Вопрос73. Понятие и назначение толкования.

Толкование – это широкое философское понятие, в котором охватывается любой процесс восприятия человеческим сознанием содержание какого-либо текста или речи. Толкование права отличается от всех остальных процессов интерпретации тем, что его объектом служат нормы права, т.е. содержание нормативных документов.

Содержание толкования включает в себя 2 элемента: уяснение права и разъяснение права. Уяснение права - это восприятие содержания нормативного акта самим толкующим субъектом (толкование права «для себя»). Уяснить правовую норму - значит самому понять тот смысл, который в ней заложен законодателем. В этой связи уяс­нение права не имеет какого-либо внешнего выражения. Разъяс­нение права — это деятельность, связанная с объяснением под­линного смысла правовых норм, подлинного их содержания. Разъяснение права — это уже толкование правовых норм «для других». Разъяснить правовую норму — значит объяснить всем другим лицам тот смысл, который в ней заложен. Разъяснение права в отличие от его уяснения всегда, так или иначе, объекти­вировано, т. е. выражено вовне. Оно выражено вовне либо в форме устного совета (рекомендации), либо в форме письменно­го документа, например, официального акта толкования права.

Если толкование права рассматривать как деятельность, со­стоящую из уяснения и разъяснения права, то необходимо отме­тить, что толкование права всегда начинается с уяснения право­вых норм и предшествует их разъяснению. Поэтому любой субъ­ект, толкующий право, т. е. интерпретатор, прежде чем разъяснить кому-либо ту или иную норму права должен вначале уяснить ее смысл для себя. Исходя из этого, уяснение и разъяс­нение права нередко рассматривают в качестве стадий процесса толкования права. Вместе с тем надо иметь в виду, что за уясне­нием права не всегда следует его разъяснение, и толкование пра­ва в этом случае ограничивается только его уяснением. Например, в процессе применения права правоприменители всегда толкуют нормы права, но чаще всего это толкование ограничи­вается лишь уяснением смысла правовых норм.

Выделяют широкое и узкое понимание толкования: В у.с. толкование – присутствует только тогда, когда есть уяснение и разъяснение.В ш.с. толкование – будет любой процесс уяснения содержания нормы права, даже если он не сопровождается разъяснением.

Необходимость в толковании права обусловлена целым ря­дом причин как объективного, так и субъективного свойства. Тем не менее, истории известны случаи прямого запрета на тол­кование права или категорического возражения против него. Так, например, император Юстиниан в VT в. запретил толкование созданных им Дигест, поскольку все неясности, по его мнению, были устранены, и не осталось оснований для каких-либо со­мнений. В XVIII в. в Пруссии, Австрии и некоторых других странах принимались специальные акты, запрещавшие какое бы то ни было толкование законов. Наполеон I, узнав о появлении первого комментария на его кодекс, горестно воскликнул: «Про­пал мой кодекс!». Противниками толкования законов судами были такие видные мыслители, как Монтескье, Беккариа, Марат, считая, что суды должны точно следовать букве закона. Несмот­ря, однако, на все это, потребность в толковании правовых норм постепенно пробила себе дорогу и в настоящее время никем не оспаривается. Причины необходимости толкования права: Во-первых, толкование права необходимо для правильного и единообразного применения правовых норм. С этой целью це­лый ряд компетентных органов (например, КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ) дают разъяснение действующего законодательства для судов и других правоприменительных органов. Во-вторых, необходимость в толковании права возникает также в связи с тем, что адресаты правовых норм не всегда могут самостоятельно и правильно уяснить смысл правовых норм. Особенно это касается простых граждан. Вследствие этого им приходится обращаться к профессиональным юристам за компе­тентным разъяснением действующих правовых норм. В-третьих, содержание правовых норм находит свое внеш­нее выражение в определенном тексте: в словах, предложениях, формулировках. Поэтому субъекты, которым адресуются нормы права (адресаты правовых норм), воспринимают не само содер­жание правовых норм, а их текст, через который они и устанав­ливают содержание норм права, их подлинный смысл. Чтобы этот смысл уяснить, нужна мыслительная деятельность, нужно толкование права. В-четвертых, текст правовой нормы по тем или иным при­чинам не всегда адекватно может выражать ее подлинный смысл. Возникает ситуация, когда смысл, вытекающий непо­средственно из текста правовой нормы, не совпадает с тем смыс­лом, который вложил в правовую норму законодатель. И это то­же вызывает необходимость толкования права. В-пятых, нормы права - это абстрактные предписания об­щего характера, распространяющие свое действие на неопреде­ленный круг лиц и общественных отношений. Применяются же они к конкретным лицам и конкретным отношениям. Выяснить, подпадают эти конкретные лица и конкретные отношения под действие соответствующих норм права, можно лишь с помощью толкования права. В-шестых, государственная воля, выраженная в нормах пра­ва, оформляется в соответствии с правилами правотворческой техники, с использованием соответствующих средств (специаль­ной терминологии, оценочных понятий, юридических конструк­ций) и приемов (например, ссылочного, бланкетного). Все это тоже обусловливает необходимость толкования права в процессе его реализации. В-седьмых, нормы права регулируют общественные отно­шения, находясь в определенной взаимосвязи друг с другом. По­этому нередко, для того чтобы понять смысл одной правовой нормы, необходимо обратиться к другим, связанным с ней нор­мам права и истолковать их. В литературе называются и некоторые другие причины, вы­зывающие необходимость в толковании права. Прежде всего, толкование преследует две основные цели: обеспе­чение надлежащей реализации правовых норм и обеспечение их совершенствования. Эти цели определяют практическое назна­чение толкования права. В первую очередь толкование права призвано обеспечить надлежащую реализацию правовых норм, особенно их применение. Нормы права создаются для регулиро­вания общественных отношений и в конечном счете для их прак­тической реализации. Однако для того чтобы нормы права были надлежащим образом реализованы и чтобы заложенные в них цели достигли требуемого результата, необходимо правильное их понимание. А этому как раз и способствует толкование права. Помимо обеспечения надлежащей реализации правовых норм, толкование права способствует также их совершенствова­нию в процессе правотворчества. Толкование правовых норм позволяет выявить пробелы в законодательстве, неточность со­держащихся в нормах права формулировок, расплывчатость тех или иных закрепленных в них терминов, неадекватность текста правовых норм заложенному в них смыслу и некоторые другие недостатки. В этой связи толкование права дает правотворче­ским органам необходимый материал для последующего совер­шенствования законодательства и внесения в действующие нор­мы права соответствующих изменений. Кроме названных, у толкования права имеются и некоторые другие цели. В частности, толкование права играет немаловаж­ную роль при систематизации законодательства, в научных ис­следованиях, в процессе преподавания права, при правовой про­паганде. И хотя это уже второстепенные цели, они тоже высве­чивают определенные стороны назначения толкования права. О назначении толкования права говорят и те функции, ко­торые выполняет толкование права. К их числу относятся: 1) правообеспечительная функция, которая проявляется в обеспечении реализации и особенно применения права; 2)сигнализационная функция, которая говорит о том, что толкование права нередко сигнализирует правотворческим орга­нам о недостатках и упущениях действующего законодательства и необходимости его совершенствования; 3)регламентационная функция, суть которой состоит в том, что акты толкования права дополнительно к нормативным правовым актам регламентируют поведение субъектов права; 4)конкретшационная функция, которая состоит в том, что при толковании правовых норм происходит их конкретиза­ция применительно к единичному случаю с учетом его особен­ностей; 5)познавательная функция, которая способствует более глубокому пониманию как содержания правовых норм, так и тех целей, для достижения которых они были созданы.