56. Общая характеристика Конституции Франции.

Кон. 1958 г. состоит из 3 частей, принятых в разное время - собственно Кон. 1958 г., Преамбулы к Кон. 1946, Декларации прав и свобод человека и гражданина 1789 г.

Кон. 1958 г. регулирует только вопросы организации власти (устройство гос., структуру, порядок формирования гос. органов). Права и свободы человека и гражданина урегулированы не в тексте Кон., а в Преамбуле к Кон. 1946 г. и Декларации прав и свобод человека и гражданина 1789 г. При чем Преамбула не явл. одновременно преамбулой к Кон. 1958 г. - она помещена после конституционного текста, а Кон. 1958 г. имеет собственную преамбулу, причем весьма специфическую. Специфика заключается в том, что она имеет нормативный характер.

Ст. 1 явл. ключевой и включена прямо в преамбулу. Она характеризует Францию в целом и гласит: "Франция явл. неделимой, светской, социальной и демократической республикой. Она обеспечивает равенство перед законом всех граждан безразличия происхождения, расы или религии. Она уважает все вероисповедания".

Изменения и дополнения могут быть внесены в кон. двумя способами:

- либо приняты в каждой палате парламента абсолютным большинством голосов от числа членов каждой палаты с последующим одобрением на референдуме;

- либо приняты Конгрессом большинством в 3/5 голосов от общего числа членов Конгресса (без референдума).

Предметом пересмотра не могут быть: территориальная целостность Франции и республиканская форма правления.

57. Избирательное право и избирательная система Франции.

Осн. принципы французской избирательной системы:

- право голоса всеобщее, распространяется на всех граждан в возрасте, необходимом, чтобы быть избирателем;

- право голоса строго личное;

- голосование свободное;

- голосование тайное, никто не должен пытаться узнать о ходе голосования или контролировать голосование.

На избирательных участках созданы условия для того, чтобы голосование было свободным и тайным. Избиратель обязательно проходит в кабинку, скрытую от посторонних, где кладёт бюллетень по своему выбору в конверт. Затем он опускает его в прозрачную урну и расписывается напротив своего имени в избирательном списке.

Условия для обладания статусом избирателя (активное избирательное право):

- французское гражданство,

- 18 полных лет

- обладать гражданскими и политическими правами

- право голосования зависит от записи избирателя в избирательный список.

Отход от принципа французского гражданства был введен Маастрихтским договором (1992), согласно кот. граждане Европейского сообщества имеют право участвовать в муниципальных и европейских выборах, при условии, что они внесены в дополнительные списки избирателей.

Условия для возможности быть избранным (пассивное избирательное право):

- иметь активное избирательное право;

- иметь французское гражданство

- хотя в зависимости от выборов могут быть специфические условия, а именно: относящиеся к личной связи между кандидатом и территориальной единицей.

Условие, касающееся возраста, также различается в зависимости от вида выборов:

- 18 лет для муниципальных, региональных и кантональных выборов;

- 23 года для президентских и законодательных выборов;

- 35 лет для выборов в Сенат.

На европейских и муниципальных выборах кандидат также может иметь гражданство одного из членов Европейского союза.

1. Президентские выборы. Пересмотр Кон. Пятой Республики 1962 г. установил всеобщее прямое голосование на этих выборах. Референдум 2000 г. заменил 7 срок пребывания на посту президента на 5, с возможностью переизбрания. Голосование проходит в два тура. Чтобы быть избранным в первом туре, необходимо набрать абсолютное большинство поданных голосов. Во второй тур проходят 2 кандидата, получивших наибольшее число голосов в первом, при том, что ни один из них не набрал абсолютного большинства.

2. Законодательные выборы. Позволяют избрать депутатов Национальной Ассамблеи. Она включает 577 депутатов, избираемых на 5 лет, при условии, что легислатура не прервана роспуском Национальной Ассамблеи. В течение года после выборов Национальная Ассамблея не может быть распущена. Голосование проходит по избирательным округам, каждый округ соответствует 1 месту. Применяется мажоритарная избирательная система в 2 тура. Чтобы быть избранным, кандидат должен получить:

- в первом туре — абсолютное большинство поданных голосов и количество, равное четверти избирателей, вписанных в избирательные списки;

- во втором туре — относительное большинство, в случае равенства избирается более старший кандидат.

Чтобы иметь возможность участвовать во втором туре, кандидат должен набрать минимум 12,5 % от количества зарегистрированных избирателей. Пятая Республика запрещает совмещать парламентский мандат с постом министра, поэтому предусмотрен институт «заместителя», кот. может занять место того депутата, кот. становится министром. Также запрещено совмещение мандата парламентария с мандатом депутата Европейского Парламента и сенатора.

3. Выборы в Сенат. Сенаторы избираются на 9 лет с возможностью переизбрания в рамках департаментов. Они избираются «избирательной коллегией», состоящим из депутатов Национальной Ассамблеи, региональных советников, избранных в департаменте, генеральных советников, делегатов муниципальных советов или заместителей делегатов. Избирательная коллегия состоит примерно из 150 000 человек, 95 % кот. — делегаты от муниципальных советов. Это единственные выборы, где голосование обязательно для членов избирательной коллегии. Сенат состоит из 346 сенаторов (сейчас — 343, в 2011 г. будут добавлены ещё 3 места), треть из кот. сменяется раз в 3 года. Запрещено совмещать мандаты сенатора и депутата Европарламента. Система избрания варьируется в зависимости от количества сенаторов, избираемых департаментом: если это 3 сенатора или меньше, то применяется мажоритарная система в 2 тура; если это 4 сенатора или больше — то пропорциональная.