88. Конституционные права и свободы граждан арабских стран.

Кон. статус личности во многом определяется характером политического режима, кон. системой гос. органов, положением главы гос. – президента или монарха, а также степенью влияния норм ислама на гос.-пр. и общ.-политические институты и органы.

Обычно статьи кон., закрепляющие правовой статус личности, объединены в единые главы. Вместе с тем положения, касающиеся правового статуса личности, могут быть распределены по различным разделам.

В основном в текстах статей кон. упоминаются не только права но и обязанности. В Кон. арабских стран довольно четко прослеживается превалирующее положение гос. над личностью, фактический примат высших органов гос. власти. Разумеется, в этих условиях говорить о наличии в арабских странах развитого гражданского общества было бы неправомерно. Такое верховенство гос. по отношению к личности прямо определяет специфические черты правового статуса гражданина. Хотя кон. арабских стран даже в преамбулах декларируют приверженность принципам демократии, социальной справедливости, международным стандартам прав и свобод человека, иногда даже со ссылкой на международные документы (например, всеобщую декларацию прав человека), тем не менее не эти принципы, а прямое господство гос. власти над личностью определяет кон. статус человека в арабских странах

О некоторых личных политических и социальных правах граждан кон. не упоминают, и они регулируются нормами текущего законодательства, что, естественно, придает им уже другой статус и снижает их значимость и юридическую защищенность. Это может относиться и к таким личным правам, как неприкосновенность личности, тайна частной жизни, трудовые и некоторые политические права и т.д.

Серьезной проблемой правового регулирования статуса личности явл. оговорки и ограничения в текстах кон. Это могут быть и указания на реализацию этих прав только в рамках действующего закона, ограничения по основаниям безопасности гос., его основных институтов, угрозе добрым нравам, нормам религии, общественному порядку и т.д. Практика многих арабских гос. наглядно показывает, что такие оговорки часто использовались органами гос. власти для ограничения прав и свобод граждан.

Многие кон. положения, явно закрепляющие кон. статус личности, остаются нереализованными или носят явно ограниченный характер в силу отсутствия материальных, политических и юр. гарантий их осущ. Отсутствие таких гарантий – одна из основных черт арабских кон., превращающих кон-пр. статус личности в откровенную фикцию. Разумеется, во многих случаях отсутствие таких гарантий – это не злая воля законодателя, а объективная реальность, связанная с сущ. в этих странах социально-экономическими и политическими условиями, с феодально-патриархальными пережитками, господствующими во многих сферах общ. жизни.

Важная кон. особенность мусульманских гос. – откровенно слабая международно-правовая обеспеченность кон., для большинства кот. характерно отсутствие приоритета норм международного права над внутриконституционным правом, хотя отсылки к международным документам и уважение принципов международного права декларируются.

Одним из важнейших принципов кон-пр. статуса личности явл. принцип равенства. В контексте арабских кон. он занимает ведущее место и толкуется прежде всего как равенство граждан перед законом.

Важнейшим элементом правового статуса личности в арабских странах явл. наличие или отсутствие национального гражданства. В зависимости от этого устанавливается и общий объем прав, свобод и обязанностей человека, а также принципы взаимоотношения личности и гос., в том числе условий защиты личности со стороны гос. и его органов. Кон. арабских стран не устанавливают основных принципов, регламентирующих условия приобретения и утраты гражданства, выхода из гражданства и т.д. Они лишь делают отсылку к специально принимаемым по этому вопросу законам.