Приложение м Список судебных решений по нормативным правовым актам, принятым правоохранительными органами

1. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 04.03.2009, 25.03.2009 "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2008 года"

2. Определение ВАС РФ от 24.09.2008 N 11542/08 по делу N А69-1402/07-6 В передаче дела по иску о взыскании задолженности за потребленную электрическую энергию и процентов за пользование чужими денежными средствами для пересмотра в порядке надзора судебных актов отказано, так как суд правомерно частично удовлетворил иск, поскольку обоснованность требований истца подтверждена уплатой долга ответчиком до принятия решения судом.

3. Определение Верховного Суда РФ от 17.07.2008 N КАС08-340 Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 10.04.2008 N ГКПИ08-797, которым отказано в удовлетворении заявления о признании недействующим пункта 2 Постановления Правительства РФ от 09.02.2004 N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации".

4. Решение Верховного Суда РФ от 10.04.2008 N ГКПИ08-797 Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим пункта 2 Постановления Правительства РФ от 09.02.2004 N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации".

5. Кассационное определение Верховного Суда РФ от 20.03.2007 N КАС07-43 Об отмене решения Верховного Суда РФ от 10.01.2007 N ГКПИ06-935 в части признания частично недействующим абзаца пятого пункта 2 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним ..., утв. Приказом МВД РФ от 27.01.2003 N 59.

6. Определение Конституционного Суда РФ от 25.01.2007 N 66-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Мосина Павла Владимировича на нарушение его конституционных прав статьями 202, 203, 205 Гражданского кодекса Российской Федерации, главой 42 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и его статьей 392"

7. Определение Верховного Суда РФ от 28.06.2006 N 54-Г06-4 В удовлетворении заявления о признании недействительным постановления администрации Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа "О мерах по предупреждению незаконного оборота и хранения оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств на территории Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа" от 24.12.2004 N 578 отказано правомерно, поскольку оспариваемый акт принят субъектом РФ в пределах своей компетенции и не противоречит федеральному законодательству.

8. Определение Верховного Суда РФ от 24.02.2005 N 74-о04-72 Приговор оставлен без изменения, поскольку суд пришел к обоснованному выводу о доказанности вины осужденного в злоупотреблении должностными полномочиями, в незаконном хранении золота, в превышении должностных полномочий, в незаконной продаже золота в крупном размере, верно квалифицировал его действия, наказание назначено соразмерно содеянному им и с учетом всех обстоятельств дела.

9. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 08.12.2004 "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2004 года"

10. Решение Верховного Суда РФ от 26.09.2003 N ГКПИ03-1012 Об оставлении без удовлетворения заявления о признании противоречащим закону подпункта "з" пункта 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 15.06.1998 N 711.

11. Определение Верховного Суда РФ от 04.06.2003 N ГКПИ2003-654 В принятии заявления о признании незаконным приказа МВД РФ "О дополнительных мерах по усилению социальной защиты личного состава органов внутренних дел, внутренних войск МВД России" от 31.12.1994 N 450 отказано, поскольку действие оспариваемого правового акта прекращено.

12. Определение Верховного Суда РФ от 15.05.2003 N КАС03-166 Об отмене решения Верховного Суда РФ от 05.03.2003 и признании частично недействующим и не подлежащим применению пункта 14.3 Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации, утв. Приказом МВД РФ от 15.09.1997 N 605.

13. Определение Верховного Суда РФ от 28.01.2003 N КАС03-05 Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 09.12.2002 N ГКПИ2002-1360, которым был признан частично незаконным пункт 2 Порядка выплаты компенсаций за утраченное жилье и/или имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской республике и покинувшим ее безвозвратно, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.04.1997 N 510.

14. Определение Верховного Суда РФ от 10.01.2003 N ГКПИ2003-17 В принятии заявления о признании незаконным п. 1.10 приказа МВД РФ "О внесении изменений и дополнений в нормативные акты МВД России" от 31.07.1995 N 292 отказано, поскольку заявленное требование не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, так как заявителем оспаривается положение правового акта, которое утратило силу.

15. Определение Верховного Суда РФ от 27.12.2002 N ГКПИ02-1458 Об отказе в принятии заявления о признании недействительными приказа МВД РФ от 08.02.1993 N 50 и приказа МВД РФ от 12.09.2000 N 950.

16. Определение Верховного Суда РФ от 24.05.2002 N ГКПИ2002-564 В принятии заявления о признании частично незаконным приказа МВД РФ "Об организационно-штатных мероприятиях по Управлению режимных объектов МВД России и подразделениям, непосредственно ему подчиненным" от 10.08.2000 отказано в связи с неподсудностью заявленных требований Верховному Суду РФ по первой инстанции, так как оспариваемый правовой акт не является нормативным актом федерального органа исполнительной власти.

17. Определение Верховного Суда РФ от 22.01.2002 N КАС02-19 В принятии заявления о признании частично недействительным приказа Министерства внутренних дел РФ от 19.04.1999 N 298, выплате денежной суммы с учетом индексации отказано правомерно, так как заявление не подлежит к принятию к производству Верховного Суда РФ в связи с неподсудностью ему данного дела.

18. Определение Верховного Суда РФ от 27.12.2001 N КАС01-486 Заявление о признании недействительными нормативных правовых актов Министерства внутренних дел РФ и Министерства юстиции РФ оставлено без движения правомерно, так как согласно ст. 130 ГПК РСФСР судья, установив, что заявление (жалоба) подано без соблюдения требований, изложенных в статьях 126, 127 настоящего Кодекса, или не оплачено государственной пошлиной, выносит определение об оставлении заявления без движения.

19. Определение Верховного Суда РФ от 04.10.2001 N КАС01-355 Установив, что оспариваемый акт государственную регистрацию в Министерстве юстиции РФ не проходил и издан в форме письма, суд пришел к правильному выводу о том, что он не подпадает под действие ст. 116 ГПК РСФСР по смыслу данной статьи и с учетом требований, предъявляемых к нормативным актам, содержащихся в Правилах подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997.

20. Определение Верховного Суда РФ от 20.08.2001 N ГКПИ01-1357 Исковое заявление о признании незаконным приказа МВД от 19.04.1999 N 298, а также о перерасчете процентной надбавки за время службы в армии оставлено без движения, поскольку иск подан без соблюдения требований, предъявляемых гражданским процессуальным законодательством к его форме и содержанию, заявителем не указаны обстоятельства, которые, по его мнению, свидетельствуют о нарушении его прав и охраняемых законом интересов, а также не уплачена государственная пошлина.

21. Определение Верховного Суда РФ от 31.07.2001 N КАС01-261 Об оставлении без изменения определения Верховного Суда Российской Федерации от 28.04.2001, которым отказано в принятии жалобы о признании недействительным приказа МВД РФ "О дополнительных мерах по усилению социальной защиты личного состава органов внутренних дел и внутренних войск МВД России" от 31.12.1994 N 450.

22. Определение Конституционного Суда РФ от 20.04.2001 N 96-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Гладкова Владимира Михайловича на нарушение его конституционных прав положениями ряда нормативных актов Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации"

23. Определение Верховного Суда РФ от 28.03.2001 N ГКПИ2001-773 В принятии заявления о признании недействительным приказа МВД РФ от 05.01.1996 N 18 отказано ввиду неподсудности заявленного требования Верховному Суду РФ по первой инстанции, поскольку оспариваемый приказ не прошел государственную регистрацию, не был официально опубликован и, следовательно, не является нормативным актом.

24. Определение Верховного Суда РФ от 28.03.2001 N В2001-772 В принятии заявления в части оспаривания приказа МВД РФ от 31.07.1995 N 292 отказано за неподсудностью, поскольку оспариваемый акт не прошел государственную регистрацию и не был официально опубликован, в связи с чем он не может быть отнесен к нормативным актам, подсудным Верховному Суду РФ по первой инстанции; в принятии заявления в части оспаривания приказа от 25.06.1993 N 300 отказано, поскольку ко времени рассмотрения заявления оспариваемый правовой акт утратил силу.

25. Определение Верховного Суда РФ от 13.02.2001 N КАС01-35 Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 16.01.2001 N ГКПИ00-1438, которым отказано в удовлетворении жалобы о признании незаконным п. 15.3 "Правил проведения государственного технического осмотра транспортных средств ГИБДД МВД РФ", утв. Приказом МВД РФ от 15.03.1999 N 190.

26. Определение Верховного Суда РФ от 30.05.2000 N КАС00-217 Об оставлении без изменения определения Верховного Суда РФ от 23.03.2000, которым прекращено производство по делу о признании незаконными пункта 1.3 Правил, утв. приказом МВД РФ от 26.11.1996 N 624, и пункта 4.9 Инструкции, утв. приказом МВД РФ от 23.03.1993 N 130.

27. Определение Верховного Суда РФ от 23.03.2000 N КАС00-114 Об оставлении без изменения определения судьи Верховного Суда от 15.12.1999, которым было прекращено производство по делу о признании недействительным п. 1.7 приказа МВД РФ "О внесении изменений и дополнений в нормативные акты МВД РФ" от 31.07.1995 N 292.

28. Определение Верховного Суда РФ от 08.02.2000 N КАС00-48 Производство по делу о признании незаконным п. 13.8 "Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ", утв. приказом МВД РФ N 300 от 25.06.1993, прекращено правомерно, так как оспариваемый акт утратил силу и не подлежит применению.

29. Определение Верховного Суда РФ от 20.01.2000 N КАС00-4 Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 02.12.1999 N ГКПИ99-689, которым было признан незаконным (недействительным) абзац 2 пункта 3.1 Инструкции по организации в органах внутренних дел производства по делам об административных нарушениях правил дорожного движения и иных норм, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, утв. Приказом МВД РФ от 23.03.1993 N 130.

30. Определение Верховного Суда РФ от 15.12.1999 N ГКПИ99-828 Ходатайство о прекращении производства по делу по жалобе о признании недействительным п. 1.7 приказа МВД РФ "О внесении изменений и дополнений в нормативные акты МВД РФ" от 31.07.1995 N 292 удовлетворено, поскольку заявленное требование не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, так как оспариваемый правовой акт утратил силу.

31. Определение Верховного Суда РФ от 28.09.1999 N КАС99-257 Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 29.07.1999 N ГКПИ99-547, которым было отказано в удовлетворении заявления о признании недействительными абзаца 2 пункта 3.34 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения и пункта 2.17 Инструкции о порядке производства работ по регистрации транспортных средств в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения, утв. Приказом МВД РФ от 26.11.1996 N 624.

32. Определение Верховного Суда РФ от 29.07.1999 N КАС99-171 Об оставлении без изменения определения ВС РФ от 17.06.1999, которым отказано в принятии заявления о признании незаконными п. п. 2 "б", 6 "б", 6 "в", 6 "е" "Положения о прохождении государственного технического осмотра автомототранспортных средств и прицепов к ним ГИБДД МВД РФ", утв. Постановлением Правительства РФ от 31.07.98 N 880, п. п. 4.2, 15.2, 15.3, 15.6, "Правил проведения государственного технического осмотра транспортных средств ГИБДД МВД РФ", утв. приказом МВД РФ от 15.03.1999.

33. Определение Верховного Суда РФ от 03.06.1999 N КАС99-86 Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 02.04.1999, которым оставлена без удовлетворения жалоба о признании незаконным приказа МВД СССР от 30.05.1985 N 106 "Об утверждении Положения о медицинском вытрезвителе при горрайоргане внутренних дел и Инструкции по оказанию медицинской помощи лицам, доставляемым в медицинские вытрезвители".

34. Определение Верховного Суда РФ от 23.03.1999 N КАС99-11 Об оставлении без изменения определения Верховного Суда РФ от 11.02.1999, которым было передано на рассмотрение межмуниципального (районного) суда дело о признании незаконными некоторых пунктов Положения о воинском учете, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.03.1995 N 292, "Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета...", утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, Приказа МВД РФ от 23.10.1995 N 393 "Об утверждении Инструкции о применении правил регистрации...".

35. Определение Верховного Суда РФ от 22.03.1999 N ГКПИ99-242 В принятии заявления о признании не вступившим в силу и не подлежащим применению приказа МВД РФ от 26.02.1996 N 129 отказано в связи с неподсудностью данного дела Верховному Суду РФ.

36. Определение Верховного Суда РФ от 03.02.1999 N ГКПИ99-91 В принятии заявления об оспаривании нормативных актов МВД и Минюста РФ, стимулирующих исправление осужденных, об обжаловании действий Минюста РФ по разрешению на применение этих нормативных актов, об обжаловании действий Минюста РФ по установлению в качестве главного оценочного показателя для МВД РФ раскрываемости преступлений отказано в связи с неподсудностью Верховному Суду РФ, так как данное требование подлежит рассмотрению в районном (городском) суде.

37. Решение Верховного Суда РФ от 01.12.1997 N ГКПИ97-411 Об отказе в удовлетворении жалобы о признании незаконным п. 3.11 Правил регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним в Государственной автомобильной инспекции, утвержденных Приказом МВД РФ от 26.11.1996 N 624.

38. Определение Верховного Суда РФ от 17.01.1996 Согласие Комитета по управлению государственным имуществом на продажу (отчуждение) государственного имущества необходимо лишь при отчуждении основных средств государственного предприятия, организации.

1 Преступность и правонарушения. — М., 1993. С. 163.

1 Бородин С. В. Борьба с преступностью: теоретическая модель комплекс­ной программы. — М., 1990. С. 60.

2 Преступность в России: Аналитическое обозрение. — М., 1997.С. 3.

3 Преступность и правонарушения. — М., 1993. С. 163.

1 В данном случае президентскую власть мы относим к исполнительной.

1 Главное в административной реформе. Доклад ФБК. С.9-10.

2 Олсон М. Логика коллективного действия. М., 1995.

1 Преступность в России: Аналитические обозрения Центра комплекс­ных социальных исследований и маркетинга. Вып.1—2. Серия: Политоло­гия. — М., 1999. С. 4.

2 Лунеев В. В. Преступность XX века. Мировой криминологический ана­лиз. — м.: Норма, 1997. С. 277.

1 Максимов С. В. Эффективность общего предупреждения преступле­ний. — М.: Академия МВД России, 1992.

1 Важность легкодоступных, четко сформулированных и понятных нормативно-правовых актов демонстрируется на примере Российской Федерации. После принятия в 2002 года закона о лицензировании количество лицензируемых видов деятельности значительно сократилось, и стали очевидны улучшения в процессе получения лицензий. После нескольких лет последовательных наблюдений установлено, что в 2004 году разрешительные документы (т.е. документы, регламентирующие экономическую деятельность, например, лицензии или разрешения) в большой своей части были легитимными. С другой стороны, почти половина этих документов выдана в отношении видов деятельности, не предусмотренных законом, или представляет собой разрешения сомнительной законности, часто выдаваемые местными органами власти. Предприятия (особенно на местном уровне) должны иметь доступ к соответствующей информации и должны понимать свои обязательства перед законом. Небольшие предприятия, в частности, могут испытывать особые трудности с освоением содержания и пониманием сложных и громоздких законодательных актов. Наличие четких и прозрачных норм – это один из важнейших шагов на пути к успешному нормативно-правовому регулированию. «Мониторинг административных барьеров развития малого предпринимательства. Раунд 5», отчет ЦЭФИР, ноябрь 2005, с. 7.

2 Сборник материалов для разработки Методики экспертизы нормативных правовых актов на коррупциогенность / Составитель К. И. Головщинским / Под редакцией Г. А. Сатарова и М. А. Краснова. – Ярославль, 2006.

1 Выступление Хесуса Ренцоли, специалиста по закупкам московского представительства Всемирного банка, на Всероссийском форуме-выставке «Госзаказ-2006», Москва, 14-16 марта 2006 года, «Развитие систем государственных закупок. Мировая практика и Россия».

1 Борьба с бюрократизмом: Уроки из формальностей – Реформа регулирования в Мексике, Али Хадду–Руис, Конференция ОЭСР по упрощению административных формальностей. (Cutting Red Tape: Lessons from Formalities – Regulatory Reform in Mexico, Ali Haddou–Ruiz, OECD meeting on administrative simplification), http://www.oecd.org/dataoecd/37/17/2673651.pdf

1 См.: Правовые акты: антикоррупционный анализ / отв. ред. В.Н.Найденко, Ю.А.Тихомиров, Т.Я.Хабриева. М., 2009

1 Стенограмма круглого стола на тему: «Практика применения и перспективы раз­вития законодательства России, стран Восточной Европы и Азии, регламенти­рующего вопросы антикоррупционной экспертизы законодательных актов и их проектов». Госдума, 24-25 июня 2008 г. С. 78.

2 Там же. С. 77.

1 Стенограмма круглого стола Комитета безопасности Государственной Думы ФС РФ на тему «Практика применения и перспективы развития законодатель­ства России, других стран Восточной Европы и Азии, регламентирующего во­просы антикоррупционной экспертизы законодательных актов и их проектов», Москва, 24 июня 2008 г. С. 6 (выступление СЮ. Анисимовой — представителя Совета Европы).

1 Стенограмма круглого стола в Государственной Думе ФС РФ 24 июня 2008 г. С. 56.

1 Стенограмма круглого стола в Государственной Думе ФС РФ. 24 июня 2008 г. С. 12.

1 См. Стенограмму круглого стола в Государственной Думе ФС РФ на тему: «Прак­тика применения и перспективы развития законодательства России, других стран Восточной Европы и Азии, регламентирующего вопросы антикоррупционной экспертизы законодательных актов и их проектов». 24 июня 2008 г. С. 15.

1 Белая книга о борьбе с коррупцией. М, 2007. С. 140.

2 Белая книга о борьбе с коррупцией. М, 2007. С. 164.

1Надеев Р. Правовая экспертиза законопроектов // Российская юстиция. - 1998.-N 1. - С. 38-40; Згонников П.П. Юридическая экспертиза нормативных правовых актов // Правовая политика и правовая жизнь. 2002. № 3. С. 132-140; Козулин А.И.  Об одной из форм повышения качества юридической экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 2005. № 12. С. 30-39.

2 Березовская А.В. Законодательные предпосылки основ антикоррупцинной политики (опыт лингвистической экспертизы) // Актуальные проблемы борьбы с преступностью в сфере незаконного оборота наркотиков. Материалы научно-практической конференции (31 октября 2001 г., г. Тюмень) Тюмень: Изд-во Тюмен. юрид. ин-та МВД России. – 2002. С. 41-47;  Советников И.В.К вопросу о технической стороне подготовки проектов федеральных законов// Конституционное и муниципальное право. - 2008. № 21. С. 8-12; Керимов Д.А.Законодательная техника: Науч.-метод. и учеб. пособие / Акад. социал. наук и др. - М. : НОРМА - ИНФРА-М, 1998. - 122 с.; Законодательная техника: Науч.-практ. пособие / Апт Л.Ф., Власенко Н.А., Исаков В.Б. и др.; Под ред. Тихомирова Ю.А.; Ин-т законодательства и сравнит.правоведения при Правительстве РФ. - М.: ГОРОДЕЦ, 2000. - 271 с. - 101-00.

1 Утвержден Постановлением Главы Чебаркульского городского округа от «20» 05 2009 г. № 408.

1 Анализ коррупциогенности законодательства: памятка эксперту по первичному анализу коррупциогенности законодательного акта. М.: Статут, 2004.

2 Можно предложить следующие общие правила разрешения коллизий. К содержательной коллизии относится принцип римского права: специальная норма «бьет» общую норму, исключительное правило отменяет действие других норм. Темпоральная коллизия разрешается применением более позднего акта. Коллизионной нормой является и статья 54 Конституции РФ об отсутствии обратной силы закона, устанавливающего или отягчающего ответственность. Пространственная коллизия решается в пользу закона государства, где совершаются рассматриваемые отношения (в условиях федеративного государства – это еще и правила распределения компетенции самой федерации и ее субъектов). Иерархическая коллизия отдает приоритет акту большей юридической силы.

1 Названный коррупционный фактор в федеративном государстве проявляется в том, что НПА может противоречить федеральному закону (ФЗ) или закону субъекта РФ. Что касается федерального уровня законодательства, то здесь возможны следующие коллизионные варианты: ФЗ – НПА ФОИВ, ФЗ – НПА ОИВ субъекта РФ. Последняя ситуация отрегулирована ч.5 ст.76 Конституции РФ: в случае противоречия между федеральным законом, принятым по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, действует федеральный закон. Если же НПА субъекта РФ, изданный в рамках собственного правового регулирования субъекта РФ, противоречит федеральному закону, действует нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации (ч.6 ст.76 Конституции РФ).

Еще больше вариантов коллизий в случае противоречия НПА закону субъекта РФ. Ситуация наиболее проста, когда речь идет о противоречии между законом субъекта РФ и НПА ОИВ того же субъекта. Но возможны и противоречия между законом одного субъекта РФ и НПА другого субъекта, а также законом субъекта РФ и НПА ФОИВ. Проблема особенно актуальна, когда имеется в виду деятельность ФОИВ (например, через территориальное представительство) на территории какого-либо субъекта РФ. Решить эту коллизию можно, основываясь на конституционном разграничении предметов ведения федерации и ее субъектов, для чего эксперт должен предметно знать сферу действия как закона, так и НПА.

1 Возможна коллизия между НПА различных министерств как одного уровня, так и по вертикали федерации. Следует иметь в виду положения ч.2 ст.77 Конституции РФ: В пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

1 Приказ Минюста России от 14 июля 1999 г. № 217 «Об утверждении разъяснений о применении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1999. № 3.

2 Приказ Минюста России о4 мая 2007 года № 88 «Об утверждении разъяснений о применении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007.

3 Текущий архив Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

1 Постановление Пленума ВС РФ от 27 апреля 1993 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел по заявлениям прокуроров о признании правовых актов противоречащими закону (в ред. Постановлений Пленума ВС РФ от 21.12.1993 № 11, от 25.10.96 № 10, от 25.05.2000 № 19). – К+.

2 См., например, Определение Верховного Суда от 19 декабря 2007 г. N 41-Г07-25

1 Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 октября 2007 г. « 9504/07 «О передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ» и ряд других.

1 Самощенко И.С. Некоторые вопросы учения о нормативных актах социалистического государства // Правоведение. 1969. №3. С. 21-32; Шебаков А.Ф. Вопросы теории нормативных актов в советском праве. Диссер. на соиск. уч. степ. докт. юрид. наук. М., 1964. Т.1 – 545 с.; Т.2 – 556 с.; Васильев Р.Ф. О понятии правового акта // Вестник МГУ. Серия «Право». 1998,.№ 5.

2 Яхлаков А.К. К вопросу о разработке унификационной системы классификации законодательных актов // Техника управления. 1929. № 13-14; Поленина С.В. Теоретические проблемы системы советского законодательства. М.: Наука, 1979. – 250 с.; Сильченко Н.В. Научные основы типологии нормативно-правовых актов. Диссер. на соиск. уч. степ. докт. юрид. наук. М., 1981.; Федосеев А.А. Нормативные акты советского государства и формы их выражения. Диссер. на соиск. уч. степ. канд. юрид. наук. М., 1964. – 309 с.

3 Проблемы классификации правовых актов в РФ // Рос. юстиция, 1998. № 3; Сенчищев В.И. Виды нормативных актов // Журнал российского права. 1998. № 8. С. 116-118; Толстик В.А. Иерархия источников российского права. Н/Новгород. 2002. – 215 с.

4 Лучин В.О., Мазуров А.В.Указы Президента РФ. М., 2000. – 303 с.

5 Жевакин С. Ведомственные правовые акты // Хоз. и право. 1996. № 6.

1 Российская юридическая энциклопедия. М., 1999. С. 1801-1802.

2 Юридическая энциклопедия / Под ред. Ю.А.Тихомирова. М., 1997. С. 269.

3 Теория права и государства. Курс лекций / Под ред. Н.М.Марченко. М., 1998. С. 342.

4 Алексеев С.С. Проблемы теории права. Курс лекций в 2-х томах. Свердловск. Т.2. 1973. С.25.

1 Проект Федерального закона «О нормативных правовых актах Российской Федерации» В Сб.: Закон: создание и толкование / Под ред. А.С.Пиголкина. М., 1998. С. 216-217.

2 Концепция системы классификации правовых актов РФ от 29.09.1999 / Подготовлена АО «Консультант Плюс» в рамках исполнения государственного заказа по поручению Российского фонда правовых реформ Маковский А.Л., д.ю.н.; Новиков Д.Б., к.ф-м.н.; Силкина А.В.; Симбирцев А.Н.

1 Такое понимание является общепризнанным в доктрине и судебно-арбитражной практике (см., например: Лунц Л.А. Курс международного частного права. Общая часть. М.: Юрид. лит., 1973. С. 220; Богуславский М.М. Международное частное право: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 1998. С. 125). Из такого подхода постоянно исходил МКАС при разрешении споров (см., например: Практика Международного коммерческого арбитражного суда. Научно-практический комментарий. М., 1997. С. 9 12; Арбитражная практика за 1996 1997 гг. С. 162 163, 169 171, 234 239; Практика Международного коммерческого арбитражного суда при ТПП РФ за 1999 2000 гг. С. 67 72, 141 147). Такое понимание, соответствующее доктрине и судебно-арбитражной практике, нашло отражение и в части третьей ГК РФ (ст. 1202), введенной в действие с 1 марта 2002 г. – См. ИНФОРМАЦИЯ О ДЕЛЕ (М. Розенберг, по материалам Решения МКАС при ТПП РФ от 11.06.2002 N 125/2000, 126/2000, 143/2000)]

"Практика Международного коммерческого арбитражного суда при ТПП РФ за 2001-2002 гг.", "Статут", 2004).

2 Так, Верховный Суд РФ в Определении от 29 мая 2001 года по делу N 83-Г01-08 оценивая решение Брянского областного суда указал, что «неправомерной является и ссылка суда в решении на учебник теории государства и права под редакцией доктора юридических наук Алексеева С.С. и на комментарий к статье 116 ГПК РСФСР (под редакцией Сергеева Д.А. и Рыжакова А.П.), поскольку учебники и комментарии к законодательству не являются источниками права и в силу ст. 10 ГПК РСФСР не могут применяться судом непосредственно в качестве обоснования судебного решения». И хотя ни в одном из действующих актов законодательства нет определения аутентичного толкования закона, Верховный Суд РФ все же отверг положения решения, основанные на положениях общей теории права. Объяснил он это тем, что «эти рассуждения суда правового значения не имеют, поскольку не основаны на нормах конкретных федеральных законов, которыми суд должен руководствоваться при рассмотрении дел».

1 Алексеев С.С. Проблемы теории права. Курс лекций в 2-х томах. Свердловск. Т.2. 1973. С.24.

2 Теория права и государства. Курс лекций / Под ред. Н.М.Марченко. М., 1998. С. 343.

3 Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. Т. 1. Вып. 2. М., 1911. С. 131.

1 Кассо Л. Источники русского гражданского права. М., 1900. С. 3-4.

2 Кассо Л. Источники русского гражданского права. М., 1900. С. 6.

3 Кассо Л. Источники русского гражданского права. М., 1900. С. 14.

4 Кассо Л. Источники русского гражданского права. М., 1900. С. 14.

1 Решение Верховного Суда РФ от 15 июня 1999 г. № ГКПИ99-401. Документ опубликован не был – К+.

2 Порядок же официального опубликования в газете «Российские вести» был установлены только в январе 1993 года Указом Президента РФ № 104 «О нормативных актах центральных органов государственного управления Российской Федерации» // САПП .1993. № 4. Ст. 301.

3 Решение Верховного Суда РФ от 15 июня 1999 г. № ГКПИ99-401. Документ опубликован не был. – Здесь и далее неоупбликованные документы даются по Справочной правовой системе КонсультантПлюс Судебная Практика - К+.

1 Решение Верховного Суда РФ от 09.08.2000 № ГКПИ00-178. Документ опубликован не был. – К+.

1 п. 2 Указа Президента РФ «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» № 763 от 23.05.96 // СЗ РФ от 27.05.1996. № 22. Ст. 2663 (с послед. изм. и доп.).

1 Определение Верховного Суда РФ от 29 мая 2001 года по делу № 83-Г01-08 по заявлению гражданина о признании частично недействительным Закона Брянской области «О законах и иных нормативных правовых актах Брянской области». Документ опубликован не был. – К+.

1 Теория права и государства. Курс лекций / Под ред. Н.М.Марченко. М., 1998. С. 346.

1 Алексеев С.С. Проблемы теории права. Курс лекций в 2-х томах. Свердловск. Т.2. 1973. С.43.

2 Толстик В.А. Иерархия источников российского права. Н/Новгород. 2002. – 215 с.

1 Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 11 октября 1996 г. № 683-II ГД «О факте грубого неисполнения статьи 855 Гражданского кодекса РФ» // СЗ РФ от 21.10.1996. № 43. Ст. 4871.

2 Теория права и государства. Курс лекций / Под ред. Н.М.Марченко. М., 1998. С. 344.

3 Шебанов А.Ф. Нормативные акты советского государства. Лекции юридического факультета. М., 1956. С. 8.

4 Решение Верховного Суда РФ от 4 августа 1998 г. Документ Опубликован не был. – К+.

1 Алексеев С.С. Проблемы теории права. Курс лекций в 2-х томах. Свердловск. Т.2. 1973. С. 39.

2 Шебанов А.Ф. Нормативные акты советского государства. Лекции юридического факультета. М., 1956. С. 8.

3 Инструкция по оформлению проектов нормативных правовых актов, подготавливаемых в Судебном департаменте для представления в органы государственной власти, утверждена Приказом Судебного департамента Верховного Суда РФ от 19 ноября 1999 г. № 144. – Документ опубликован не был. – К+.

4 Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. Т. 1. Вып. 2. М., 1911. С. 520.

1 Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. Т. 1. Вып. 2. М., 1911. С. 521.

2 Постановление Конституционного Суда РФ от 22 апреля 1996 г. № 10-П // СЗ РФ. 1996. № 18. Ст. 2253.

1 Положение № 9-П от 23 декабря 1997 г. «О порядке формирования и использования резервного фонда кредитной организации» в редакции Указания ЦБ РФ от 1 июля 1998 г. № 273-У.

2 Определение Верховного Суда РФ от 17 августа 1999 г. № КАС99-194 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2000. № 10.

3 Постановление Конституционного Суда РФ от 23 марта 1995 г. № 1-П // Вестник Конституционного Суда РФ. 1995. № 2-3.

4 Постановление Конституционного Суда РФ от 12.04.1995 № 2-П // СЗ РФ. 1995. № 16. Ст. 1451.

5 Постановление Конституционного Суда РФ от 22 апреля 1996 г. № 10-П // СЗ РФ. 1996. № 18. Ст. 2253.

1 «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации».

2 Постановление Конституционного Суда РФ от 6 апреля 1998 г. № 11-П «По делу о разрешении спора между Советом Федерации и Президентом РФ, между Государственной Думой и Президентом РФ об обязанности Президента РФ подписать принятый ФЗ «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате второй мировой войны и находящихся на территории РФ» // СЗ РФ от 20.04.1998. № 16. Ст. 1879.

1 Определение Верховного Суда РФ от 17 августа 1999 г. № КАС99-194 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2000. № 10.

1 Решение Верховного Суда РФ от 16.09.1998 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1999. № 3.

1 Указ Президента РФ от 17 мая 2000 года № 867 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» действовал неполные четыре года, претерпел шесть изменений и дополнений, и в апреле 2004 года был отменен в связи с принятием Указа Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета от 11.03.2004 № 48; от 12.03.2004 № 50.

2 Николаева М.Н. Нормативные акты министерств и ведомств СССР. М., 1975; Васильев Р.Ф. Акты управления (значение, проблема исследований, понятие). М., 1987; Жевакин С. Ведомственные правовые акты. Хозяйство и право. 1996. № 6; Червяков Н.Н. Проблемы совершенствования ведомственного нормотворчества: на материалах МВД. Дисс. …к.ю.н. М., 2000

3 Правовые акты: Учебно-практическое и справочное пособие / Ю.А.Тихомиров, И.В.Котелевская. М., 1999.

4 Мицкевич А.В. Акты высших органов Советского государства. М., 1967.

1 САПП РФ. 1993. № 4. Ст. 301.

2 САПП РФ. 1993. № 31. Ст. 2857.

3 СЗ РФ. 1997. № 33. Ст. 3895.

4 Инструкция по делопроизводству в Аппарате Судебного департамента при Верховном Суде РФ утверждена Приказом Генерального директора Судебного департамента от 30 августа 2001 г. № 125 / Документ опубликован не был – К+.

1 САПП РФ. 1993. № 31. Ст. 2857.

2 Экономика и жизнь. 1997. № 42.

3 Разъяснение № 2847-19/09-01 от 6 декабря 2000 г. / Охрана труда и социальное страхование. 2001. № 6.

4 Разъяснение от 26 июля 2000 г. № 412 / Документ публикован не был. – К+.

5 Письмо издано в журнале «Журнале руководителя и главного бухгалтера ЖКХ». 2000. № 1.

1 Пункт 1 Постановления Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009 «Об утверждении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» // СЗ РФ. 1997. № 33. Ст. 3895.

2 Вестник Банка России. 1995. № 29, 30, 31-32.

3 Черников В.В. Нормативные акты органов внутренних дел в системе правовых актов управления. С. 7.

4 Приказ Минздрава от 29 января 1997 г. № 30, Постановление Минтруд от 29 января 1997 г. № 1 // Здравоохранение. 1997. № 3; Бюллетень Минтруда РФ. 1997 № 2.

1 Постановление Коллегии Таможенного комитета Союзного государства от 31 марта 2003 года Приложение к Письму ГТК РФ от 08.07.2003 № 01-06/27129/ Документ опубликован не был. – К+.

2 Российская юридическая энциклопедия. М., 1999. С. 731.

3 Русский толковый словарь. М., 1998. С. 489.

4 Керимов Д.А. Источники советского социалистического права. Дисс… канд. юрид. наук. Л., 1950. С. 303.

5 Русский толковый словарь. С. 594.

1 См.: ФКЗ «О Правительстве РФ», Регламент Правительства РФ в Постановлении Правительства РФ от 18.06.1998 № 604 // СЗ РФ. 1998. № 27. Ст. 3176.

2 Пункт 11 Положения «О Министерстве РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовой информации», утверждено Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 1999 г. № 1022 // СЗ РФ. 1999. № 37. Ст. 4508.

1 Русский толковый словарь. С. 495-496.

2 Черников В.В. Указ. соч. С. 7.

3 Словарь русского языка / Под редакцией Н.Ю. Шведовой. М., 1986. С. 498.

4 Приказ Министерства внутренних дел РФ от 18 апреля 2003 г. № 257 «О порядке оформления и выдачи вкладыша в свидетельство о рождении, подтверждающего наличие у ребенка гражданства РФ» // Российская газета от 27.05.2003 № 99; Приказ Министра обороны РФ от 8 апреля 2003 г. № 116 «О порядке установки и использования специальных сигналов на транспортных средствах вооруженных Сил РФ // Российская газета от 15.05.2003 № 90.

5 Например, Правила расчетов между железными дорогами по выплатам штрафов пассажирам, связанным с задержкой отправления или опозданием пассажирских поездов» утверждены Распоряжением Министерства путей сообщения РФ от 19 декабря 2002 г. № 791-р // Экономика железных дорог. № 4. 2003; Правила подготовки заключений о возможности реструктуризации задолженности организаций по обязательным платежам в федеральный бюджет утверждены Распоряжение от 22 сентября 1999 № 30-р // Вестник ФСДН. 1999. № 10.

1 Письмо от 24 августа 1999 г. № 03-11 22609 «О перечне радиоизотопной продукции» / Документ не опубликован. – К+.

2 Положение от 5 декабря 2002 года № 205-П // Вестник Банка России. 2002. № 70-71.

3 Российская газета 25.12.2003 № 259.

4 Решение от 06.02.2002 / Документ опубликован не был.

5 Экономика и жизнь. 1999. № 34.

6 Российская юридическая энциклопедия. С. 379.

1Приказ Минюста России «От утверждении Инструкции о порядке зачисления сотрудников в распоряжение учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ при проведении организационно-штатных мероприятий» от 16 июня 2003 г. № 147 // Российская газета. 2003. № 137.

2 Приказом от 21 марта 2003 г. № 60 «О залах официальных лиц, вновь организуемых в составе аэропортов (аэродромов) г. Москвы и Московской области для международных сообщений (международных полетов), и перечне граждан, обслуживаемых в данных залах» утверждена Инструкция по применению положения о соответствующих залах // БНАФОИВ. 2003. № 20.

3 Постановление от 22 мая 2002 г. № 22 // БНАФОИВ. 2002. № 40.

4 Письмо от 10 октября 1994 г. № ВП-6-12/382 «О должностных инструкциях сотрудников отделов информатизации» / Документ опубликован не был. – К+.

5 Письмо Министерства финансов СССР от 8 марта 1960 г. № 63 «Об инструкции по применению единой журнально-ордерной формы счетоводства» / Документ опубликован не был. – К+.

1 Документ опубликован не был.

2 Письмо Минюста РФ от 28.06.1996 № 07-02-516-96 // Экономика и жизнь. 1996. № 29.

1 Керимов Д.А. Указ. соч. С. 304.

2 Российская юридическая энциклопедия. М., 1999. С. 1289; Чхиквадзе В.М., Керимов Д.А. Роль советской правовой науки в совершенствовании законодательства / Сб. Вопросы кодификации. М., 1957. С. 23.

1 Чхиквадзе В.М., Керимов Д.А. Роль советской правовой науки в совершенствовании законодательства / Сб. Вопросы кодификации. М., 1957. С. 22; Российская юридическая энциклопедия. М., 1999. С. 992; Бошно С.В. Современное развитие теории и практики кодифицированных актов // Современное право. 2003. № 12. С. 12; 2004. № 1

2 БНАФОИВ. 2002. № 32.

3 Российская юридическая энциклопедия. С. 1290.

4 Например, Постановление Минтруда России от 18 апреля 2003 г. № 19 «Об утверждении Положения о порядке исчисления стажа работы для выплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет к должностному окладу работников Российского государственного военного историко-культурного центра при Правительстве РФ» // Российская газета от 22.05.2003. № 96.

1 Российская юридическая энциклопедия. С. 513.

2 Словарь русского языка. С. 512.

3 Российская юридическая энциклопедия. С. 811.

1 Российская юридическая энциклопедия. С. 811.

2 Российская юридическая энциклопедия. С. 811.

3 Пункт 5 Указа Президента РФ от 16 ноября 1998 г. № 1396 // СЗ РФ. 1998. № 47. Ст. 5742.

4 БНАФОИВ. 1997. № 2.

1 БНАФОИВ. 2001. № 50.

2 Правовые акты. С. 158.

3 Теория государства и права / Под ред. А.С.Пиголкина. М., 2003. С. 248.

1 Постановление Пленума ВС РФ от 27 апреля 1993 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел по заявлениям прокуроров о признании правовых актов противоречащими закону (в ред. Постановлений Пленума ВС РФ от 21.12.1993 № 11, от 25.10.96 № 10, от 25.05.2000 № 19).

2 Постановление Пленума Верховного Суда от 29 ноября 2007 года № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части».

3 Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009.

1 Федеральный закон от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ // СЗ РФ 2009. № 29. Ст. 3609.

394