90. Конституция Бразилии 1988 гола: общая характеристика.

Кон. Бразилии принята в 1988 г. после длительного правления военных и последовавшего затем переходного периода. Ее приняло двухпалатное Учредительное (Кон.) собрание, которым провозгласил себя Национальный конгресс (Парламент).

Бразильская Кон. содержит 245 пространных статей основного текста и 70 статей переходных положений. В качестве основ правления она называет парламентаризм и президенциализм. Кон. Бразилии имеет ярко выраженный социальный характер. Специальные главы и части посвящены экономическому порядку, социальному порядку, городской политике, аграрной политике, здравоохранению и т. д. Социальные положения занимают большее по объему место, чем традиционные нормы кон. права (организация гос. власти и права человека). В Кон. в качестве основной цели названо создание демократического гос., обеспечивающего личные и социальные права в обществе, высшими ценностями кот. явл. равенство и справедливость, основанные на социальной гармонии.

Она устанавливает, что экономический порядок в стране основан на труде и свободной инициативе, его цель – обеспечить всем достойное существование в соответствии с «социальной справедливостью». Эконом. строй Бразилии опирается на суверенитет гос., частную собственность и ее социальную функцию и др. В Кон. говорится о многолетнем планировании, но вмешательство гос. в эконом. сферу должно быть минимальным и только для целей национальной безопасности или в публичных интересах.

Кон. регулирует отношения с аборигенами страны – индейскими племенами. Она признает за ними право на социальную организацию, обычаи, верования, а также право на землю, занимаемую ими традиционно.

Бразильская Кон. – демократическая. Она предусматривает многопартийность, политический плюрализм, разделение властей и др. Во многих своих частях Кон. Бразилии декларативна. В ней содержится множество принципов, идеологических положений, лозунгов, что лишает некоторые статьи юр. определенности, затрудняет ее прямое действие, применение.

Кон. «жесткая». Поправки к Кон. могут быть предложены

- 1/3 каждой из двух палат Парламента;

- Президентом;

- более чем 1/2 законодательных собраний штатов.

Они должны быть приняты дважды обеими палатами Парламента, каждый раз большинством в 3/5 их состава. После этого поправка промульгируется президиумами палат Парламента (Палаты депутатов и Сената), а не Президентом. Не могут быть предметом пересмотра: федеративная форма устройства гос., демократические принципы избирательного права, положения о разделении властей, нормы о личных правах и гарантиях человека и гражданина. К Кон. принято более 20 поправок (первая в 1992 г. по вопросу о вознаграждении членам Парламента), кот. имеют разные названия: поправки и ревизии.

91. Основы конституционно-правового статуса личности в Бра­зилии.

Кон. закрепляет принцип равноправия индивидов. Принцип равноправия в сфере некоторых личных прав (в отличие, например, от политических прав) Кон. распространяет на иностранцев. Говорится, что все, бразильцы и иностранцы, равны перед законом, если это касается права на жизнь, безопасность и собственность.

Особенно широко представлены в Кон. нормы о социально-экономических правах, кот. также распространяются не только на граждан: право на труд, отдых, образование, охрану здоровья, социальное обеспечение, социальную защиту.

Особая группа социальных прав – права трудящихся: право на забастовки, право на создание профсоюзов, на участие в управлении предприятиями и в прибылях предприятий, право на социальное обеспечение и др.

Отдельно говорится о правах пенсионеров: пенсия не должна быть ниже прожиточного минимума, она увеличивается с учетом инфляции.

При реформах (ревизии) Кон. в 1994–1999 гг. многие из таких положений, равно как и некоторые положения экономического характера, были из нее исключены ввиду невозможности их выполнения.

Политические права, закрепленные в бразильской Кон., имеют в основном традиционный характер: избирательные права, свобода слова, собраний, объединения и др., – но некоторые из них толкуются гораздо шире, чем в прежних бразильских кон., удалены отдельные оговорки, препятствовавшие осущ. этих прав.

В сферу личных прав и свобод Кон. включает как

- традиционные права: неприкосновенность личности, жилища, тайна переписки, так и

- нетрадиционные: право на информацию и распространение информации и др. Но последнее относится только к тем личным правам, кот. проистекают из суверенитета гос. и гражданства лица.

Коллективные права также сформулированы в Кон. достаточно широко: право на «народное действие»: коллективное требование отмены актов гос. органов, посягающих на национальное здравоохранение, на мораль и окружающую среду. В ней говорится о правах политической оппозиции (в частности, она должна иметь доступ ко всем официальным документам правительства и др.), вводится понятие коллективной безопасности (право законно функционирующей не менее 1 года политической партии, профсоюзной организации, иной ассоциации требовать у суда защиты своих членов или лиц, примыкающих к данной организации), говорится о праве на самоопределение.

Нормы о правах личности содержатся также в кон. штатов, но в них говорится главным образом о традиционных правах в социальной сфере (на образование, доступ к культуре, спорту и др.).

В Кон. предусматриваются коллективные и индивидуальные обязанности граждан (соблюдать Кон. и законы, платить налоги, обязанность профсоюзов участвовать в коллективных соглашениях и др.).