18. Политическая организация римского государства в период домината

Домина́т (лат. dominātus «господство») — форма правления в Древнем Риме, пришедшая на смену принципату, установленная Диоклетианом (284—305 гг.). В доминат включают период тетрархии.

Словом «доминат» обычно обозначают период истории Древнего Рима с IV по VI века н. э. По-иному этот период может называться «поздней античностью». Полагают, что термин «доминат» происходит от обычного для того времени обращения к императору — «господин и бог» (dominus et deus). Слово dominus также может переводиться как «государь».

Доминат стал следующим этапом постепенной трансформации Римской республики в монархию с неограниченной властью императора. В период принципата старые республиканские институты сохранялись, и формально продолжали действовать, а глава государства, принцепс («первый») считался лишь первым гражданином республики.

В период домината сенат превращается в сословие с декоративными функциями^[1] Основным титулом главы государства вместо «принцепс» (первый гражданин) и «император» (первоначально почётный титул военачальников) становится «август» («священный») и «доминус» («господин», что подразумевало, что все остальные являются его рабами).

Основателем системы домината обычно считается император Диоклетиан. Он установил при своём дворе обычаи, позаимствованные с Востока. Основным центром власти стал бюрократический аппарат, ориентированный на личность доминуса. Комитет, ведавший сбором налогов, при этом назывался комитетом «священных (то есть императорских) щедрот» (sacrarum largitionum).

Император принимал законы империи, назначал чиновников всех уровней и многих офицеров армии, и, вплоть до принятия империей христианства, носил титул главы коллегии понтификов.

19. Политическая организация франкского королевства в V-VII вв.

Политическое устройство. Носителем высшей военной, судебной и административной власти был король, особа которого считалась священной, а его власть – сакральной. Король обладал следующими полномочиями:

- право объявления войны и заключения мира:

- право на издание законов и иных постановлений, обязательных к соблюдению остальными подданными. Была проведена кодификация права, что нашло своё отражение в издании сборника законов – Салической правды;

- право на сбор налогов и право их тратить по собственному усмотрению;

- право на чеканку монеты (т.н. монетная регалия);

- право убивать и не нести при этом уголовной ответственности;

При короле, для удобства управления, был образован Королевский совет. В его состав входили ближайшие родственники короля по мужской линии, крупные землевладельцы, священнослужители, военачальники. Кроме Королевского совета существовал такой специфический орган как Мартовские поля. Это ежегодные собрания войска, на которых решались вопросы, связанные с военными действиями. Происхождение названия этого органа остаётся спорным, существует несколько версий: 1) неправильный перевод латинского словосочетания «Марсово поле» (место, где в Риме проводились центуриатные комиции); 2) орган собирался в марте.

Территория королевства была поделена на графства во главе с графами, которые назначались королём. Управлять графством графу помогал Совет графства, составленный из знатных представителей сотен. Графство в свою очередь делилось на сотни. Сотня – это совокупность деревень, которые были обязаны в случае необходимости предоставлять 100 воинов. Во главе сотни стоял сотник, который также назначался королём, в управлении сотнику помогало Сотенное собрание, состоящие из знатных представителей общин. Самой низшей единицей административно-территориального деления была община. Община традиционно находилась на самоуправлении, его главу – сельского старосту – избирали жители сотни.

После смерти Хлодвига франки продолжили завоевания. В период с 523 по 524 года было завоёвано Бургундское королевство, а в 536 г. захвачен Прованс. После этого завоевания прекратились, что в основном связано с начавшимися междоусобицами – согласно германскому праву Хлодвиг разделил своё королевство между тремя сыновьями. Между наследниками начались распри по поводу передела владений. Позднее иногда происходило кратковременное объединение королевства в руках того или иного более сильного представителя династии Меровингов.

В середине 6 века восстановить единство королевства смог король Хлотарь I, сын Хлодвига. В конце 6 – начале 7 веков в своих руках королевство соединил сначала сын Хлотаря I – Хлотарь II после победы над Брунгильдой, а затем и его сын Дагоберт I. Дагоберт перенёс свою столицу в Париж и учредил там ярмарку в 629 г. После его смерти королевство окончательно распалось на три части – Нейстрию, Австразию и Бургундию. В каждой из них утвердилась собственная династия из ветвей династии Меровингов.

Государственный аппарат остался практически без изменений, центром управления был королевский двор. Постоянной столицы не существовало. Двор переезжал с места на место пользуясь правом королевского постоя. При сохранении всех прочих структур (Королевского Совета, Мартовских полей) была введена должность майордома. Первоначально он заведовал дворцовым хозяйством, но в очень скором времени майордом превратился в крупного землевладельца и стал наиболее влиятельным лицом в государстве. К концу 7 века майордом сосредоточил в своих руках значительные властные полномочия. Наибольших успехов в этом добились майордомы Австразии. В годы майордомата Пипина Геристальского им были получены следующие привилегии:

- должность майордома была официально объявлена наследственной

- майордом получил право подписи королевских документов, при этом документ без подписи короля имел законную силу, а без подписи майордома – нет

- майордом получил право рекомендации наследника престола

После смерти короля Тьерри III в 691 г. Пипин Геристальский последовательно возвёл на престол Хлодвига IV, Хильдеберта III и Дагоберта III. Пипин Геристальский скончался в 714 г., ему наследовал его незаконнорождённый сын Карл, который получил прозвище Мартелл [лат. – молот]. Его майордомат продолжался с 714 по 741 гг.

В годы майордомата Мартелла начались преобразования в области поземельных отношений. В предшествующий период господствующим видом землевладения было землевладение аллодиального типа. Аллод [al - полный и od - владение] – это земля, полученная человеком от народа в целом. Следствием такого наделения землёй стало отсутствие каких-либо платежей и служб для его владельца. Король осуществлял пожалования в пользу знати на правах аллода. Это привело к сокращению королевского земельного фонда, а также к сокращению объёмов власти короля.

Карл Мартелл в связи с угрозой арабского завоевания стал распространять в пределах королевства иную форму земельного держания – условную, т.е. обладание землёй было сопряжено с выполнением её держателем определённых условий. Такое землевладение получило название бенефециального землевладения. Появление бенефиция [лат. – пожалование] дало повод для зарождения отношений зависимости. Главным условием стало несение военной службы. Бенефиций являлся наследственным держанием, однако наследник был обязан перезаключать договор о держании, поскольку главной задачей при заключении договора было заключение межличностных связей. Для проведения бенефициальной реформы у Карла Мартелла было три источника земель:

- земли, конфискованные у политических противников (восставшие против него феодалы Нейстрии, позже – Прованса и Аквитании);

- земли, секуляризованные у церкви;

- земли, отвоёванные у арабов.

Наибольшей поддержкой Карл пользовался на юге королевства.

На базе бенефициальной реформы проходило формирование конного войска. Создание мощной армии было необходимым мероприятием в условиях арабской экспансии.

Впервые арабы вторглись на территорию Галлии в 720 г., взяли Нарбонну и осадили Тулузу, до этого они уже захватили Пиренеи. Последующее десятилетие ознаменовалось борьбой с арабским нашествием. Некоторые феодалы, как, например, герцог Аквитании Одон, перешли на сторону захватчиков. Но, в 732 г. в битве под Пуатье франкская конница нанесла арабской столь серьёзный удар, что арабы вернулись в Испанию и прекратили продвижение к северу от Пиренеев. Франки, таким образом, защитили Европу от арабского завоевания. Считается, что именно после этой битвы Карл получил своё прозвище.

Ошибочно считается, что бенефиций в дальнейшем трансформировался в феод. Феод – это форма служебного землевладения. В действительности же бенефиций – это лишь синоним феоду [ve(e) - жалованное и od - владение]. Утверждение, что феод – это форма усовершенствованного бенефиция неверно. Раздачей бенефициев, по-видимому, занимался сам Карл Мартелл. Поэтому служилая знать оказывалась в зависимости лично от него, т.к. к концу своего правления Карл обладал бóльшими властными полномочиями, чем король. С 640 г. короли из династии Меровингов обладали властью лишь номинально, они получили прозвище «ленивых королей». Учитывая этот факт, преемник Карла Мартелла, его сын, Пипин Короткий счёл возможным изменить систему управления королевства. В 751 г. на собрании знати в Суассоне он провозгласил себя королём. Пипин заручился поддержкой папы римского Стефана II. Папа одобрил и освятил эту узурпацию власти. Над ним, первом из европейских государей, был впервые совершён обряд помазания на царство. Последний король из династии Меровингов – Хильдерик III вместе со своим семейством был отправлен в монастырь. В итоге власть перешла к новой династии – династии Пипинидов (более известное название этой династии – династия Каролингов, по имени Карла Великого).