Б) Государственный сектор в рыночной экономике

Государство выступает как крупный хозяйствующий субъект, непосредственно участвующий в рыночной экономике. Объектами государственной собственности являются предприятия, которые оказываются экономически неэффективными для целей частного бизнеса (долговременные капиталовложения или крупные научно-технические программы). Другим источником государственной собственности являются отрасли, продукция которых удовлетворяет стратегические потребности всего народного хозяйства (энергетика, транспорт, связь, оборона). Наконец, государственными являются предприятия, результат которых предназначается для совместного общественного потребления (так называемые «общественные товары»: дороги, экология, уличное освещение и т. п.)

Часть государственных предприятий полностью финансируется из государственного бюджета. Однако стратегия государственного хозяйствования имеет ярко выраженную рыночную направленность - всемерная коммерциализация деятельности государственных предприятий. Поэтому большинство государственных предприятий являются, как правило, акционерными обществами, обладая всей полнотой прав рыночного субъекта. «Государственность» этих предприятий состоит в том, что государства владеет контрольным пакетом акций. Таким образом, возникает особый вид «полугосударственных», «смешанных» предприятий, финансирование которых осуществляется наряду с государством и частными инвесторами.

Разновидностью государственного предпринимательства следует считать и предоставление концессий - сдача в коммерческую аренду принадлежащих государству природных и производственных ресурсов.

В результате предпринимательства государство регулирует рыночную экономику не только как внешняя по отношению к ней сила, но и непосредственным участием в производственно-коммерческих операциях. Доля государственного сектора не остается постоянной: в зависимости от экономической конъюнктуры она может, как повышаться, так и понижаться. В период кризисного развития государственный сектор увеличивается, в период экономического роста - понижается.

В) Государственная политика доходов

Государственная политика доходов включает в себя налогообложение доходов, осуществление социальных выплат, а также проведение государством закупок товаров и услуг. Этим государство определяет величину доходов, позволяющих осуществлять потребление и сбережение, поэтому объектами государственного регулирования в данном случае выступают личные денежные доходы населения и цены на товары и услуги.

Цель государственной политики доходов - снижение падения реальных доходов и уменьшения степени неравенства в распределении доходов.

Основными инструментами государственной политики доходов являются: 1) налоги, 2) трансфертные платежи, 3) гарантированный минимум заработной платы, 4) государственные закупки товаров и услуг.

Налоги снижают уровень располагаемого дохода, а следовательно, уменьшают величину потребительских расходов, что в свою очередь уменьшает объем спроса на товары и, в конечном счете, ведет к сокращению выпуска продукции.

С другой стороны, увеличение налогов увеличивает доходную часть государственного бюджета, способствуя тем самым сокращению бюджетного дефицита.

Рост трансфертных платежей (пенсий, пособий, стипендий и других социальных выплат) приводит к уменьшению степени неравенства в распределении доходов и увеличивает личные денежные доходы. Однако рост социальных выплат требует дополнительной «нагрузки» на доходную часть бюджета, а следовательно способствуют бюджетному дефициту.

Рост объема государственных закупок товаров и услуг увеличивает совокупный спрос и выпуск продукции, но опять же ведет к росту бюджетного дефицита.