6. Ответственность за нарушение требований технического регламента.

Здесь должны содержаться положения, определяющие, кто, в каких случаях и на каких основаниях несет ответственность за нарушение требований технического регламента. Причем речь должна идти об ответственности не только юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, но и об ответственности органов по сертификации и контролирующих органов.

7. Порядок вступления технического регламента в силу (Переходные положения).

В данном разделе указываются: 1) порядок введения технического регламента в действие; 2) поручения Президенту РФ и Правительству РФ подготовить и принять нормативные правовые акты, обеспечивающие безопасность объектов технического регулирования; 3) поручения Президенту РФ и Правительству РФ привести свои нормативные правовые акты в соответствие с принятым законом о техническом регламенте; 4) порядок и условия применения нормативных правовых актов, нормативных технических документов, сохраняющих свое действие и/или изменяющих свой статус после вступления технического регламента в силу; 5) порядок действия выданных до вступления в силу технического регламента документов, подтверждающих соответствие объектов технического регулирования установленным требованиям.

8. Приложения.

Данный раздел не является обязательным. В случае необходимости приведения в техническом регламенте для детализации установленных требований таблиц, графиков, карт, схем, они должны оформляться в виде приложений, а соответствующие нормы проекта должны иметь ссылки на соответствующие приложения.

Как видно из представленного анализа юридической литературы и самого закона разработанный и используемый технический регламент о требованиях пожарной безопасности не вписывается в концепцию правового обеспечения технического регулирования.

Разработка «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» на основе «распаковки» действующих государственных и отраслевых стандартов и иных нормативно-правовых и нормативно-технических документов привела к установлению чрезмерно детализированных требований к объектам технического регулирования. Следствием этого стала чрезмерная зарегулированность экономической деятельности в стране и невозможность реализации принципа соответствия технического регулирования уровню развития национальной экономики, ее материально-технической базы, а также уровню научно-технического развития (ст.3 Федерального закона «О техническом регулировании»).

Анализ технического регламента о требованиях пожарной безопасности позволяет выделить в нем отступления от требований Федерального закона «О техническом регулировании», такие как: 1) переполненность данными о конструктивных решениях и исполнениях; 2) игнорирование методологий риска ущерба и идентификации объектов технического регулирования при установлении минимально необходимых требований; 3) нарушение принципа необходимости установления исчерпывающего перечня продукции и процессов, в отношении которых устанавливаются требования; 4) необеспеченность многочисленных норм адекватными методами оценки соответствия и т.д.

По результатам проведенной экспертизы на коррупциогенность Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, а также его анализа на предмет соответствия концепции правого обеспечения реформы технического регулирования, закономерен вывод о необходимости проведения работы по внесению изменений в рассматриваемый закон, т.к. многие его нормы содержат требования, которые по ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе …» являются коррупциогенными.

Мониторинг правоприменительной практики положений Технического регламента также подтверждает острую потребность в корректировке многих его требований [14].