89. Конституционное регулирование системы высших органов государственной власти и управления в арабских странах.

Важнейшим элементом, определяющим всю гос-пр. структуру арабских стран, явл. форма прав­ления.

Абсолютные монархии в арабских гос. сохранились в настоящее время в Саудовской Аравии и в Омане несмотря на то, что в последнее время в этих странах наметился процесс зак­репления общих принципов гос. устройства и управ­ления (в 1992 г. Король издал Кон. акты в Саудовс­кой Аравии, в 1996 г. была принята Кон. Омана).

Оман

До недавнего времени в султанате Оман не было кон.; ее роль выполнял Коран. Парламент там до сих пор отсутствует, а вся полнота зак. и исп. власти принадлежит Султану. Политические партии и профсо­юзы запрещены. Правительство формируется и возглавляется Султаном, ответственно только перед Султа­ном. Заместителями премьер-министра обычно явл. ближай­шие родственники Султана; многие министры, а также губер­наторы провинций принадлежат к правящей семье. Султан явл. также верховным главнокомандующим вооруженными силами, занимает посты министра иностранных дел, обороны и финансов.

Существовавший с 1981 г. в Омане совещательный орган — Гос. консультативный совет — в 1991 г. был преоб­разован в Совет шуры, кот. имеет право давать реко­мендации о пересмотре действующих законов, относящихся к со­циально-экономической сфере. 59 членов шуры назначаются Сул­таном из кандидатов от каждой провинции, предлагаемых наиболее влиятельными подданными.

Саудовская Аравия

Королевство Саудовская Аравия быгло создано в 20-е годы сектой ваххабитов и опиравшейся на нее армией, возглавляемой Королем Ибн Саудом, кот. еще в колониальную эпоху сумел образовать крупное независимое гос., а в 1932 г. стал пер­вым Королем Саудовской Аравии. Это обусловило сохраняющий­ся до сих пор чрезвычайно высокий авторитет саудовской динас­тии в широких слоях населения. Фактически в Саудовской Аравии сложилась не столько абсолютная власть самого монарха, сколь­ко абсолютная власть клана.

В начале 50-х годов в стране был создан Совет министров (правительство) и несколько различных министерств и ведомств. Король Саудовской Аравии явл. не только главой гос., но и духовным главой (возглавляет секту ваххабитов), а также выполняет функции премьер-министра, главнокомандую­щего вооруженными силами и верховного судьи. Правительство формируется из членов королевской семьи, назначаемых Коро­лем.

В соответствии с феодально-патриархальным принципом "шуры" (совета), издавна провозглашенным одной из основ ис­ламского правления, в королевстве действуют Совещательный совет при монархе в составе 40 представителей правящей динас­тии и знатных аристократических семейств.

Согласно указу Короля , был создан Консультатив­ный совет, кот. призван разрабаты­вать рекомендации правительству по вопросам социально-эконо­мического развития страны. Однако функции этого органа ограничены и он не может осуществлять функции парламента.

ОАЭ

В ОАЭ, согласно Кон. 1971 г., высшим органом гос. власти явл. Высший совет, состоящий из правителей эмиратов (каж­дое княжество представляет собой абсолютную монархию и со­храняет значительную самостоятельность).

Эмиры Высшего совета из своего состава избирают председателя, кот. нередко называют президентом (так в качестве главы исп. власти Эмир явл. пред­седателем (премьер-министром) Совета министров, кот. призван помогать Эмиру в осуществлении им его исполнительных функций). Вся деятельность Совета министров осущ. под руководством Эмира. Он назначает министров из числа лиц катарской национальности и по своему усмотрению может в любой мо­мент сместить их с занимаемых постов.

Кувейт и Бахрейн

После провозглашения независимости гос. раз­витие Кувейта и Бахрейна пошло по пути заимствования прин­ципов разделения властней и парламентской демократии. Было введено ограниченное избирательное право. По форме правления эти гос. вошли в разряд кон. монархий, в кот. племенные структуры и методы осущ. власти сочетались с зачатками гос. установлений, во мно­гом скопированных с кон. западных гос. и Всеоб­щей декларации прав человека.

Первые вы­боры во. временное Учредительное собрание Бахрейна прошли в декабре 1972 г., а первая Кон. вступила в силу в мае 1973 г. Зак. власть, согласно Кон., принад­лежит Эмиру и Национальному собранию, исп. власть осущ. Советом министров.

Согласно Кон. 1962 г. зак. власть в Ку­вейте принадлежит Эмиру и Национальному собранию. Исп. власть — Эмиру и Совету министров. Со времени приня­тия Кон. главой правительства назначается наследный принц.

Республиканская форма правления в арабском мире возник­ла в результате различных процессов:

• в ходе колонизации (Алжир, Ливан);

• в ходе национально-освободительного движения.

Действие гос. механизма Ливана усложняется существующей в этой стране конфессиональной системой, свя­занной с необычайно пестрым религиозным составом населения (в Ливане насчитывается 17 основныгх религиозных общин). До сих пор Ливан явл. классическим образцом сохранения конфес­сиональной системы.

В Египте после революции 1952 г. впервые в практике араб­ского мира был создан Совет руководства революцией — времен­ный орган власти, состоявший из военных.