9.3. Расходы региональных и местных бюджетов

Изучаемые вопросы

Основные направления использования средств региональных и местных бюджетов. Состав и структура расходов региональных и местных бюджетов. Финансовые ресурсы предприятий, направляемые на развитие территории.

Теоретические положения

По источникам финансирования расходы бюджетов субъектов РФ состоят из двух групп:

1. Расходы, совместно финансируемые из бюджетов РФ и бюджетов субъектов РФ.

2. Расходы, финансируемые исключительно из бюджетов субъектов РФ.

Как отмечалось ранее, по экономическому содержанию рас­ходы делятся на текущие капитальные и предоставление креди­тов. Текущие расходы бюджетов субъектов состоят прежде все­го из расходов на содержание бюджетных учреждений (оплата труда, перечисления страховых взносов во внебюджетные фон­ды, командировочные и другие компенсационные выплаты, оп­лата товаров и услуг по утвержденным сметам или согласно го­сударственным контрактам, заказам). К текущим расходам мож­но также отнести: обязательные выплаты населению в виде пен­сий, пособий, компенсаций и других социальных выплат.

Расходы на финансирование бюджетных инвестиций (ка­питальные расходы) предусматриваются при условии включе­ния их в региональную целевую программу либо по специаль­ному решению органа исполнительной власти субъекта РФ. Бюджетные инвестиции могут предоставляться также юриди­ческим лицам, не являющимся государственными предприя­тиями. В этом случае оформляется доля субъекта РФ в устав­ном капитале этих организаций, а сами инвестиции включают­ся в проект бюджета только при наличии:

• технико-экономического обоснования инвестиционного про­екта;

• проектно-сметной документации;

• плана (договора) передачи земли и сооружений и пр.

В расходной части бюджетов субъектов РФ предусматрива­ется также создание резервных фондов, размер и порядок рас­ходования которых устанавливаются органами законодатель­ной власти субъектов РФ при утверждении бюджета на очеред­ной' финансовый год.

Размер дефицита бюджета субъектов РФ не может превышать 5% от объема его доходов без учета финансовой по­мощи из федерального бюджета. Источники финансирования де­фицита бюджета субъекта РФ могут использоваться только на инвестиции и могут быть использованы на обслуживание и пога­шение долга субъекта РФ.

Расходная часть местных бюджетов включает в себя:

• расходы, связанные с решением вопросов местного значе­ния;

• расходы, связанные с осуществлением государственных полномочий, переданных органам местного самоуправле­ния;

• расходы, связанные с обслуживанием и погашением долга по муниципальным займам;

• ассигнования на страхование муниципальных служащих, объектов муниципальной собственности, гражданской ответственности и предпринимательского риска;

• иные расходы, предусмотренные уставом муниципального образования.

Органы местного самоуправления могут давать муници­пальные заказы на выполнение работ или услуг, финансируе­мых за счет местного бюджета.

Размер дефицита местного бюджета не может пре­вышать 5 % объема его доходов без учета финансовой помощи из бюджета субъекта РФ и федерального бюджета. Источники фи­нансирования дефицита местного бюджета могут использоваться только на инвестиции и не могут быть направлены на обслужива­ние и погашение муниципального долга.

Контрольные вопросы по теме 9

1. Дайте определение региональным бюджетам.

2. Перечислите налоговые и доходы региональных бюджетов.

3. Каковы основные направления расходов региональных бюджетов?

4. Что представляют собой местные бюджеты?

5. Какова структура поступлений в местные бюджеты?

6. Каковы основные направления расходования средств местных бюджетов?

7. Приведите пример (структуру) регионального бюджета.

8. Приведите пример (структуру) местного бюджета.