12. Политическая организация римского полиса в период республики

Компоненты политической организации: 1) Комиции 2) Магистраты 3) Сенат После окончания борьбы патрициев и плебеев действовало три вида комиций, причём их компетенция изменилась: - куриатные (стали заниматься только делами семейно-родовых коллективов, а именно: утверждение завещаний, усыновлений, перехода женщин из рода отца в род мужа; здесь же происходило утверждение кандидатов на должности, обладавшие империумом, т.е. военной властью) - центуриатные (стали заниматься выборами высших должностных лиц и решением вопросов, связанных с военными действиями) - трибутные (стали заниматься делами плебейского коллектива, избирали плебейский магистрат; как правило, избирали сроком на один год, за исключением цензоров - на 5 лет) Исполнительная власть принадлежала магистратам. Все магистраты делились на две группы: 1) Ординарные: Консулы. Консулы - это верховные магистраты в Риме. Они имели право созывать Сенат и комиции, председательствовали в них, контролировали выполнение их решений и командовали в армии по очереди. Первоначально, на должность консула избирали только патрициев, а по закону 367 г до н.э. их стали избирать пополам из патрициев и из плебеев. По закону 180 г. до н.э. быть избранным на должность консула можно было только с 43 лет. Преторы. Обязанности претора заключались в осуществлении правосудия. С 242 г до н.э. началось разделение функций преторов (один занимался исключительно делами римлян, а другой делами между римлянами и неримлянами). К концу 1 в. до н.э. из-за постоянного расширения территории империи увеличивалось количество дел, подлежащих рассмотрению. А это требовало увеличения количества преторов до 18 человек. Квесторы. Первоначально они назначались консулами, а с 447 г. до н.э. они избирались комициями. Занимались финансовыми проблемами. Сначала их было двое, но к концу 1 в. до н.э., по вышеупомянутым причинам, их количество увеличилось до 40 человек. Квесторы делились на две категории - городские и провинциальные, которые занимались финансовым управлением провинций. Народные трибуны. К концу 1 в. до н.э. их количество достигло 10 человек. Эдилы. Эдилы являлись помощниками народных трибунов. Избирались с 491 г. до н.э. только из плебеев, а с 367 г. до н.э. избрание происходило по схеме - два эдила из плебеев, 2 эдила из патрициев. Они осуществляли надзор за раздачей хлеба, за общественными играми, за сооружениями и за охраной государственной казны. 2) Неординарные: Диктатор и его помощник, т.н. начальник конницы, избирались в наиболее сложные моменты жизни полиса, когда обычные магистраты не могли справиться с ситуацией (во время неудачно складывавшихся войн, мятежей, стихийных бедствий). Их избирали на срок до шести месяцев, при этом все остальные магистраты не избирались. Либо по окончании срока, либо при успешном решении ситуации, диктатор автоматически слагал с себя полномочия. Ординарные магистраты делились на старших - цензоры, консулы, преторы, которые обладали военной властью и младших - народные трибуны, эдилы, квесторы, у которых такой власти не было. Сенат в период республики комплектовался из отслуживших свой срок магистратов, т.е. и из патрициев и из плебеев. Должность сенатора была пожизненной. Список сенаторов назывался альбум. Первым в альбуме стояло имя наиболее уважаемого сенатора, который именовался принцепсом. У него была лишь одна привилегия - право голосовать первым. Сенат руководил внешней политикой, имел право объявления войны, распоряжался казной, что заставляло всех магистратов учитывать мнение сенаторов. Право законодательной инициативы Сенат не имел. В процессе завоевания Италии происходило постепенное подчинение италийских общин Риму. Это осуществлялось посредством индивидуальных договоров каждой общины с Римом. В результате сложился римско-италийский союз, основанный на неравноправии входивших в него членов. Всего можно выделить три категории федератов: 1) муниципии с правом голосования (это союзники из числа добровольно присоединившихся к Риму, которые имели ограниченные гражданские права, в частности, они могли голосовать в комициях, заключать сделки и браки с римлянами) 2) муниципии без права голосования (это общины, которые сдались Риму во время военных действий, они сохранили самоуправление, но не пользовались никакими гражданскими правами в Риме) 3) префектуры (это завоёванные Римом общины, лишённые самоуправления и управлявшиеся назначаемыми из Рима префектами)