- •Тема 1. Суть фінансів та їх функції
- •1.1. Передумови виникнення та сутність фінансів
- •1. Поява грошей та товарно-грошових відносин
- •2. Функціонування держави
- •3. Дія економічних законів
- •1.2. Функцій фінансів
- •1.3. Призначення та роль фінансів
- •Практикум
- •Тестові завдання
- •Завдання 1
- •Тема 2. Фінансова система україни
- •2.1. Фінансова система України: поняття, структура та загальна характеристика її сфер і ланок.
- •Державний сектор
- •2.2. Організаційні основи функціонування фінансової системи України
- •Вищі органи державної влади та управління
- •2.3. Фінансовий контроль. Сутність і значення фінансового контролю.
- •Фінансовий контроль
- •Практикум
- •Тестові завдання
- •Завдання 1
- •Тема 3. Фінансова політика та фінансовий механізм
- •3.1. Фінансова політика, її зміст і завдання
- •Зміст фінансової політики
- •Бюджетно-податкова політика
- •Основні функції бюджетно-податкової політики
- •Цілі фіскальної політики
- •3.2. Фінансовий механізм і його складові елементи
- •Практикум
- •Тестові завдання
- •Завдання 1
- •Завдання 2
- •Тема 4. Фінанси підприємницьких структур
- •4.1. Суть і функції фінансів підприємств
- •4.2. Основи організації фінансів підприємств
- •4.3. Грошові фонди та фінансові ресурси підприємств
- •Фінансові ресурси
- •Класифікація
- •4.4. Прибуток підприємств: його роль, формування, розподіл та використання
- •Практикум
- •Тестові завдання
- •Завдання 1
- •Терміни
- •Визначення
- •Тема 5. Державні фінанси
- •5.1. Сутність і склад державних фінансів
- •Система державних фінансів
- •5.2. Економічна сутність та значення державних доходів. Методи мобілізації державних доходів
- •Державні доходи
- •5.3. Економічна суть і класифікація державних видатків
- •Критерії класифікації державних видатків
- •Практикум
- •Тестові завдання
- •Тема 6. Бюджет і бюджетна система
- •6.2. Бюджетний устрій та бюджетна система України
- •Збалансованість
- •6.3. Бюджетний процес
- •Послідовність бюджетного процесу в Україні
- •Практикум
- •Тестові завдання
- •Завдання 1
- •Терміни
- •Визначення
- •Тема 7. Доходи і видатки державного бюджету
- •7.1. Сутність, джерела формування і класифікація доходів бюджету
- •Склад доходів державного бюджету
- •7.2. Сутність, склад і структура видатків державного бюджету
- •7.3. Принципи і форми бюджетного фінансування
- •7.4. Бюджетний дефіцити і його вплив на розвиток економіки
- •Практикум
- •Тестові завдання
- •Тема 8. Податки та податкова система
- •8.1. Економічна сутність і функції податків
- •Характерні особливості податку
- •8.3. Податкова система і податкова політика в Україні
- •8.4. Класифікація податків
- •8.5. Характеристика основних податків податкової системи України
- •Платники
- •Об’єкт оподаткування
- •Об’єкт оподаткування
- •Платники
- •Платники
- •Об’єкти оподаткування
- •Платники
- •Об’єкти оподаткування
- •Практикум
- •Тестові завдання
- •Тема 9. Державний кредит і державний борг
- •9.1. Економічна суть і роль державного кредиту
- •9.2. Форми державного кредиту
- •9.3. Класифікація державних позик і джерела їх погашення
- •9.4. Державний борг, його формування і обслуговування
- •9.5. Управління державним боргом
- •Практикум
- •Тестові завдання
- •Завдання 1
- •Терміни
- •Визначення
- •Тема 10. Місцеві фінанси
- •10.1. Місцеві фінанси, їх суть і значення в економічному і соціальному розвитку регіонів
- •Регульовані
- •Закріплені
- •10.2. Місцеві бюджети – фінансова основа місцевого самоврядування
- •10.3. Збалансування місцевих бюджетів
- •Практикум
- •Тестові завдання
- •Завдання
- •Терміни
- •Визначення
- •Тема 11. Цільові державні фонди
- •11.1. Призначення і роль загальнодержавних централізованих цільових фондів
- •Основні загальнодержавні цільові фонди України
- •Тимчасові
- •Постійні
- •11.2. Характеристика загальнодержавних позабюджетних цільових фондів, що створені в Україні
- •Пенсійний фонд
- •Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності
- •Фонд загальнообов’язкового соціального страхування на випадок безробіття
- •Фонд соціального страхування від нещасних випадків
- •11.3. Недержавні фінансові фонди
- •Практикум
- •Тестові завдання
- •Завдання 1
- •Терміни
- •Визначення
- •Тема 12. Страхування та страховий ринок
- •12.1. Особливості фінансових відносин у сфері страхування
- •Класифікація страхування за економічними ознаками
- •12.2. Форми страхових фондів
- •Страховий фонд суспільства
- •12.3. Організація страхування
- •12.4. Страховий ринок
- •Державний регулюючий орган нагляду за страховою діяльністю
- •Структура страхового ринку
- •Практикум
- •Тестові завдання
- •Тема 13. Фінансовий ринок
- •13.1. Призначення і структура фінансового ринку
- •Ринок продуктів
- •Фінансовий ринок
- •Ринок ресурсів
- •13.2. Ринок грошей
- •13.3. Ринок кредитних ресурсів
- •Фінансово-кредитні інститути (фінансові посередники)
- •13.4. Ринок цінних паперів
- •Цінні папери
- •13.5. Ринок фінансових послуг
- •Практикум
- •Тестові завдання
- •Завдання 1
- •Терміни
- •Визначення
- •Завдання 2
- •Тема 14. Міжнародні фінанси
- •14.1. Сутність і призначення міжнародних фінансів
- •14.2. Міжнародні фінансові організації і міжнародні фінансові інституції
- •14.3. Міжнародний фінансовий ринок
- •Практикум
- •Тестові завдання
- •Література
9.2. Форми державного кредиту
Державний кредит може бути внутрішнім і зовнішнім.
Внутрішній державний кредит виступає в таких формах: державні позики, перетворення частини вкладів населення в державні позики, запозичення коштів загальнодержавного позичкового фонду, казначейські позики, гарантовані позики.
Державні позики як основна форма внутрішнього державного кредиту характеризуються тим, що тимчасово вільні кошти населення, підприємств і організацій залучаються на фінансування суспільних потреб через випуск і реалізацію облігацій, казначейських зобов'язань та інших видів державних цінних паперів.
Перетворення частини вкладів населення в державні позики, призначені на потреби держави, здійснюється через купівлю особливих цінних паперів (наприклад, казначейських ощадних сертифікатів) або ринкових цінних паперів (облігацій, казначейських зобов'язань), а також оформленням безоблігаційних позик.
Використання державою коштів позикового фонду як форма державного кредиту характеризується тим, що державні кредитні установи безпосередньо (не обмежуючи цих операцій купівлею державних цінних паперів) передають частину кредитних ресурсів на покриття витрат уряду. Ця форма державного кредиту економічно не виправдана і зумовлює інфляційні процеси.
Облігація – найбільш поширений вид державних цінних паперів. Вона символізує державне боргове зобов'язання і надає право її власникові після закінчення певного терміну одержати назад суму боргу і проценти.
Казначейські зобов'язання (векселі) мають характер боргового зобов'язання, спрямованого тільки на покриття бюджетного дефіциту. Виплата доходу здійснюється у формі процентів.
В окремих випадках уряд може гарантувати безумовне погашення позики, випущеної органами влади й управління нижчого підпорядкування або окремими господарськими організаціями, а також виплату процентів по ній. У цих випадках мова йде про умовний державний кредит – гарантовані позики. За гарантованими позиками уряд реально несе фінансову відповідальність тільки у разі неплатоспроможності платника.
Міжнародний державний кредит являє собою сукупність відносин, у яких держава виступає на світовому фінансовому ринку в ролі позичальника або кредитора. Ці відносини отримують форму державних зовнішніх позик. Як і внутрішні позики, вони надаються на умовах повороткості, терміновості і платності. Сума отриманих зовнішніх позик із нарахованими процентами включається в державний борг країни. Країнам, що терплять значні економічні і фінансові труднощі, зовнішні позики можуть даватися на пільгових умовах.
9.3. Класифікація державних позик і джерела їх погашення
Класифікація державних позик здійснюється за такими ознаками (рис. 34):
-
за правовим оформленням розрізняють державні позики, що оформляються підписними зобов'язаннями або надаються на підставі угод (безоблігаційні), і забезпечені випуском цінних паперів (облігаційні);
-
залежно від місця розміщення позик їх поділяють на внутрішні – на внутрішньому фінансовому ринку (надаються юридичними і фізичними особами даної країни та нерезидентами) і зовнішні – надходять ззовні від урядів, юридичних і фізичних осіб інших країн, міжнародних організацій і фінансових інституцій;
-
за правом емісії розрізняють державні й місцеві позики. Державні позики випускаються центральними органами управління. Находження від них спрямовуються в Державний бюджет. Місцеві позики випускаються місцевими органами управління і мобілізовані кошти спрямовуються у відповідні місцеві бюджети;
-
за характером використання цінних паперів бувають ринкові та неринкові позики. Облігації (казначейські зобов'язання) ринкових позик вільно купуються, продаються і перепродаються на ринку цінних паперів. Неринкові позики не допускають виходу цінних паперів на ринок, тобто їх власники не можуть їх перепродати;
-
залежно від установлення забезпеченості державні позики поділяються на заставні й беззаставні. Заставні позики відображають один з головних принципів кредитування – матеріальної забезпеченості. Заставні позики забезпечуються державним майном чи конкретними доходами. Беззаставні не мають конкретного матеріального забезпечення. їх надійність визначається авторитетом держави, її статусом у світовому співтоваристві;
-
відповідно до терміну погашення заборгованості розрізняють короткострокові (термін погашення до одного року), середньострокові (від 1 до 5 років), довгострокові (понад 5 років);
-
за характером виплати доходу державні позики поділяються на процентні, виграшні та дисконтні (з нульовим купоном);
-
за характером погашення заборгованості розрізняють одноразову виплату і виплату частинами. У разі погашення частинами може застосовуватись три варіанти. Перший – позика погашається рівними частинами протягом кількох років. Другий – позика погашається щоразу наростаючими сумами. Третій – щоразу сума зменшується;
-
залежно від зобов'язань держави в погашенні боргу розрізняють позики з правом і без права дострокового погашення. Право дострокового погашення дає змогу державі враховувати ситуацію на фінансовому ринку.
Випуск державних позик засновується на таких передумовах:
-
наявність кредиторів, у яких є тимчасово вільні кошти;
-
довіра кредиторів до держави;
-
зацікавленість кредиторів у наданні позик державі;
-
можливість держави своєчасно і повністю повернути борг і виплатити дохід.
Джерелами погашення державних позик можуть бути:
-
доходи від інвестування позичених коштів у високоефективні проекти;
-
додаткові надходження від податків;
-
економія коштів від зменшення видатків;
-
емісія грошей;
-
залучені від нових позик кошти (рефінансування боргу).
Ефективність державних кредитних операцій визначається за формулою:
,
де Н - надходження за системою державного кредиту;
В - витрати за системою державного кредиту.