1.4. Функции государства

Под функциями государства подразумеваются основные направления (стороны, виды) деятельности государства; его практическая деятельность, имеющая предметно-политический и социальный характер. В функциях государства выражаются его сущность и социальное назначение, цели и задачи.

Возникнув как продукт общества, государство становится по отношению к нему управляющей системой, деятельной силой, воздействующей на все важнейшие процессы, происходящие в нем. Государство ни в коем случае не есть нечто инертное, оно всегда действует и действует очень энергично. На протяжении значительного периода истории в классовых антагонистических формациях государство существовало как орудие господства имущего меньшинства над эксплуатируемым большинством. Основная функция государств этого типа состояла и состоит в закреплении и охране экономических и политических условий эксплуатации и господства имущих классов, подавлении сопротивления неимущих масс населения.

Функции государств эксплуататорских типов имеют существенные общие черты:

1) ведущее значение функции прямого подавления эксплуататорским меньшинством эксплуатируемого большинства населения;

2) охрана частной собственности на орудия и средства производства;

3) обеспечение лишь внешних условий существующих отношений эксплуатации, ограниченное вмешательство государства в экономику.

Функции государства демократического типа противоположны в своем содержании функциям эксплуататорских государств:

1) второстепенное значение функции прямого подавления;

2) охрана всех существующих форм собственности на средства производства;

3) ведущее значение организаторских функций, не известных эксплуататорским государствам;

4) направленность функций на решение задач демократического строительства.

Вместе с тем государство как официальный представитель общества и управляющая система не может не осуществлять и общесоциальную деятельность, призванную поддерживать необходимые условия существования цивилизованного человеческого общежития (организация транспорта, связи, просвещения, здравоохранения и т.п.). Любое государство выступает представителем интересов всего общества, всех классов, социальных групп и слоев населения.

Сущность государства проявляется в его функциях, в зависимости от сферы проявления классовой сущности государства различают функции внутренние и внешние.

1.5. Формы правления государства

Форма государства - это совокупность существенных способов организации, устройства и осуществления государственной власти, выражающих его сущность.

Форма государства как объективная реальность и как понятие включает в себя три стороны, характеризующие её свойства:

- форму правления, структурно отражающую способы организации государственной власти, включая и порядок её образования;

- форму государственного устройства - совокупность способов организации государственной власти с учетом внутреннего деления государства на части (в пределах его территории);

- политический режим (государственный режим) - совокупность приемов и методов осуществления государственной власти и их организационно-политическое воплощение в государственном строе.

Все три стороны формы государства составляют органическое единство.

Форма правления - это один из элементов формы государства.

Под формой правления государства понимается организация высших органов государственной власти, порядок их образования, взаимоотношений, степень участия народных масс в их формировании. Основными формами правления, которые существовали в различные исторические эпохи, являются монархия и республика.

Монархия - форма правления, при которой верховная государственная власть сосредоточена в руках единоличного главы государства - наследственного монарха.

Особенности юридического статуса монарха:

1) бессрочное, то есть пожизненное пользование властью;

2) занятие трона по наследству или по праву родства;

3) представительство во внешних сношениях не по поручительству (мандату), а по собственному праву;

4) безответственность главы государства.

Монархии делятся на неограниченные (абсолютные) и ограниченные (конституционные). В неограниченной монархии вся верховная власть принадлежит неограниченно монарху. Монарх является единоличным главой государства. Абсолютные монархии были характерны для рабовладельческих и феодальных обществ. В настоящее время эта форма правления существует в Саудовской Аравии, Омане, Объединенных Арабских Эмиратах.

Если монарх не является единоличным главой государства и верховная власть распределяется между главой государства и другим органом (Земский собор, парламент и т.д.), такая монархия называется ограниченной или конституционной. В современном мире такая монархическая форма правления присуща Великобритании, Японии, Дании, Швеции, Норвегии и др.

Большинство стран мира имеет иную форму правления - республику.

Республика - форма государственного правления, при которой все высшие органы государс-твенной власти либо избираются, либо формируются общенациональными представительными учреждениями (парламентами).

Юридическими свойствами республиканской формы правления являются:

1) ограничение власти главы государства, законодательных и исполнительных государственных органов конкретным сроком;

2) выборность главы государства и других верховных органов государственной власти;

3) ответственность главы государства в случаях, определенных законом;

4) представительство им интересов государства в международных отношениях по поручению избирателей;

5) обязательность решений верховной государственной власти для всех других государственных органов;

6) преимущественная защита интересов граждан, взаимная ответственность личности и государства.

В зависимости от взаимоотношений высших органов государства республики делятся на парламентарные и президентские.

При парламентарной республике в основу системы высших органов государственной власти положен принцип верховенства парламента, перед которым правительство несет коллективную ответственность за свою политическую деятельность.

При президентской республике президент имеет полномочия главы государства и главы правительства.