5. Нормативные документы, регламентирующие содержание общего образования

Содержание образования регламентируется учебными планами, учебными программами по предметам и отражается в учебниках и учебных пособиях.

Учебный план школы - это документ, утвержденный Министерством образования и науки РФ, содержащий перечень изучаемых в ней предметов, порядок (последовательность) их изучения по годам обучения, недельное и годовое количество часов, отводимых на их изучение, структуру и продолжительность учебного года. Используется несколько типов учебных планов: базисный, типовой и учебный план школы.

Базисный учебный план - это основной государственный нормативный документ, являющийся составной частью Государственного образовательного стандарта. Он утверждается Государственной Думой, а для полной средней школы - Министерством образования РФ. Базисный учебный план определяет:

- общую продолжительность обучения (в учебных годах) и по каждой ступени;

- максимальный объем учебной нагрузки обучающихся, состав образовательных областей и учебных предметов.

- учебное время, отводимое на освоение содержания образования по классам, образовательным областям и учебным предметам.

- недельную учебную нагрузку для базовых учебных курсов по каждой ступени общего среднего образования, для обязательных занятий по выбору учащихся и для факультативных занятий.

Типовые учебные планы носят рекомендательный характер. Они разрабатываются на основе государственного базиса учебного плана и утверждаются Министерством образования Российской Федерации.

Учебный план общеобразовательной средней школы составляется с соблюдением нормативов базисного учебного плана. Существует два типа учебных планов школы: а) собственно учебный план школы, разработанный на основе государственного базисного учебного плана на длительный период и отражающий особенности конкретной колы (в качестве учебного плана школы может быть принят один из типовых учебных планов); б) рабочий учебный план, разрабатываемый с учетом текущих условий и утверждаемый педагогическим советом школы ежегодно. В структуре учебного плана выделяют инвариантную часть, обеспечивающую приобщение учащихся к общекультурным и национально значимым ценностям с целью формирования их базовой культуры и вариативную часть, учитывающую личные особенности, интересы и склонности учащихся, позволяющую индивидуализировать процесс обучения. В учебном плане общеобразовательного учебного заведения эти две части представлены тремя основными видами учебных занятий: обязательными занятиями, составляющими базовое ядро общего среднего образования; обязательные занятия по выбору учащихся; факультативными занятиями.

В базисном учебном плане средней общеобразовательной школы реализуется принцип преемственности между ее ступенями (начальной, основной и полной).

Так, базисный план начальной школы определяет основы функциональной грамотности учащихся, вооружает их умениями, навыками общения и учебного труда, приобщает к отечественной и мировой культуре. Тем самым создается база для последующего освоения образовательных программ основной школы. Содержание начального образования ориентировано на формирование основных сторон базовой культуры личности; познавательной, коммуникативной, нравственной, эстетической, трудовой, физической. Так, формированию познавательной культуры способствуют два самостоятельных курса – «Окружающий мир» и «Математика». Изучение языков направлено на формирование эстетической и коммуникативной культуры. В I-IV классах возможно обучение учащихся второму языку. Для школ с нерусским языком обучения им является русский как государственный язык Российской Федерации, для школ с русским языком обучения - национальный язык той республики, на территории которой находится школа. На изучение этих языков используют часы, отведенные на обязательные занятия по выбору и факультативные занятия.

В основной школе начинается дифференциация обучения, которая не затрагивает базового ядра обязательных учебных курсов, единых для всех школ. Базисный план основной школы включает функционально-полный набор образовательных областей: язык (родной, русский, иностранный) и литературу, искусство, математику, физику и астрономию, химию, географию и экологию, информатику, биологию, общественные дисциплины, технологию, технику, труд, физическую культуру.

Базисный учебный план полной средней школы строится по принципу профильной дифференциации. В зависимости от профиля школы отдельные образовательные области могут быть представлены здесь самостоятельными учебными дисциплинами или интегрированными курсами. Время на изучение самостоятельных курсов может быть увеличено за счет часов, отведенных на обязательные занятия по выбору учащихся. Базисный учебный план полной средней школы способствует расширению образовательных возможностей каждого учащегося, позволяет школе развивать их индивидуальные интересы и склонности.

Средством реализации образовательных стандартов на практике служат образовательные (учебные) программы. В Российской Федерации реализуются образовательные программы, которые подразделяются на: общеобразовательные (основные и дополнительные) и профессиональные (основные и дополнительные). Эти программы направлены на формирование общей культуры и адаптацию личности к жизни в обществе, на создание основы для осознанного выбора и освоения профессиональных образовательных программ. К общеобразовательным относятся программы: 1) дополнительного образования; 2) начального общего образования; 3)основного общего образования; 4) среднего (полного) общего образования.

К профессиональным относятся программы начального профессионального образования, среднего профессионального образования, высшего профессионального образования и послевузовского профессионального образования.

Учебные программы могут быть типовыми, рабочими и авторскими.

Типовые программы включают целевые установки, очерчивают базовый круг знаний умений и навыков, форм и видов деятельности учащихся, характеризуют требования к подготовке учеников. В них даются рекомендации по организации обучения, указываются средства обучения, специфические для учебного предмета. Типовые программы служат основой для составления рабочих школьных и индивидуальных учебных программ. Они утверждаются Министерством образования и науки РФ и носят рекомендательный характер.

Рабочие учебные программы создаются на основе типовых для реализации обучения в конкретных условиях. Рабочая учебная программа составляется по каждому учебному курсу и классу, как правило, на учебный год. Она утверждается педагогическим советом школы, отражает требования образовательного стандарта и возможности конкретного учебного заведения.

Авторские учебные программы, учитывая требования образовательного стандарта, могут иметь другую логику изучения учебной дисциплины. Они обсуждаются и утверждаются на школьных педсоветах или заседаниях районных методических объединений.

Учебная программа включает объяснительную записку (введение), где определяются целевые направления изучения данного учебного предмета, содержание учебного материала (основная информация, понятия, законы, теории, перечень обязательных предметных и общеучебных навыков и умений, формирование которых осуществляется на межпредметной основе), методические указания о путях ре­ализации программы и об оценке знаний, умений и навыков, приобретаемых учащимися в процессе изучения данного учебного предмета. Особое внимание в программах уделяется межпредметным связям. Это позволяет учителю проявлять творческий подход к разработке рабочей учебной программы, к поурочному планированию и проведению занятий.

Конкретное содержание образовательного материала раскрывается в учебниках и учебных пособиях.

Учебник – это книга или другой носитель информации, в котором содержится систематический учебный материал, необходимый для образования по определенному учебному курсу в соответствии с учебной программой. Учебник выполняет две основные функции: является источником учебной информации и средством обучения, с помощью которого осуществляется организация образовательного процесса, в том числе и самообразование учащихся. Учебник - своеобразная комплексная информационная модель образовательного процесса. В нем отражены такие этапы обучения, как постановка задачи, предъявление информации, раскрытие путей решения проблемы, обобщение и систематизация, закрепление и контроль, домашняя работа.

Основными компонентами содержания учебника выступают: информационный, репродуктивный, творческий, эмоционально-ценностный.

Каждый из этих компонентов имеет определенный состав и средства воплощения. Информационный компонент представлен в учебнике с помощью вербального и символического изложения, а также иллюстрациями. Репродуктивные задания ориентируют на общенаучные, предметно-познавательные и практические действия. Процедуры творческой деятельности задаются с помощью проблемного изложения, проблемных вопросов, задач и заданий. Эмоционально- ценностный компонент отражает мировоззренческую, нравственную, практико-трудовую, эстетическую направленности. Это обеспечивается яркостью, изобразительностью изложения, обращением к жизненным проблемам и личному опыту учеников.

К современному учебнику предъявляются четкие педагогические требования. Прежде всего материал учебника должен соответствовать современному уровню науки. Содержание учебника, расположение глав строится с учетом программы по данному предмету. Большое значение имеет внутренняя целостность глав, каждая из которых должна иметь законченную ступень в системе знаний по предмету. Изложение материала должно отличаться стройностью, отражать в единстве логику самой науки и логику учебного предмета. Учебник должен быть достаточно кратким, лаконичным, должен содержать материал высокой степени обобщения и вместе с тем быть конкретным, оснащенным основным фактическим материалом. Важным требованием к учебнику является следование принципу доступности, учета особенностей интересов обучающихся, их восприятия, мышления, памяти.

Значительным дополнением к учебнику являются различного рода учебные пособия: хрестоматии, сборники упражнений и задач, словари, справочники, исторические и географические карты, книги для внеклассного чтения, книги для учителей или учащихся, содержащие методические материалы, разъяснения, рекомендации по отдельным предметам. Современные учебные пособия включают также видеофильмы, компьютерные программы на компакт-дисках, базах данных на веб-сайтах. Они углубляют и расширяют содержание учебника.

Таким образом, учебники и учебные пособия есть своеобразные дидактические объекты, которые одновременно выступают как носители содержания образования и как тактическая модель реального учетного процесса.