79. Особенности конституционно-правового статуса личности в Японии.

В японской традиции концепция прав человека связана не с западным индивидуализмом, а с принадлежностью человека к определенной организации, от кот. он получает поддержку. Основы правового статуса исходят из концепции прирожденных, естественных прав человека, эти права рассматриваются Кон. как «вечные, нерушимые права, принадлежащие настоящему и будущим поколениям».

Среди социально-экономических прав Кон. называет:

- право собственности, кот. не должна противоречить общественному благосостоянию (допускается национализация частной собственности в публичных интересах за справедливую компенсацию),

- право на труд, право трудящихся на создание своих организаций,

- на коллективные переговоры и применение коллективных действий (в частности, забастовок),

- равное право на образование в соответствии со своими способностями (обязательное обучение детей бесплатно), причем гос. и его органы должны воздерживаться от религиозного обучения,

- право на поддержание минимального уровня здоровой и культурной жизни, свободу научной деятельности.

Наряду с традиционными политическими правами Кон. говорит о др. политических правах:

- о праве народа избирать публичных должностных лиц и отстранять их от должности (в связи с этим в Японии существует, в частности, определенный порядок отзыва избирателями глав администраций местных административно-территориальных единиц),

- о праве обращаться с мирными петициями, на смещение публичных должностных лиц, на исправление и отмену законов.

Кон. гарантирует личные свободы:

- право на жизнь, свободу и стремление к счастью, что является, как сказано в ней, главным предметом заботы гос.;

- право на возмещение убытков от незаконных действий гос. и должностных лиц;

Детально регулируются вопросы брака, кот. должен заключаться только на основании взаимного согласия сторон и существовать при условии сотрудничества и равноправия мужчины и женщины, уважения личного достоинства.

Кон. содержит положения об обязанностях народа и индивидов. В ней говорится об обязанности японского народа воздерживаться от злоупотребления правами и свободами, об обязанности населения платить налоги и трудиться.

80. Высшие органы государственной власти и управления в Японии.

Первые статьи кон. Японии посвящены регулированию статуса и полномочий императора. Согласно ст. 1 Кон. император явл. символом гос. и единства народа, статус кот. определяется волей народа, кот. принадлежит суверенная власть.

Император Японии:

- явл. сугубо церемониальной фигурой (представительство Японии внутри страны и за рубежом, причем сама деятельность и поведение, одежда императора жестко регламентированы и обставлены сложными и таинственными церемониями, уходящими корнями в средневековье);

- не имеет самостоятельных полномочий по управлению гос. (все действия императора носят характер "освящения", придания дополнительной силы решениям др. гос. органов);

- император, в частности, промульгирует законы и правительственные указы, созывает парламент, издает акт о роспуске парламента, на основании соответствующего решения подтверждает назначение министров, принимает верительные грамоты от иностранных послов.

Императорский трон передается по наследству, как правило, от отца к старшему сыну. Императором может быть только мужчина. Восшествие на престол нового императора олицетворяет собой начало новой "эры", кот. имеет собственное летоисчисление.

Парламент - Палаты представителей и Палаты советников.

Палата представителей состоит из 500 депутатов, кот. избираются на 4 года по системе единственного непередаваемого голоса. (Вся страна делится на 129 многомандатных округов, в каждом из кот. борьба идет за 3-5 мандатов. Избиратель в многомандатном округе голосует только за 1 кандидата, и депутатами становятся кандидаты, занявшие в округе с 1-го по 3-е ( по 4-е и 5-е) места. Т.о., в парламенте представлена воля почти всех избирателей).

Палата советников состоит из 252 депутатов (советников):

- 152 советника избираются в многомандатных округах, совпадающих с границами префектур (то есть советники избираются от префектур), по системе единственного непередаваемого голоса;

- 100 советников избираются по пропорциональной системе (по партийным спискам) в масштабе общенационального округа;

- срок полномочий Палаты советников - 6 лет;

- каждые 3 ода переизбирается половина советников;

Главные функции парламента - принятие законов, бюджета, формирование правительства. "Верхняя" Палата советников более стабильна. Она имеет длительный срок полномочий - 6 лет, каждые 3 года обновляется наполовину, не может быть распущена. "Нижняя" Палата представителей, наоборот, может быть досрочно распущена императором по решению правительства. Поэтому выборы в нее происходят гораздо чаще, чем 1 раз в 4 года (реально - раз в 2 года).

Правительство - Кабинет министров. Формируется парламентом и ответственно перед ним. Премьер-министр - ключевая фигура Кабинета министров. Он фактически явл. действующим руководителем страны. Формирование Кабинета министров начинается с избрания парламентом из числа своих членов премьер-министра. Пока парламент не избрал премьер-министра, он не может решать др. вопросы.

Судебную систему Японии составляют:

- 50 окружных судов;

- 8 высших судов;

- верховный суд;

- суды по семейным делам (в том числе рассматривают дела о преступлениях, совершенных несовершеннолетними до 20 лет);

- дисциплинарные суды - рассматривают незначительные гражданские и мелкие уголовные дела.

Особую структуру и функции имеет Верховный суд :

- осущ. Кон. контроль;

- дает руководящие разъяснения нижестоящим судам и оказывает своими решениями большое влияние на их работу.