарушения (охранительная диспозиция). Кроме того, в диспозиции может содержаться классификация, легальная дефиниция (определение), общий принцип, название и т.п. I. В зависимости от степени определенности: относительно-определенные (регулятивная – когда права и обязанности сформулированы в целом, и требуют уточнения в каждом конкретном случае; охранительная – когда в составе правонарушения 1/несколько юридич. фактов сформулированы нечетко, либо названа родовая совокупность случаев => Необходимо их уточнение в каждом конкретном случае); определенные (регулятивная – когда права и обязанности сформулированы четко и определенно и не требуют какого-либо дополнит-го уточнения; охранительная – когда состав правонарушения сформулирован четко и определенно, и не требует дополнит-ых уточнений). II. В зависимости от кол-ва юридич. фактов (условий) наступление которых необходимо для того, чтобы норма начала действовать: простая (когда предусмотрено 1 правило либо 1 юридич. факт, составляющий правонарушение); сложная (регулятивная – когда предусмотрено несколько правил и в каждом случае действия нормы, будут реализовываться все правила; охранительная – когда предусмотрено несколько юридич. фактов, но правонарушение считается совершенным, когда присутствуют все факты); альтернативная (регулятивная – когда предусмотрено несколько правил поведения, но в каждом случае действие нормы может применяться только одной из них; охранительная – когда предусмотрено несколько юридич. фактов, но правонарушение считается совершенным при наличии любого из них). Санкция (взыскание) – это часть (элемент) правовой нормы, предусматривающая меры гос-го воздействия, которые применяются к какому-либо лицу на основании диспозиции. I. В зависимости от хар-ра мер гос. воздействия: поощрительные (позитивные) – это меры положительного желательного воздействия на субъект (вознаграждение); порицательные (негативные) – это меры нежелательного, неблагоприятного воздействия на субъект (наказание). II. В зависимости от степени определенности меры гос. воздействия: абсолютно-определенная (когда мера гос. воздействия определена четко и определённо и её изменение каким-либо образом невозможно); относительно-определенная (устанавливаются общие границы меры воздействия (как правило, верхний и нижний предел), в пределах которых воздействие может варьироваться в зависимости от конкретной жизненной ситуации); абсолютно-неопределенная (когда неопределенны ни вид, ни мера гос-го воздействия). III. По кол-ву предусмотренных видов наказания (воздействия): простая (когда предусмотрен 1 вид наказания (воздействия), который применяется в каждом случае действия нормы); сложная (когда предусматривается несколько видов воздействия, причём в каждом случае действия нормы будут применяться все виды воздействия); альтернативная (предусматривается несколько видов воздействия, но в каждом случае применён только один из них); кумулятивная (дополнит-ая) – когда предусмотрено несколько видов воздействия. Одни виды являются основными и применяются в каждом конкретном случае, другие виды воздействия являются дополнит-ми и могут применяться/не применяться по воле правоприменителя.

Вопрос 44.Норма права и статья н.п.а. Способы изложения норм права в статьях н.п.а. Норма права и статья нормативного акта не тождественны, они могут как совпадать, так и не совпадать. Норма права - это правило поведения, состоящее из гипотезы, диспозиции и санкции, а статья законодат-го акта - форма выражения государственной воли, средство воплощения нормы права. Норма права, будучи содержанием, по-разному соотносится со статьей нормативного акта, выступающей в качестве ее формы. Излагая правило поведения, законодатель может: -все три элемента логической структуры нормы права включить в одну статью нормативного акта; -в одну статью нормативного акта включить несколько правовых норм; -элементы нормы права изложить в нескольких статьях одного и того же нормативного акта; -элементы нормы права изложить в нескольких статьях различных нормативных актов. I. В зависимости от полноты изложения нормы в статье норматив. актов: прямой (основной) – когда часть правовой нормы полностью излагается в одной статье норматив-го акта; отсылочный – когда одна часть элемента правовой нормы излагается в данной статье норматив. акта, а другая содержится в другой статье/другом норматив. акте, причём данная статья прямо указывает её местонахождения; бланкетный – когда часть правовой нормы содержится в данной статье норматив. акта, а другая часть в другой статье/другом норматив. акте, причём данная статья не указывает местонахождения недостающей части, формулируя отсылку лишь в целом (н-р, при незаконном вооружении для уяснения соответствующей нормы УК РФ должен быть использован ФЗ "Об оружии"). II. В зависимости от степени абстрактности изложения правовой нормы в ст. норматив. акта: абстрактный (когда правило формулируется абстрактными категориями без привязки к каким-либо конкретным условиям (формируется родовое правило поведения)); казуальный (когда при изложении правила поведения субъект/объект конкретизируются (видовое правило поведения)).

Вопрос 45.Понятие и принципы правотврчества. Правотворчество и правообразование. Правотворчество – деят-ть по созданию и принятию норматив. документов, осуществляемая в процессуальном порядке компетентными органами/непосредственно населением. Процесс формирования права характеризует 2 термина – «правотво+

рчество» и «правообразование». Правообразование понимается шире и включает в себя возникновение проблемы, нуждающейся в правовом регулировании, её осознание, доведение до компетентного субъекта и собственно само правотворчество. Правотворчество – заключительный, решающий этап правообразования, является деят-тью компетентного субъекта. Признаки правотворчества: 1. осущ-ется только компетентным субъектом. Долгий период времени на основе марксизма считалось, что правотворчество – исключительная деят-ть гос. органов и осущ-ют её только орг-ции, образованные гос-вом. Сейчас, исходя из тезиса о народе как источнике власти, признается, что население обладает правом на непосредственное правотворчество. Также признается, что гос-во может наделить негос-ые орг-ции правом на осущ-ние правотворчества. Но такое правотворчество носит производный хар-р от гос-ва. Тем не менееподавляющее большинство правотворчества осущ-ется гос-вом. 2. деят-ть, растянутая во времени; имеет стадиальный хар-р. Стадия понимается как набор определенных действий, характеризующихся достижением промежуточного результата. Стадии имеют жёсткую последовательность. Последующая стадия начинается только тогда, когда завершена предыдущая и достигнут её промежуточный результат. 3. имеет процессуальный хар-р (означает, что порядок осущ-ния такой деят-ти урегулирован в норматив. актах и процедура при осущ-нии такой деят-ти должна четко соблюдаться). 4. итоговым результатом такой деят-ти является создание, изменение/прекращение действия норматив.-правового док-та (нормат. акт и дог-р). Принципы правотворчества демократизм, гласность, законность, научность, профессионализм, связь с практикой и оперативность.: Демократизм правотворчества проявляется, прежде всего, в участии народа в правотворческой деятельности. Участие народа в правотворчестве может приобретать самые различные формы. Так, народ может быть непосредственным субъектом правотвор­чества в порядке референдума и участвовать в голосовании за тот или иной законопроект. Правда, возможности использования такой формы крайне ограничены, поскольку референдум - дос­таточно дорогостоящее мероприятие, и проводится он для при­нятия только наиболее важных законов (например, конститу­ции). Далее, народ может принимать участие в обсуждении зако­нопроектов и проектов других нормативных актов в средствах массовой информации, трудовых коллективах, общественных объединениях. Кроме того, граждане могут обращаться в право­творческие органы с предложениями, пожеланиями, замечания­ми относительно принятия тех или иных нормативно-правовых актов или совершенствования уже действующих. Демократизм правотворчества проявляется также в том, что правотворческие органы, устанавливая нормы права, должны исходить из интересов и потребностей общества. Особенно это относится к высшим представительным (законодательным) орга­нам государственной власти, которые, как известно, принимают законы — нормативные правовые акты, обладающие высшей юридической силой и содержащие первичные нормы права. Гласность правотворчества тесно связана с его демокра­тизмом, в связи с чем некоторые авторы не выделяют ее в качестве самостоятельного принципа правотворчества, а рассматри­вают в составе принципа демократизма. Между тем, будучи тес­но связанной с демократизмом, гласность в правотворческой деятельности имеет самостоятельное значение. Этот принцип проявляется в первую очередь в том, что деятельность право­творческих, в особенности законодательных органов, должна освещаться в средствах массовой информации, чтобы население имело представление о принимаемых правотворческими органа­ми законах и других нормативных правовых актах. Другое проявление принципа гласности состоит в том, что принимаемые правотворческими органами нормативно-правовые акты, как правило, подлежат обязательному опубликованию. Так, в части 3 ст. 15 Конституции РФ говорится: «Законы под­лежат официальному опубликованию. Неопубликованные зако­ны не применяются. Любые нормативные правовые акты, затра­гивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения». Кроме того, в каждом государстве действует презумпция знания закона, согласно которой считает­ся, что граждане и другие лица должны знать действующие в стране нормы права, особенно, если возникает вопрос о юриди­ческой ответственности. Вследствие этого незнание закона не освобождает от ответственности. Данная презумпция лишний раз подтверждает необходимость опубликования принимаемых правотворческими органами нормативных правовых актов. Ис­ключение составляют лишь нормативные правовые акты, содер­жащие государственную или военную тайну. Законность правотворческой деятельности тоже имеет не­сколько аспектов. Во-первых, она проявляется в том, что право­творческие органы должны осуществлять свою деятельность, как правило, в пределах предоставленной им правотворческой ком­петенции. Исключение составляют случаи так называемого деле­гированного правотворчества, когда те или иные органы или ор­ганизации осуществляют правотворческую деятельность в связи с передачей им другими субъектами определенных правотворче­ских полномочий. Но и в этих случаях действует принцип закон ности, поскольку такая передача производится на вполне закон­ных основаниях. Во-вторых, согласно принципу законности правотворчество должно осуществляться в строгом соответствии с установленной законодательством процедурой подготовки, обсуждения, приня­тия и опубликования нормативных правовых актов, устанавли­вающих, а также изменяющих или отменяющих нормы права. В-третьих, нормативные и иные правовые акты должны приниматься в соответствующей, установленной законом форме (закона, указа, договора и т. д.) и с указанием всех необходимых реквизитов. В-четвертых, вновь принятые нормативные правовые акты, содержащие нормы права, не должны противоречить конститу­ции сараны, ее законам, общепризнанным принципам и нормам международного права. Научность как принцип правотворчества проявляется в ис­пользовании данных науки и, прежде всего, юридической при подготовке и принятии нормативных и иных правовых актов. «Выработанные в результате аналитических проработок научные обобщения, определения, сравнительные характеристики, клас­сификации, - отмечает С. С. Алексеев, - нередко воспринимают­ся законодателем, переносятся в законы, особенно в кодексы, иные кодифицированные акты, воспринимаются судебной прак­тикой, становятся нормативными обобщениями»¹. И хотя на правотворческую деятельность оказывают влияние различные политические и иные силы, а принятие некоторых законов и под­законных нормативно-правовых актов обусловлено подчас конъюнктурными соображениями, принцип научности должен рассматриваться в качестве одного из ведущих начал современ­ного правотворчества. Вследствие этого вновь принимаемые нормы права в процессе их подготовки должны опираться на данные науки и проходить научную экспертизу. Профессионализм в правотворческой деятельности выра­жается в том, что подготовкой и созданием нормативных и дру­гих правовых актов нормативного характера должны заниматься квалифицированные специалисты, обладающие специальными познаниями в соответствующей области общественной жизни. Это не значит, что такими специалистами обязательно должны быть юристы, но без участия юристов, в общем-то, не должна обходиться ни одна правотворческая деятельность. Связь правотворчества с практикой. Суть этого принци­па состоит главным образом в том, что правотворческая деятель­ность должна быть жестко привязана к практике, к практическим потребностям общества. Нормы права - это регуляторы общест­венных отношений, и чем больше они опираются на практику и учитывают практические потребности общества, тем эффектив­нее они выполняют свое предназначение. Поэтому при создании норм права всегда должна учитываться их практическая обосно­ванность. Нормы, не опирающиеся на практику, не учитываю­щие практических потребностей общества, не приносят ожидае­мого результата и, как правило, попадают в разряд мертворож­денных норм, лишь захламляющих систему права. Принцип связи правотворчества с практикой имеет и дру­гую сторону, которая выражается в так называемой обратной связи. Правотворческие органы в своей деятельности должны не только учитывать практические потребности общества, но и опираться на практику действия и реализации норм права, кото­рая сигнализирует о том, насколько эффективны действующие нормы права и не нуждаются ли они в изменении или отмене. Оперативность правотворчества предполагает своевремен­ное установление новых норм права и внесение соответствую­щих изменений в действующую систему права. Жизнь, как из­вестно, на месте не стоит, и изменения в системе общественных отношений нередко вызывают необходимость в создании новых норм права, изменении или отмене уже действующих. Право­творческие органы должны своевременно реагировать на подоб­ные изменения и вносить коррективы в действующую систему права. Это позволит повысить эффективность правового регули­рования и избежать социальной напряженности в той или иной сфере общественной жизни. Оперативность правотворчества предполагает также своевременное устранение пробелов в дей­ствующем законодательстве, поскольку пробельное законода тельство создает определенные сбои в правовом регулировании и снижает его эффективность.Помимо принцип профессионализма (означает, что при подготовке норматив. акта обязательно должны принимать участие специалисты в той сфере науки, культуры, техники, отношения в которой будут регулироваться данным норматив. актом. принцип технического совершенства (означает, что вновь создаваемый норматив. док-т должен соответ-ть всем требованиям юридич. техники); принцип научного хар-ра (означает, что должны применяться все последние достижения науки и техники, в том числе юридич-ой;