Вопрос 66. Применение права: понятие и основные черты.

В современной научной и учебной литературе даются различные определения применению права, однако при всем их различии они несут примерно одинаковую смысловую нагрузку, суть которой состоит в том, что применение права (правоприменительная деятельность) – это осуществляемая в установленных законом формах управомоченными на то субъектами государственно-властная деятельность, которая связана с реализацией правовых норм и индивидуальным правовым регулированием.

Исходя из данного определения, можно выделить следующие признаки применения права:

1. это одна из форм государственной деятельности, выступающая в качестве одного из основных средств государственного управления обществом.

2. это деятельность, которая осуществляется управомоченными на то субъектами - компетентными (правоприменительными) органами – государственными организациями и органами государства и соответствующими должностными лицами. При этом деятельность одних органов государства связана с применением права (деятельность судов, прокуратуры), другие органы осуществляют и правотворческую, и правоприменительную деятельность (законодательные и исполнительные органы).

Помимо государственных организаций применять правовые нормы дозволяется и некоторым негосударственным организациям (ОМСУ).

3. это - определенная деятельность, связанная с реализацией правовых норм. Т.е. назначение этой деятельности состоит в том, чтобы организовать и обеспечить реализацию правовых норм в тех случаях, когда субъекты права не могут своими действиями реализовать соответствующие нормы права и вынуждены прибегать к помощи компетентных органов.

Необходимость в применении права возникает в следующих основных случаях:

а) когда конкретные правоотношения (субъективные права и субъективные юридические обязанности) не могут возникнуть без правоприменительной деятельности

б) когда необходимо обеспечить реализацию субъективных прав и обязанностей при помощи мер государственного принуждения:

- когда возникает спор о праве, и стороны не могут прийти к согласованному решению;

- когда необходимо установить факт, имеющий юридическое значение

- когда совершено правонарушение

4. это деятельность, которая связана с индивидуальным правовым регулированием - регулированием конкретных общественных отношений. При реализации правовых норм уполномоченные субъекты выносят индивидуально-конкретные правовые предписания, в которых определяется мера возможного или должного поведения субъектов конкретных правоотношений. Эти предписания обычно закрепляются в письменных документах - актах применения права, характеризующихся следующими особенностями:

- акты применения права принимаются по одностороннему волеизъявлению компетентных органов, т.е. принятие таких актов не требуется согласования с лицами, в отношении которых эти акты выносятся

- акты применения права обладают юридической силой и обязательны к исполнению всеми лицами, которым они адресованы или деятельность которых с ними связана

- в необходимых случаях акты применения права обеспечиваются государственным принуждением

5. это деятельность, носящая властный характер. Применением права занимаются государственные организации, государственные органы и соответствующие должностные лица, выражающие интересы государства, а в ряде случаев - принимающие решения от его имени (суды). Граждане в качестве субъектов применения права выступать не могут, поскольку никакими властными полномочиями не обладают.

6. это деятельность, которая осуществляется в установленных законом (нормативными актами) формах. Применение права регулируется довольно детально процессуальными нормами, которые определяют порядок применения тех или иных правовых норм и придают правоприменительной деятельности соответствующую процессуальную форму.

Правоприменительная деятельность осуществляется в строгом соответствии со следующими требованиями:

1. законность, подразумевающая, что каждый правоприменитель обязан:

- принимать акты применения права в пределах своей компетенции и подведомственности

- строго соблюдать поцессуальные нормы, регламентирующие порядок рассмотрения и вынесения акта применения нормы права

- давать верную юридическую оценку делу и принимать соответствующее решение

2. обоснованность ориентирует правоприменителей на исследование всех относящихся к конкретному правоотношению фактических обстоятельств и установлению объективной истины. В акте применения права фактические события и действия права должны излагаться так, как они происходили в действительности.

3. целесообразность – принятие такого правоприменительного акта, решение которого оптимально учитывает особенности правоотношений и в полной мере соответствует духу применяемого к ним закона.

Применение права имеет определенные формы.

I. исходя из федеративного устройства государства:

правоприменительная деятельность федеральных органов правоприменительная деятельность органов субъектов федерации

II. с учетом деления органов государства на высшие и местные:

правоприменительную деятельность высших органов государства правоприменительную деятельность местных органов государства

III. в зависимости от отраслевой принадлежности применяемых норм:

1. применение норм конституционного права

2. применение норм административного права

3. применение норм уголовного права

4. применение норм гражданского права и т.п.

VI. с учетом функциональной роли применяемых норм:

оперативно-исполнительная форма применения права (оперативно-исполнительная деятельность)

- связана с применением регулятивных норм

- имеет целью позитивное правовое регулирование конкретных общественных отношений

- характерна для исполнительных органов государственной власти, но может встречаться в деятельности правоохранительных органов (решение суда о признании гражданина умершим) правоохранительная форма применения права (правоохранительной деятельностью)

- связана с применением охранительных норм

- имеет целью охрану существующего правопорядка, защиту нарушенных прав и интересов, привлечение правонарушителей к ответственности

- характерна для правоохранительных органов, но может встречаться в деятельности исполнительных органов (лишение воинского или специального звания)