40. Конституционные основы статуса судей в зарубежных странах.

Число судей в тех или иных судебных учреждениях может сильно различаться. В штате районных, межмуниципальных судов, судов судебных округов, рассматривающих дела по первой инстанции, может быть до 10 и более судей, в каждом из пяти федеральных судов юстиции в Германии работает в среднем 21 судья, в Верховном суде США - 9 судей, Японии - 15, Индии - 17.

Суды формируются различными способами.

1. Судьи избираются гражданами (во многих штатах США, в странах тоталитарного социализма)

2. Судьи назначаются (в большинстве стран, но в высших судах обычно это происходит при участии различных ветвей власти - в США Верховный суд назначается президентом с согласия сената, в Японии - императором по представлению кабинета министров (главный судья) и кабинетом (остальные судьи). В Италии и Франции судьи назначаются по конкурсу органами судейского самоуправления - верховными советами магистратуры, в Великобритании - лордом-канцлером без конкурса, но по совету состоящей при нем комиссии (ее состав не оглашается). Судьи назначаются либо пожизненно, но практически занимают должность до достижения определенного возраста (в Великобритании они обязаны подать в отставку по достижении 72 лет, в Японии - 65), либо на определенный срок (обычно первый раз на срок в 5 - 10 лет, а второй раз - пожизненно).

Как правило, судьи не могут состоять в политических партиях, участвовать в политических акциях, забастовках. На судей распространяется принцип несовместимости должностей: они не могут заниматься др. оплачиваемой работой, торговой и промышленной деятельностью. В судебных учреждениях исключаются родственные связи. Закон устанавливает, что вознаграждение судей не может быть уменьшено во время пребывания их в должности.

41. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в зарубежных странах.

Местное управление - управление делами, главным образом местного значения, должностными лицами, назначенными центральными или иными вышестоящими гос. органами и подотчетными последним, либо исполнительными органами, избираемыми непосредственно населением.

Систему органов местного управления составляет совокупность гос. органов, осущ. гос.-управленченскую деятельность на местном уровне. К ним относятся органы:

- юстиции;

- внутренних дел и безопасности;

- финансовые;

- сельского хозяйства;

- архитектуры и строительства;

- по управлению государственным имуществом;

- по промышленности;

- по торговле;

- по транспорту и связи;

- налоговой инспекции;

- миграционной службы и др.

Орган управления может быть как самостоятельным юр. лицом, так и просто структурным подразделением вышестоящего органа.

При отсутствии местного сообщества и органов местного самоуправления на определенной территории там осуществляется гос. управление, кот. обеспечивает реализацию всех необходимых полномочий для обеспечения нормальных условий жизнедеятельности населения, формирования инфраструктуры социальных и коммунальных служб.

Гос. управление - исполнительно-распорядительная деятельность, осущ. в процессе повседневного и непосредственного руководства, социально-культурным и административно-политическим строительством.

Основной задачей органов местного управления явл. обеспечение реализации и исполнения законодательства, нормативных документов органов центральной и местной власти, вышестоящих органов управления, в рамках, определенных им при создании полномочий.

Органы местного управления составляют элемент гос. организации. Однако среди органов гос. на местах они не занимают верховного положения, поскольку многие функции управления территориями изъяты из их ведения, поручены агентам правительства, министерствам и др.

Местное управление явл. особым звеном в гос. механизме, примыкающим в функциональном отношении к аппарату гос. администрации.

В организации муниципальных органов бюрократические начала проявляются не столь резко, как в др. звеньях гос. аппарата. Эти качества делают выборное местное управление одним из устоев демократии.

Основные функции органов местного управления:

- планирование;

- материально-техническое обеспечение;

- прогнозирование;

- регулирование;

- контроль.

Компетенция органов местного управления охватывает:

- жилищно-коммунальное хозяйство;

- социальное обслуживание;

- образование;

- здравоохранение;

- торговлю;

- общественное питание;

- службу быта;

- общественный порядок и пожарную безопасность;

- санитарный контроль;

- землеустройство и строительство;

- охрана природы и др.