Тема 6. Бюджет і бюджетна система

6.1. Сутність, значення та функції державного бюджету.

6.2. Бюджетний устрій та бюджетна система України.

6.3. Бюджетний процес.

6.1. Сутність, значення та функції державного бюджету

Найважливішим за­собом, через який держава здійснює розподіл і перерозподіл внутрішнього продукту, є державний бюджет. Через бюджет держави відтворюється вся багатогранна її діяльність і забез­печується виконання її функцій.

Бюджет держави можна розглядати з трьох позицій (рис. 17).

За економічним змістом

За формою прояву

За матеріальним змістом

Система фінансових відносин між державою, з одного боку, та підприємствами й громадянами, з іншого, з приводу формування загальнодержавного фонду фінансових ресурсів і його використання на задоволення соціально-економічних потреб суспільства

Загальнодержавний фінансовий фонд

Основний фінансовий план держави

БЮДЖЕТ ДЕРЖАВИ

Рис. 17. Суть бюджету держави як соціально-економічної категорії

Метою бюджету є визначення та обґрунтування обсягу коштів, необхідних на бюджетний рік для виконання держав­них завдань.

За функціональною будовою бюджет містить дохідну і видаткову частини (табл. 5).

Таблиця 5

Механізм формування та використання бюджетного фонду

Джерела формування		ДЕРЖАВНИЙ БЮДЖЕТ	Напрями використання
1.	Податкові надходження		1.	Економічна діяльність держави
2.	Неподаткові надходження		2.	Соціальна сфера і соціальний захист населення
3.	Доходи від операцій з капіталом		3.	Державне управління, правоохоронна діяльність
4.	Бюджетні трансферти		4.	Національна оборона
5.	Цільові бюджетні фонди		5.	Зовнішньоекономічна діяльність
			6.	Обслуговування державного боргу

Державний бюджет є основним фінансовим планом дер­жави на рік, який має силу закону.

На формування і використання бюджету впливає низка факторів, які можна поділити на політичні, економічні та соціальні.

Політичні фактори відображають політичну ситуацію в країні, яка може істотно вплинути на формування бюджету та використання бюджетних коштів.

До них належать адміністративна та регіональна структури управління державою, ви­конання нею регулюючої, оборонної та правозахисної функцій держави, політична стабільність у суспільстві.

Економічні фактори пов'язані з макроекономічними про­цесами, що відбуваються в державі. До них належать обсяги вироблених ВВП та національного доходу, економічне зрос­тання чи спад виробництва, рівень розвитку економіки краї­ни, продуктивність суспільної праці, пріоритетні напрями виконання державою економічних і соціальних завдань, рівень інфляції та рівень безробіття в країні, модель податкової по­літики, рівень НТП, масштаби структурних зрушень в еконо­мічних та галузевих пропорціях розвитку, методи господарю­вання на підприємствах усіх форм власності.

Соціальні фактори формування та використання бюджету зумовлені соціальними та демографічними обставинами. Зо­крема це соціальний захист та соціальне забезпечення насе­лення, обсяг фінансових коштів, що спрямовуються на освіту та охорону здоров'я, обсяг реальних доходів населення, розмір мінімальної заробітної плати та споживчого кошика, природ­ний приріст (скорочення) населення та міграційний приріст (скорочення) населення.

Державний бюджет виконує такі функції.

1. Розподільчу, завдяки якій здійснюються розподіл та перерозподіл ВВП і національного доходу.

2. Регулюючу функцію, за допомогою якої створюється матеріально-технічна база для функціонування держави через формування централізованого фонду фінансових ресурсів, що дає їй можливість виконувати свої функції.

3. Контрольну функцію. Бюджет є важливим економіч­ним важелем держави, через який забезпечується контроль за формуванням і використанням централізованого фонду гро­шових ресурсів, за станом виробництва в цілому в країні.