25. Выборы в зарубежных странах: понятие, социальная функция, виды.

Одним из элементов демократии явл. выборы в различного рода центральные и местные представительные учреждения. Эти учреждения создаются правоспособными гражданами посредством голосования за кандидатов, выдвигаемых в соответствии с установленными законом правилами. В зарубежных странах сущ. и иные органы, кот. также избираются либо населением страны, либо населением субъектов федерации или административно-территориальных единиц. Во всех этих случаях проводятся всеобщие, федеральные, местные и т.д. выборы, представляющие собой массовые политические кампании.

Выборы - это процедура формирования гос. органа или наделения полномочиями должностного лица, осуществляемая посредством голосования управомоченных лиц.

Сущность выборов - это определение партий и должностных лиц, кот. в течение определенного срока будут управлять гос., гос. образованием или административно-гос. единицей. Это средство реализации народного суверенитета, способ выражения общественного мнения, форма непосредственной демократии. Характерные черты выборов:

- выборы легитимируют власть;

- выборы служат барометром политической жизни;

- выборы - средство селекции политических руководителей.

Всеобщая декларация прав человека и гражданина (1948 г.) устанавливает важнейшее право человека и гражданина выражать свою волю посредством выборов: "Воля народа должна быть основой власти правительства: эта воля должна находить себе выражение в периодических и нефальсифицированных выборах, кот. должны проводиться при всеобщем и равном избирательном праве, путем тайного голосования или же посредством др. равнозначных форм, обеспечивающих свободу голосования".

26. Отзыв, референдум, народное вето, народная правотворчес­кая инициатива, собрания (сходы) граждан как формы не­посредственной демократии в зарубежных странах.

Референдум – всенародное голосование по особо важным для гос. вопросам.

Народное вето - в отдельных странах институт непосредственной демократии, разновидность отклоняющего референдума. Представляет собой проводимый по инициативе избирателей (для этого требуется собрать определенное число подписей) референдум с целью отмены уже принятого парламентом акта.

Народная правотворческая инициатива — предусмотренное уставом муниципального образования право населения выступать с инициативой принятия правовых актов. Население в соответствии с уставом муниципального образования имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения. Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные населением в органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании представительного органа местного самоуправления. В таком заседании вправе участвовать лица, выдвинувшие инициативу, и представитель населения. Результаты обсуждения Н.п.и. подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Императивный мандат — ограничение в действиях депутата парламента какими-либо условиями, при нарушении кот. он может быть отозван. К примеру, депутат может быть ограничен требованием безусловного исполнения наказов избирателей.

Собрание граждан - в РФ - форма непосредственного участия граждан в осуществлении местного самоуправления. Пределы компетенции собрания граждан устанавливаются уставом муниципального образования.

Референдум - это голосование избирателей, посредством кот. принимается решение гос. или самоуправленческого характера, имеющее общегосударственное или местное значение.

В точном смысле слова референдум представляет собой обращение к избирательному корпусу для окончательного решения какого-либо (большей частью законодательного или конституционного) вопроса.

Это обращение может исходить как от парламента, так и от главы государства в случае решения общенациональных вопросов или от местных властей к местному избирательному корпусу для решения местных вопросов.

Своеобразной разновидностью референдума является плебисцит, но это голосование населения по наиболее важным для страны вопросам: по территориальным, международным проблемам.

Вопрос, выносимый на референдум, называется формулой референдума. Как правило, в законодательстве устанавливаются пределы допустимого использования института референдума. На референдум не выносятся вопросы:

- чрезвычайного или безотлагательного характера;

- требующие специальных знаний;

- ответ на кот. известен заранее (о снижении налогов, повышении заработной платы и т.д.);

- бюджета;

- амнистии;

- кадровые вопросы;

- о мерах по обеспечению общественного порядка, здоровья и безопасности населения.

Референдум не может проводиться в условиях чрезвычайного, военного, осадного положения, не может проводиться дважды по одному и тому же вопросу в течение определенного времени.

Виды референдума:

- общенациональный и местный;

- обязательный и факультативный;

- конституционный и обыкновенный;

- допарламентский, послепарламентский, внепарламентский;

- утверждающий и отменяющий;

- решающий и консультативный.