Вопрос 54. Действие на в пространстве.

Действие нормативного акта в пространстве определяется территорией, на которую распространяются властные полномочия органа, его издавшего.

Исключения:

1. НА распространяется на территорию меньшую чем территориальная компетенция правотворческого органа, если сам НА это предусматривает. Ни в коем случае НА не может распространяться на большую территорию (принцип территориальности).

2. НА не распространяется на территорию, хотя и находящуюся в пределах данного государства, но считающейся территорией другого государства (принцип экстерриториальности).

Под территорией Российской Федерации понимается ее сухопутное и водное пространство внутри государственных границ, воздушное пространство над ними, недра. К ней относится также территория российских дипломатических представительств за рубежом, военные и торговые суда в открытом море, воздушные корабли, находящиеся в полете за пределами страны.

Действие нормативных актов в пространстве зависит от:

уровня государственного органа, принявшего данный акт;

юридической силы акта.

Нормативные акты распространяют свое действие:

на территорию своей страны (как правило, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные акты высших органов государственной власти и управления);

на территорию субъекта Федерации (акты органов государственной власти и управления субъекта РФ, которые не могут отменять или приостанавливать на своей территории действие законов общефедеральных органов);

на территорию, указанную в самом нормативном акте;

на локальную территорию (предприятия, учреждения, организации).

Вопрос 55. Действие на по кругу лиц.

На территории России нормативные акты действуют в отношении всех ее граждан, государственных органов, общественных организаций, иностранцев, лиц без гражданства.

Вместе с тем существуют специальные нормативные акты, распространяющиеся только на отдельные категории граждан или должностных лиц (военнослужащих, пенсионеров, милиционеров, студентов, преподавателей, госслужащих, врачей, избирателей, депутатов, судей, прокуроров, ветеранов войны, многодетных матерей и т.д.).

Здесь важно иметь в виду и принцип гражданства, согласно которому граждане России, где бы они ни находились, обязаны соблюдать российские законы. Если гражданин России совершил преступление на территории другого государства, он несет уголовную ответственность по законам России, даже если это деяние не является преступлением в той стране, где он его совершил.

Действие нормативных актов РФ ограничено (в основном в вопросах юридической ответственности) в отношении сотрудников дипломатических представительств иностранных государств и членов их семей.

Вопрос 56.Систематизация н.П.А.: понятии и формы

Систематизация нормативно-правовых актов – это деят-ть по упорядочиванию, приведению в единую систему нормативно-правовых актов. Классически выделяют 3 формы (вида) систематизации: 1. Кодификация – это наиболее сложная и наиболее совершенная форма систематизации. Кодификация является не просто систематизацией, а представляет собой правотворческую деят-ть. Кодификация – это деят-ть компетентного правотворческого органа по созданию единого сложного норматив. акта на основе переработки и упорядочения существующих норматив. актов в данной сфере правового регулирования. Признаки: 1) кодификация может осущ-ться только компетентным органом; 2) в порядке кодификации перерабатываются существующие норматив. акты, при этом они могут как утрачивать свою силу, так и сохранять её; 3) создается новый норматив. акт. Кодификационный акт обладает большим объемом норм, более сложной структурой, и как правило, более высокой юридич. силой по сравнению с иными норматив. актами в этой сфере (н-р, Кодекс, основы законодат-ва, Уставы ж/д). 2. Консолидация в РФ не используется – это деят-ть компетентного специально уполномоченного на то субъекта по созданию единого уполномоченного норматив. акта на основе объединения уже существующих норматив. актов. Признаки: 1) осущ-ется только специально уполномоченным на то субъектом; 2) осущ-ется на основе уже существующих норматив. актов, но при этом не происходит коренной переработки законодат-ва, т.е. все нормы, закреплённые в различных норматив. актах сводятся в единый. Отмена существующих норм/принятие новых не допускается; 3) в результате консолидации создается новый укрупнённый норматив. акт, а все норматив. акты, на основе которых он создавался свою силу утрачивают. 3. Инкорпорация – деят-ть по созданию различных сборников норматив. актов. Признаки: 1) может осуществляться любым субъектом (как компетентным, так и любым другим); 2) в ходе инкорпорации содержание норматив. актов меняться не может; 3) результат – сборник, который самостоят-го юридич-го значения не имеет (не является норматив. актом). Виды инкорпорации. I. По субъектам: официальная (осущ-ется в ходе оглашения норматив. акта, при этом всегда имеет полный хар-р, т.е. отсутствие каких-либо норматив. актов в таком сборнике означает отсутствие самого норматив. акта является официальным текстом норматив. акта, н-р, сборник законодат-ва РФ); официозная (полуофициальная) – создается некомпетентным субъектом, но как правило, какой-либо орган гос. власти не имеет юридич-го значения, но обладает большим авторитетом, чем неофициальная инкорпорация; неофициальная (создается любым субъектом, юридич. значения не имеет, н-р, коммерческие издания. II. В зависимости от критерия, по которому осущ-ется инкорпорация: хронологическая (осущ-ется по дате принятия, н-р, сборник законодат-ва РФ); предметная (всё остальное, в зависимости от сферы правового регулирования норматив. акта); III. В зависимости от полноты: полная (охватывает всё, официальная); частичная (часть). 4) учёт норматив. актов – в ходе учёта не создается никаких принципиально новых документов – это упорядочение путём присвоения порядкового номера и создание поисковой системы законодат-ва. 1) учёт осущ-ется любым субъектом; 2) в порядке учёта не происходит никаких изменений в содержании законодат-ва; 3) не создается никаких новых документов, но создаётся поисковая система, позволяющая облегчить поиск норматив. актов. Формы учета: 1) картотечный; 2) журнальный; 3) ведение контрольного экземпляра; 4) автоматизированный (н-р, Консультант+, Гарант).