71. Основы конституционно-правового статуса граждан в кнр.

Кон. КНР в гл. II закрепляет основные права, свободы и обязанности граждан:

- следуя социалистической конституционно-правовой традиции, китайские законодатели делают упор на права гражданина, а не человека вообще; исходя из данной посылки, можно предположить, что закрепленные в кон. права не распространяются на иностранцев;

- в кон., несмотря на обилие др. прав, отсутствует закрепление права на жизнь, более того в Китае часто применяется смертная казнь;

- отсутствует норма о свободе мысли;

- кон. обязывает супругов осуществлять планирование рождаемости ("одна семья - один ребенок"), нарушение этого правила влечет денежный штраф и определенные неприятности в дальнейшей жизни;

- кон. Китая не только дает типичную для социалистических кон. формулировку "права и обязанности граждан", но и содержит слишком большой перечень обязанностей (защищать отечество и отражать агрессию, охранять безопасность, честь и интересы Родины, хранить гос. тайну, защищать единство гос. и сплоченность всех национальностей, беречь общественную собственность, соблюдать трудовую дисциплину и общественный порядок, уважать нормы общественной морали, учиться, трудиться. Платить налоги, соблюдать кон. и законы и др.);

- специфически китайской явл. норма кон. о запрете каким бы то ни было способом подвергать граждан оскорблениям. Клевете, ложным обвинениям и травле, данная нора находит еще более детальное развитие в Уголовном кодексе.

72. Система высших органов государственной власти и управле­ния кнр.

В Китайской кон. доктрине отсутствует принцип разделения властей. Наоборот, вся власть должна принадлежать органу представительства народа - собранию народных представителей(СНП).

Исходя из этого, в КНР существует единая соподчиненная "пирамида" собраний народных представителей, причем нижестоящие СНП формируют вышестоящие. Соответственно, выборы в КНР многоступенчатые и непрямые:

- народ непосредственно избирает депутатов местных СНП;

- местные СНП избирают депутатов провинциальных СНП, СНП автономных районов и городов центрального подчинения;

- провинциальные СНП избирают депутатов Всекитайского СНП (ВСНП).

ВСНП явл. высшим органом гос. власти Китая. ВСНП имеет следующие особенности:

- явл. самым большим по численности "парламентом" мира - включает 3 тыс. народных представителей;

- избирается с помощью непрямых, 3-ступенчатых выборов;

- часть депутатов избирается от вооруженных сил в результате многоступенчатых выборов внутри армии;

- депутаты ВСНП имеют императивный мандат, то есть могут быть досрочно отозваны;

- депутаты работают на непрофессиональной основе - совмещают депутатскую деятельность с основной работой;

- помимо законодательных обладает контрольными функциями;

- ВСНП имеет двухступенчатую структуру - из своего состава формирует Постоянный комитет ("малый парламент"), кот. работает круглый год между сессиями ВСНП.

ВСНП обладает широкими полномочиями:

- принимает кон. КНР и вносит в нее изменения (2/3 голосов всех своих членов, но на практике решения принимаются единогласно);

- осущ. контроль за проведением кон. в жизнь;

- принимает и изменяет уголовные и гражданские законы, законы о гос. структуре и иные основные законы;

- избирает председателя КНР (главу гос.) и заместителя председателя КНР;

- по представлению председателя КНР утверждает кандидатуру премьера Госсовета (премьер-министра);

- по представлению премьера Госсовета утверждает кандидатуры заместителей председателя Госсовета, министров, членов Госсовета, председателей комитетов, главного ревизора, начальника секретариата, председателя Центрального военного совета, председателя Верховного народного суда, генерального прокурора Верховной народной прокуратуры,

- рассматривает и утверждает гос. бюджет, отчет об его исполнении;

Постоянный комитет ВСНП, работающий между сессиями ВСНП, состоит из 400 членов. В период своей работы Постоянный комитет выполняет ряд важных функций:

- дает толкование кон., осущ. надзор за ее проведением в жизнь;

- принимает и изменяет законы, кроме тех, кот. должны приниматься ВСНП;

- дает толкование законов;

- осущ. контроль за работой Госсовета, Центрального военного совета, Верховного народного суда и Верховной народной прокуратуры;

- отменяет противоречащие кон. и законам акты органов гос. власти провинций и органов местного самоуправления;

- осущ. назначение высших должностных лиц, кроме тех, которых избирает и назначает ВСНП;

Кон. Китая предусматривает институт единоличного главы гос. - председателя КНР, кот. избирает ВСНП на 5 лет и ответственен перед ним. Председателем КНР (и заместителем председателя) может стать гражданин КНР, достигший 45 лет. Традиционно председателем КНР избирается Генсек ЦК Компартии Китая или один из ее высших лидеров.

Высшим административно-исполнительным органом Китая явл. правительство – Госсовет.

Структура судов КНР во главе с Верховным народным судом и Верховной народной прокуратурой соответствует административно-территориальному делению страны. Специфика судебной системы и прокуратуры КНР состоит в том, что они:

- явл. правоохранительными органами социалистического гос.;

- должны "быть близки к народу";

- помимо решения "противоречий внутри народа" должны бороться с "врагами";

- имеют карательный уклон;

- не явл. независимыми, находятся под контролем соответствующих собраний народных представителей и их постоянных комитетов, а также партийных органов.

Срок полномочий ВСНП - 5 лет. Срок полномочий Постоянного комитета ВСНП, других органов и должностных лиц, избираемых ВСНП, также равен 5 годам и соответствует сроку полномочий ВСНП.

Важнейшей особенностью кон. 1982 г. явл. норма об ограничении времени пребывания должностных лиц на своих постах двумя сроками. Только два 5-летних срока могут находиться на своих постах: председатель КНР, премьер Госсовета, ген. прокурор Верховной народной прокуратуры, председатель Верховного народного суда, иные должностные лица, избираемые ВСНП.

Особенностью высших органов гос. власти явл. и то, что они не имеют самостоятельного значения. Все они являются "приводными ремнями" власти компартии, существующей фактически и закрепленной в кон.

Несмотря на это, в Китае сущ. многопартийная система, где помимо КПК действуют еще 8 партий. Однако на деле многопартийность в Китае фиктивна.