16.3. Нормы и нормативы, их классификация и порядок расчета

Объективной расчетной базой как планов социально-экономиче­ского развития, так и планов отраслей народного хозяйства и промыш­ленных предприятий являются научно обоснованные нормативы и рас­считанные на их основе нормы затрат материальных ресурсов. Норма (от лат. norma — руководящее начало, правило, образец) — это:

• узаконенное установление, порядок, признанный быть обяза­тельным;

• установленная мера, средняя величина какого-либо показателя. Существенные признаки нормы:

■ обязательность выполнения;

■ наличие объективных условий для существования и стимулов для претворения в жизнь.

Норма — величина изменяющаяся. Ее изменение обусловлено изменениями в развитии той области человеческой деятельности, для которой она установлена.

А норматив — это расчетная величина затрат рабочего времени, материальных и денежных ресурсов, применяемых в нормировании труда, планировании производства и хозяйственной деятельности предприятий.

Нормативы должны отражать оптимальные или эффективные условия развития отечественного производства и передовые методы выполнения работы. Они служат своего рода мерилом, с которым срав­ниваются плановые и действительные затраты. Соответственно нор­мативы должны обеспечивать высокую или достигнутую степень эф­фективности производства, как правило, не ниже установленного рынком нормального или необходимого уровня превышения резуль­татов над затратами. Любой норматив как единая плановая величина может быть применен на уровне предприятия, отрасли и на более вы­сокой ступени хозяйствования. Действующие плановые нормативы поэтому определяют не только величину затрат ресурсов на производ­ство единицы продукции или работы, но и уровень эффективности развития как отдельного предприятия, так и всей рыночной системы либо страны в целом.

Сложившаяся на рынке величина норматива с точки зрения плани­рования характеризует конечный результат производства, а величина нормы — затраты экономических ресурсов на его осуществление в за­данных условиях. Следовательно, норма — это научно обоснованная величина расхода тех или иных экономических ресурсов в конкрет­ных производственно-технических условиях. Норма устанавливает индивидуальное значение (величину) расхода ресурсов на единицу продукции в определенных условиях предприятия.

Существует единая система прогрессивных норм и нормативов расхода материальных ресурсов. Основная цель создания данной сис­темы состоит в научной обоснованности, пропорциональности и сба­лансированности планов, в глубоком выявлении и использовании ре­зервов

повышения эффективности производства. В настоящее время система норм и нормативов представляет собой комплекс научно обоснованных трудовых, материальных и финансовых норм, порядок и методы их формирования, обновления и использования при разра­ботке перспективных и текущих планов.

Нормы и нормативы классифицируются по различным призна­кам в определенные группы.

Показатели в системе норм делятся на следующие основные группы:

• нормативы эффективности общественного производства. Они определяют соотношение результатов производственной деятельности и затраченных на их достижение трудовых и материальных ресурсов. Частными показателями уровня эффективности использования от­дельных видов ресурсов являются производительность труда, фондо­отдача и материалоемкость производства;

• нормы и нормативы затрат труда и заработной платы (нормы времени на вид продукции, нормы выработки, тарифные ставки, долж­ностные оклады);

• нормы и нормативы расхода материальных ресурсов, которые определяют расход материальных ресурсов в основном и вспомогатель­ном производстве на ремонт и эксплуатацию основных фондов в капи­тальном строительстве, устанавливают нормы производственных, сбы­товых, товарных запасов сырья, материалов и топлива;

нормы и нормативы использования производственных мощностей и нормы продолжительности освоения производственных мощностей

■ нормативы удельных капитальных вложений на единицу вводи» мых мощностей, реконструкцию действующих или на прирост произ­водства продукции;

■ нормы и нормативы использования оборудования;

• нормы и нормативы финансовые. Определяют взаимоотноше­ния с бюджетом, формирование фонда оплаты труда и другие стороны хозяйственной деятельности предприятия;

• нормы денежных затрат на производство (отчисления на целе­вые мероприятия, оплата услуг, обслуживания и др.);

• нормы и нормативы социально-экономические. Содержат разум* ные нормы личного потребления;

■ нормы и нормативы охраны окружающей среды. Нормирование представляет собой процесс установления нормы.

Нормирование расхода материальных ресурсов — это регламентация использования предметов труда. Данный процесс предполагает глубо­кое знание экономической сущности, роли и значения различных виде» норм и нормативов в планировании производства и его материально-технического обеспечения.

Нормирование использования материальных ресурсов предпола­гает разработку норм их потребления в производстве при выпуске про­дукции, корректировку действующих норм, утверждение и доведение норм до производственных участков и бригад.

Нормирование расхода материальных ресурсов включает в себя:

• изучение влияния условий производства, определяющих рас­ход материальных ресурсов на единицу выпускаемой продукции, с целью оптимального выбора материалов, внедрения прогрессивной технологии, выбора наиболее рациональной организации производ­ства;

определение расхода материальных ресурсов, необходимого для выполнения определенной работы, исходя из сложившегося органи­зационного и технического уровня производства;

• обеспечение максимальной экономии материальных ресурсов (при обязательном соблюдении требуемого качества продукции и ра­бот) за счет использования современного оборудования и инструмента.

На предприятии система норм трансформируется в нормативную базу для самостоятельно разрабатываемых ими долгосрочных и крат­косрочных планов. Нормативная база должна учитывать специфику производственных процессов на предприятии, предусматривать полное использование мощностей, применение прогрессивных научно обосно­ванных норм затрат труда, расхода материальных ресурсов, осущест­вление экономически целесообразных замен материалов и изделий.

Норма расхода — общественно необходимое количество сырья, материалов, топлива, энергии на производство единицы продукции (работы).

По своему содержанию норма расхода является плановой величи­ной. Ее нельзя отождествлять с фактическими затратами ресурсов, сло­жившимися при производстве продукции на том или ином предприя­тии. Поэтому норма расхода — это не учетный показатель затрат ресурсов, а ориентир на передовой отечественный и мировой опыт орга­низации производства, достижения научно-технического прогресса в области рационального использования сырья, материалов, топлива и энергии.

Нормы расхода, отражающие общественно необходимые затраты ресурсов, называют прогрессивными. Прогрессивные нормы должны удовлетворять следующим основным требованиям:

• учитывать передовой производственный опыт и его широкое распространение при производстве данного вида продукции;

• ориентировать на планомерное внедрение достижений науки и техники, постоянное совершенствование методов организации про­изводства;

• быть динамичными, устанавливаться на определенный период времени и изменяться в соответствии с организационными, техниче­скими и экономическими изменениями условий производства;

• быть технически и экономически обоснованными, способство­вать снижению себестоимости выпускаемой продукции.

* Объект нормирования — вид продукции (работы), на производ­ство которой определяется норма расхода.

Единица продукции — отдельный экземпляр штучной продукции или определенное количество продукции в единицах измерения мас­сы, объема, площади, стоимости и т.д.

Индивидуальные нормы — нормы расхода материальных ресурсов, когда в качестве объекта нормирования выступает конкретная едини­ца продукции (работа) — технологическая операция, сборочная еди­ница, комплект и т.д. Применяются для определения потребности в материальных ресурсах предприятий, а также для организации ма­териально-технического обеспечения рабочих мест, участков, цехов.

Групповые нормы — нормы расхода материальных ресурсов на производство укрупненной единицы однотипной продукции (работы), например грузового автомобиля, трактора, телевизора и т.п. Зависят от структуры производства и индивидуальных норм расхода. Приме­няются на верхних уровнях планирования материально-технического обеспечения.

По периоду действия в промышленности различают годовые нор­мы — нормы расхода (индивидуальные и групповые), которые опреде-\ ляют среднегодовую плановую величину потребности в сырье и мате­риалах на производство единицы продукции. Могут применяться более оперативные — полугодовые, квартальные, недельные — нормы рас­хода материальных ресурсов.

В практике работы предприятий используются следующие основ­ные методы нормирования материальных ресурсов:

расчетно-аналитический метод разработки индивидуальных норм ^: расхода сырья и материалов предусматривает поэлементное опре<-| деление расходов материальных ресурсов, входящих в состав нормы, по данным проектной, конструкторской, технологической и другой ^ технической документации; ¹

опытный метод разработки индивидуальных норм расхода сырья , и материалов основан на непосредственных замерах расхода матери­альных ресурсов и объемов произведенной продукции в лабораторных или производственных условиях;

отчетно-статистический метод заключается в определении сред­нестатистической величины фактического расхода материальных ре­сурсов на производство единицы продукции на базе отчетных данных за прошлые годы. Для расчета обычно используются данные бухгал­терского и складского учетов.

Следует отметить и значение нормирования ресурсов. Нормы — важное условие рационального использования ресурсов, а также орудие эффективного воздействия на экономию материальных ресурсов. Как уже отмечалось, основным принципом научного нормирования материальных ресурсов является прогрессивность норм, которая побуждает непрерывно снижать общественно необходимые затраты на производство продукции. Базой для разработки прогрессивных норм служат:

• передовая техника;

• малоотходная технология;

• совершенная организация производства и труда. Прогрессивные нормы расхода материальных ресурсов влияют

на совершенствование материально-технических условий производ­ства. Это достигается заменой устаревшей техники, внедрением новых технологических процессов, совершенствованием организации произ­водства и материально-технического снабжения. Результат внедрения данных норм в производство должен выражаться в конкретной эконо­мии материальных ресурсов, в приросте выпуска продукции и сниже­нии ее себестоимости.

Основные функции нормирования на предприятии:

• разработка специфицированных и сводных норм расхода ма­териальных ресурсов на новую продукцию;

• внесение изменений и пересмотр действующих норм расхода по корректировкам конструкторской и технологической документации;

• доведение до отделов и цехов предприятия действующих норм расхода и контроль их выполнения;

• анализ фактического расхода материальных ресурсов за отчет­ный период и подготовка статистической отчетности о выполнении норм расхода;

• разработка плана организационно-технических мероприятий по экономии материальных ресурсов, организация его реализации и контроля за выполнением.

Пути совершенствования системы нормирования расхода матери­альных ресурсов определяют следующие факторы:

■ фактор совершенствования методологии расчета норм расхода материальных ресурсов, включающий в себя:

• совершенствование методов расчета норм расхода матери­альных ресурсов,

• разработку типовых методик расчета норм расхода,

• установление рациональных характерных измерителей норм расхода,

• максимальный охват объектов нормирования (предприятий) нормами,

• совершенствование методов прогнозирования норм расхода;

• установление оптимальных сроков обновления норм расхода материальных ресурсов;

■ фактор улучшения организации процесса нормирования расхо­да материальных ресурсов, предполагающий:

• совершенствование структуры общегосударственной систе­мы материальных норм и нормативов,

• совершенствование структуры служб нормирования на пред­приятиях,

• упорядочение процесса формирования норм на различных уровнях управления производством,

• совершенствование организационных принципов разработ­ки норм расхода,

• выбор оптимальных вариантов степени централизации про­цесса нормирования на предприятии,

совершенствование контроля за нормами расхода,

• ликвидацию дублирования при расчете норм,

• регламентацию процесса утверждения норм расхода матери­альных ресурсов;

■ фактор совершенствования оценочных показателей использова­ния материальных ресурсов, включающий:

• совершенствование процесса расчета оценочных показате­лей по различным объектам нормирования,

• совершенствование методов расчета показателей,

• выбор рациональных вариантов исходных данных для рас­чета показателей,

• совершенствование процесса установления директивных показателей использования материальных ресурсов.

Рациональное использование этих факторов на каждом отдель­ном предприятии позволяет планомерно снижать материалоемкость выпускаемой продукции, сокращать используемые и неиспользу­емые технологические отходы, снижать себестоимость выпускаемой продукции.

Важное значение в работе предприятий имеет система трудовых нормативов. В рыночной экономике нормативы и нормы труда находят широкое распространение на предприятиях и в организациях всех форм собственности. Они выражают величину затрат труда на осущест­вление самых разнообразных видов производственной, хозяйственной, предпринимательской и иных сфер трудовой деятельности человека. В планово-экономической деятельности повсеместно используются разнообразные трудовые показатели, в состав которых входят следу­ющие нормы и нормативы:

нормы времени выражают необходимые или научно обоснован­ные затраты рабочего времени на изготовление единицы продукции, выполнение одной работы или услуги в минутах или часах (мин/шт., ч/шт.);

нормы выработки устанавливают необходимый объем изготовле­ния продукции за соответствующий плановый период рабочего вре­мени. Величина нормы определяет в натуральных измерителях (шту­ках, метрах и других единицах) плановый результат работы за смену, час или иной отрезок времени;

нормы обслуживания характеризуют количество рабочих мест, размер площади и других производственных объектов, закрепленных за одним рабочим, группой, бригадой или звеном персонала;

нормы численности определяют необходимое количество работ­ников соответствующей категории для выполнения заданного объема работы или обслуживания производственных процессов;

нормы управляемости регламентируют число подчиненных работ­ников у одного руководителя соответствующего подразделения пред­приятия;

нормированные производственные задания устанавливают одно­му работнику или бригаде плановые объемы и номенклатуру изготов­ляемой продукции, выполняемых работ или услуг за данный период рабочего времени (смену, неделю, месяц, квартал). Величина произ­водственных заданий измеряется в натуральных, трудовых, стоимост­ных единицах (штуках, тоннах, нормо-часах, нормо-рублях).

В условиях рыночных отношений современные требования к норма­тивной базе заключаются в расширении состава нормативов и норм и усилении их взаимосвязи в планово-экономической деятельности предприятий, что ориентирует на получение высоких конечных резуль­татов.