Вопрос 49. Нормативно – правовой акт: понятие и виды

Нормативный правовой акт – решение компетентного правотворческого органа, содержащее правило поведения общего характера и обладающее общеобязательной силой в результате подкрепленности мерами государственного принуждения.

Признаки:

1. Письменный документ

2. Создается компетентным правотворческим органом

3. Имеет общий характер

4. Имеет общеобязательный характер

5. Подкреплен мерами государственного принуждения

Нормативные акты издаются органами, обладающими нормотворческой компетенцией, в строго установленной форме. Нормативный акт является официальным документом, носителем юридически значимой информации.

Нормативный акт занимает особое место в системе правовых актов. Его следует отличать от актов применения и толкования права.

1. По юридической силе все нормативные акты подразделяются на две большие группы: законы и подзаконные акты.

Юридическая сила НА – это место данного НА в иерархии нормативных актов (степень верховенства НА).

Юр. сила зависит от:

1. Места правотворческого органа в соответствующей иерархии органов.

2. В зависимости от важности общественных отношений, регулируемых данным НА. Чем шире предмет правового регулирования НА, тем больше его юр. сила.

2. В зависимости от предметов ведения и полномочий правотворческого органа нормативные акты делят на:

федеральные;

нормативные акты субъектов Российской Федерации;

нормативные акты органов местного самоуправления;

локальные нормативные акты.

1. Федеральные - НА , принимаемые органами гос. власти РФ по предметам исключительного ведения РФ и предметам совместного ведения и действующие, как правило, на всей территории РФ.

2. Региональные – НА, принимаемые органами гос. власти субъектов РФ по предметам совместного ведения или предметам исключительного ведения субъектов РФ и действующие, как правило, на всей территории субъекта РФ.

3. Местные - НА, принимаемые органами МСУ по вопросам местного значения и действуют, как правило, на всю территорию МО.

В теории ведутся дискуссии о природе НА МСУ, т.к. органы МСУ не входят в механизм государства, они не должны иметь права на создание НА, но государство само предусмотрело в ФЗ такое право за МСУ, в результате – акты МСУ имеют санкционированный характер.

4. Локальные - НА, принимаемые администрациями отдельных организаций (предприятий, учреждений, органов) по вопросам внутреннего характера и действующие, как правило, в пределах такой организации.

В ТГП также ведутся споры о природе локальных НА. Существуют ученые, которые считают такие акты не правовыми, а корпоративными, однозначно этот вопрос пока не решен.0000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000 ТГП также ведутся споры о природе локальных НА. как правило, в пределах такой организации.

ударство само предусмотрело в ФЗ та

3. В зависимости от срока действия нормативные акты классифицируют на:

нормативные акты неопределенно длительного действия;

временные нормативные акты.

4. В зависимости от способа правотворчества нормативные акты подразделяются на:

Кодифицированные – НА, который создается в результате коренной переработки, систематизации законодательства (кодификации).

акты текущего правотворчества - все остальные.

Особенности кодифицированных актов:

1. Содержат больший объем нормативного материала, чем акты текущего правотворчества.

2. Обладают более сложной структурой.

3. Как правило, обладают большей юр. Силой, чем акты текущего правотворчества, регламентирующий тот же круг общественных отношений.

4. Как правило, регулируют достаточно широкую сферу общественных отношений, причем охватывает ее полностью.