9.2. Доходы региональных и местных бюджетов

Изучаемые вопросы

Источники формирования доходов региональных и местных бюджетов: внутренние обороты (налоговые доходы, неналоговые доходы, доходы от целевых бюджетных фондов, доходы от предпринимательской деятельности) и внешние обороты (дотации, субвенции, субсидии, средства, полученные по взаимным расчетам).

Теоретические положения

Местные финансы – это совокупность денежных отноше­ний в процессе формирования и исполнения местных бюдже­тов, выпуска и погашения муниципальных ценных бумаг и других финансовых обязательств. Основными принципами орга­низации местных финансов являются самостоятельность, го­сударственная финансовая поддержка и гласность. Формиро­вание и исполнение местных финансов осуществляются на ос­нове Конституции РФ, Федеральных законов «Об общих прин­ципах организации местного самоуправления в РФ», «О фи­нансовых основах местного самоуправления в РФ», уставов и законов субъектов РФ, уставов муниципальных образований и других законодательных актов.

В формировании и исполнении местных бюджетов непос­редственно участвуют органы местного самоуправления, име­ющие следующие полномочия:

• введение местных налогов и сборов, установление разме­ров ставок по ним и предоставление налоговых льгот;

• внесение изменений и дополнений в правовые акты о мес­тном бюджете на текущий финансовый год;

• предоставление налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов в местные бюджеты.

Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет, который формируется и исполняется органами мест­ного самоуправления в соответствии с уставом муниципально­го образования. Местные бюджеты состоят из доходов и расхо­дов. Аналогично бюджетам других уровней доходная часть включает в себя налоговые и неналоговые доходы. К налого­вым доходам относятся:

1) собственные налоговые доходы – местные налоги и сбо­ры;

2) отчисления от федеральных и региональных регулирую­щих налогов и сборов.

Доли федеральных налогов, закрепленные за муниципаль­ными образованиями на постоянной основе, включают в себя:

• часть налога на доходы с физических лиц не менее 50%;

• часть налога на прибыль организаций не менее 5 %;

• часть НДС по товарам отечественного производства не ме­нее 10%;

• часть акцизов на спирт, водку и ликеро-водочные изделия не менее 5%;

• часть акцизов на остальные виды подакцизных товаров не менее 10%.

Примечание: % указаны по отношению к средним величинам по субъекту РФ. Фактические их размеры определяются законода­тельными органами субъектов РФ.

3) неналоговые собственные доходы, к которым относятся:

• доходы от приватизируемого и реализуемого муниципаль­ного имущества;

• доходы от сдачи в аренду муниципального имущества;

• доходы от проведения муниципальных денежно-вещевых лотерей;

• штрафы, подлежащие перечислению в местные бюджеты;

• финансовая помощь из бюджетов субъектов РФ, осуществ­ляемая в различных формах;

• средства фондов финансовой поддержки муниципальных образований;

• средства самообложения, которые представляют собой ра­зовые добровольные целевые сборы для решения вопросов местного значения;

4) государственная пошлина, за исключением пошлин, за­числяемых в федеральный бюджет.