§ 5. Государственное страхование. Возмещение вреда жизни,

здоровью, имущественного ущерба и морального вреда

Условия и порядок осуществления обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел определены Федеральным законом от 28 марта 1998 года «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции»¹³².

Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 года «О милиции» устанавливает обязательность государственного личного страхования сотрудников органов внутренних дел за счет соответствующих бюджетов. Статья 53 «Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации», принятого Верховным Советом Российской Федерации 3 декабря 1992 года, определяет, что государственное личное и дополнительное страхование, а также возмещение ущерба в случае гибели или увечья сотрудника органов внутренних дел осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Перечень документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы застрахованным по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, как и перечень увечий (ранений, травм, контузий), при наличии которых принимается решение о наступлении страхового случая у застрахованных по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья личного состава органов внутренних дел Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 года «О мерах по реализации Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции»¹³³.

Порядок оформления документов и выплаты страховых сумм по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел определен «Инструкцией о порядке проведения обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, в системе МВД России», утвержденной приказом МВД Российской Федерации от 16 декабря 1998 года «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья в системе МВД России»¹³⁴.

Если жизнь и здоровье застрахованных лиц подлежат обязательному государственному страхованию также в соответствии с иными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, то сотрудникам органов внутренних дел или членам их семей страховые суммы выплачиваются по их выбору только по одному основанию.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 28 марта 1998 года и пунктом 9 Инструкции о порядке проведения обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, в системе МВД России право на получение страховых сумм возникает в случаях:

а) гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения службы либо до истечения одного года после увольнения со службы вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения службы;

б) установления застрахованному лицу инвалидности, полученной в период прохождения службы либо до истечения одного года после увольнения со службы вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения службы;

в) получения застрахованным лицом в период прохождения службы тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии).

По каждому факту гибели (смерти) застрахованного лица руководителем органа внутренних дел в десятидневный срок проводится служебная проверка обстоятельств гибели (смерти). Одновременно выявляется и уведомляется круг лиц, имеющих право претендовать на получение страховых сумм.

Получателями (выгодоприобретателями) по обязательному государственному страхованию в случае гибели (смерти) застрахованного лица являются:

• супруг (супруга), состоящий (состоящая) на день гибели (смерти) застрахованного лица в зарегистрированном браке с ней (ним);

• родители (усыновители) застрахованного лица;

• дедушка и бабушка застрахованного лица – при условии отсутствия у него родителей, если они воспитывали или содержали его не менее трех лет;

• отчим и мачеха застрахованного лица – при условии, если они воспитывали или содержали его не менее пяти лет;

• дети, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а также обучающиеся в образовательных учреждениях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности до окончания обучения или до достижения ими 23 лет;

• подопечные застрахованного лица (п. 4 ст. 2 Федерального закона от 28 марта 1998 года).

Страховые суммы при наступлении страховых случаев выплачиваются в следующих размерах:

а) в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения службы либо до истечения одного года после увольнения со службы вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения службы, – 25 окладов каждому выгодоприобретателю;

б) в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения службы либо до истечения одного года после увольнения со службы вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения службы:

• инвалиду I группы – 75 окладов;

• инвалиду II группы – 50 окладов;

• инвалиду III группы – 25 окладов.

Если в период прохождения службы либо до истечения одного года после увольнения со службы застрахованному лицу при переосвидетельствовании в учреждениях государственной службы медико-социальной экспертизы вследствие указанных в настоящем подпункте причин будет повышена группа инвалидности, размер страховой суммы увеличивается на сумму, составляющую разницу между количеством окладов, причитающихся по прежней группе инвалидности;

в) в случае получения застрахованным лицом в период прохождения службы тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) – 10 окладов, легкого увечья (ранения, травмы, контузии) – 5 окладов (ст. 5 Федерального закона от 28 марта 1998 года, п. 10 Инструкции о порядке проведения обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, в системе МВД России).

Размеры страховых сумм, подлежащих выплате застрахованным лицам, а в случае их гибели (смерти) – выгодоприобретателям определяются исходя из окладов месячного денежного содержания застрахованных лиц, включающих в себя месячные оклады по занимаемой должности без учета надбавок и повышений и месячные оклады по воинскому (специальному) званию.

Если застрахованное лицо или члены его семьи не успели реализовать свое право на получение страховых сумм ввиду смерти, то они выплачиваются наследникам на основании свидетельства о праве на наследство.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года (п. 13 Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 16 декабря 1998 года) страховые суммы по обязательному государственному страхованию не выплачиваются, если страховой случай:

• наступил вследствие совершения застрахованным лицом деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным;

• находится в установленной судом прямой причинной связи с алкогольным, наркотическим или токсическим опьянением застрахованного;

• является результатом доказанного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или самоубийства.

Страховщик не освобождается от выплаты страховой суммы в случае смерти застрахованного, если смерть последнего наступила вследствие самоубийства и к этому времени застрахованное лицо находилось на службе не менее двух лет.

Перечень увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, при наличии которых принимается решение о наступлении страхового случая у застрахованных лиц, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 года.

Оформление необходимых документов застрахованному лицу после увольнения со службы, окончания военных сборов, а также выгодоприобретателям осуществляется:

• в случае проживания по месту прохождения службы до его увольнения – кадровым аппаратом и финансовой (пенсионной) службой органа внутренних дел по последнему месту службы;

• в случае проживания вне места службы – кадровым аппаратом, финансовой (пенсионной) службой органа внутренних дел по месту жительства застрахованного (выгодоприобретателей). При этом в случае необходимости ими запрашиваются документы с последнего места службы застрахованного лица.

Практика подтвердила необходимость обязательного государственного страхования. Созданная законодательная основа такого вида страхования обеспечила социальную защиту сотрудников, а также защиту их имущественных интересов. Приоритетное обязательное страхование создало страховую защиту для потенциальных «групп риска» и позволило перенести часть затрат государства по возмещению ущерба на плечи страховых компаний.

С 1 января 2004 года обязательное государственное страхование сотрудников органов внутренних дел в соответствии с решением конкурсной комиссии, как и в прежние годы, ведут Росгосстрах, а также страховая компания правоохранительных органов.

Важнейшей формой социальной защиты сотрудников органов внутренних дел, граждан, уволенных со службы, и членов их семей в области охраны здоровья является медицинское страхование.

Цель медицинского страхования – гарантировать гражданам при возникновении страхового случая получения медицинской помощи за счет накопленных средств и финансировать профилактические мероприятия.

Медицинское страхование осуществляется в двух видах: обязательном и добровольном. Обязательное медицинское страхование является составной частью государственного социального страхования и обеспечивает всем гражданам России равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой за счет накопленных средств в объеме и на условиях, соответствующих программам обязательного медицинского страхования.

Добровольное медицинское страхование осуществляется на основе программ добровольного медицинского страхования и обеспечивает гражданам получение дополнительных медицинских и иных услуг.

Важной составляющей защиты прав сотрудников органов внутренних дел является возмещение вреда жизни, здоровью, материального ущерба и морального вреда.

Законодательство Российской Федерации предусматривает общегражданский порядок возмещения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан (ч. II, гл. 59, § 2 ГК РФ; Федеральный закон от 26 января 1996 года).

В гражданском праве под вредом понимается ущерб, который выражается в уменьшении имущества потерпевшего или в умалении (ущемлении) нематериальных благ (жизни, здоровья, чести и т.д.).

По общему правилу объем возмещения вреда должен быть полным. Это означает, что возмещению (компенсации) подлежат: а) реальный ущерб; б) упущенная выгода; в) затраты, которые лицо должно произвести (понесло) для восстановления нарушенного права; г) моральный (нематериальный) вред.

Статья 1064 ГК РФ регламентирует общие основания ответственности за причинение вреда:

«1. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

2. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

3. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда.

4. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

5. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом.

В возмещении вреда может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя вреда не нарушают нравственные принципы общества».

Гражданское законодательство Российской Федерации также регулирует размер возмещения вреда, последующие изменения размера возмещения вреда, увеличение размера возмещения вреда, порядок взыскания (ст. 1089–1092 ГК РФ).

Лицам, имеющим право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца, определенным в статье 1088 ГК РФ, вред возмещается в размере той доли заработка (дохода) умершего, которую они получали или имели право получать на свое содержание при его жизни. При определении возмещения вреда этим лицам в состав доходов умершего наряду с заработком (доходом) включаются получаемые им при жизни пенсия, пожизненное содержание и другие побочные выплаты.

Установленный каждому из имеющих право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца размер возмещения не подлежит дальнейшему перерасчету, кроме случаев: рождения ребенка после смерти кормильца; назначения и прекращения выплаты возмещения лицам, занятым уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами умершего кормильца.

Суммы выплачиваемого гражданам возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, при повышении стоимости жизни подлежат индексации в установленном статей 318 ГК РФ порядке.

Лицам, находившимся на иждивении погибшего, а также получившим увечья или иное повреждение здоровья, назначается пенсия в соответствии с законами «О государственных пенсиях в Российской Федерации», «О пенсионном обеспечении лиц, проходящих военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и др.

В органах внутренних дел Российской Федерации порядок возмещения вреда здоровью и ущерба имуществу сотрудников и членов их семей установлен Законом Российской Федерации от 18 апреля 1991 года «О милиции» (ст. 29) и Федеральным законом от 20 апреля 1995 года «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов».

Размер и порядок выплат сотрудникам, принимающим участие в борьбе с терроризмом, в случае их гибели или получения ими телесных повреждений установлены Федеральным законом от 6 марта 2006 года «О противодействии терроризму». В соответствии со статьей 18 Закона возмещение вреда, причиненного в результате террористического акта, компенсационные выплаты физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, государство осуществляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Компенсация морального вреда, причиненного в результате террористического акта, осуществляется за счет лиц, его совершивших.

Возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» определяет категории лиц, имеющих право на социальную защиту в соответствии с нормами данного закона, а также устанавливает размеры выплат в возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью в связи с участием в ликвидации последствий указанной катастрофы.

Порядок назначения и выплаты пенсии, компенсаций и пособий сотрудникам органов внутренних дел и военнослужащим внутренних войск МВД России устанавливает постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации»¹³⁵.

Порядок оформления документов, выплаты единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба сотрудникам органов внутренних дел или их близким в период прохождения службы определяет Инструкция о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких (с изменениями от 11 января 2001 года, 27 февраля 2003 года). Утверждена приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 15 октября 1999 года (с изменениями).

Единовременное пособие в размере десятилетнего денежного содержания выплачивается в случае гибели (смерти) сотрудника в период прохождения службы. Его размер определяется из месячного оклада по занимаемой должности и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием на день его гибели.

Единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания выплачивается при исключении возможности дальнейшего прохождения службы сотрудником, признании его военно-врачебной комиссией ограниченно годным или не годным к службе в связи с телесными повреждениями непосредственно или при определившемся неблагоприятном исходе последствий телесного повреждения, причинная связь которого определена в формулировке «военная травма».

Единовременное пособие в размере десятилетнего денежного содержания выплачивается в случае смерти сотрудника до истечения одного года после увольнения со службы, когда военно-врачебной комиссией вынесено заключение о причинной связи смерти с телесным повреждением, иным повреждением здоровья, полученным при осуществлении служебной деятельности (исполнении служебных обязанностей), или заболеванием, полученным в период прохождения службы.

Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в размере 1 тыс. рублей установлено лицам, признанным в установленном порядке инвалидами вследствие военной травмы (Указ Президента Российской Федерации от 1 августа 2005 года).

Материальную ответственность сотрудник милиции несет в соответствии с нормами законодательства. Специального правового акта на этот счет нет.

Порядок возмещения материального ущерба устанавливается частью третьей раздела XI, статьями 2, 21 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации. В них сформулирована обязанность возместить причиненный ущерб в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами.

В статье 232 ТК РФ определяются условия наступления материальной ответственности, к которым относятся:

• наличие ущерба, причиненного другой стороне;

• противоправность поведения (действия или бездействия);

• причинная связь между ущербом и противоправным поведением;

• вина стороны, причинившей ущерб.

В законодательстве (ст. 236 ТК РФ) оговорена материальная ответственность за задержку выплаты заработной платы: при нарушении установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей на то время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Материальная ответственность исключается в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику.

Размер ущерба, причиненного при утрате и порче имущества, определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени его износа.

Взыскание с виновного суммы причиненного ущерба, не превышающего среднего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя. Распоряжение может быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба (ст. 248 ТК РФ).

При несоблюдении установленного порядка взыскания ущерба работник имеет право обжаловать действия работодателя в суд.

Виновный в причинении ущерба может добровольно возместить его полностью или частично. Допускается возмещение ущерба с рассрочкой платежа.

Возмещение ущерба производится независимо от привлечения к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия или бездействие, которыми причинен ущерб работодателю.

Статья 241 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает пределы материальной ответственности. Как правило, максимальные размеры возмещения причиненного ущерба не могут превышать среднего месячного заработка.

Возмещение материального ущерба, причиненного сотрудникам органов внутренних дел и их семьям, регулируется статьей 29 Закона Российской Федерации «О милиции», а также рядом нормативных правовых актов.

Федеральный закон от 20 апреля 1995 года «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» устанавливает право, в частности, должностных лиц правоохранительных органов на возмещение ущерба, причиненного уничтожением или повреждением имущества в связи с осуществлением служебной деятельности.

Возмещение вреда производится также в соответствии с Федеральным законом «О противодействии терроризму», а также иными законами, содержащими положения о порядке возмещения вреда имуществу граждан. В частности, статья 20 указанного закона закрепляет положение о возмещении вреда в связи с потерей имущества.

Материальная ответственность выполняет правовосстановительную функцию. Она наступает за служебный проступок, которым сотрудник причинил вред имуществу органа внутренних дел и выражается в возмещении вреда (в виде денежной суммы либо равноценной вещи).

Определение действительной суммы ущерба осуществляется органом внутренних дел при участии лица, имуществу которого причинен ущерб.

Размер суммы ущерба определяется из действующих на момент возмещения рыночных цен и устанавливается с привлечением работников торговых организаций, налоговых инспекций и других специа листов с отнесением на сметы органа внутренних дел расходов на оплату их труда.

Ущерб, причиненный имуществу сотрудника или его близких, может быть возмещен органом внутренних дел в натуре путем передачи равноценного имущества, исправления поврежденного или иным путем (ст. 29 Закона РФ «О милиции», п. 25–29 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органа внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких).

В полном размере сотрудниками возмещается ущерб в следующих случаях (ст. 243 ТК РФ):

1) когда на сотрудника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный при исполнении трудовых (служебных) обязанностей;

2) недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу;

3) умышленного причинения ущерба;

4) причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

5) причинения ущерба в результате преступных действий сотрудника, установленных приговором суда;

6) причинения ущерба в результате административного правонарушения, если таковой установлен соответствующим государственным органом;

7) разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами;

8) причинения ущерба не при исполнении сотрудником трудовых (служебных) обязанностей¹³⁶.

Возмещение ущерба осуществляется двумя путями:

а) удержанием из оклада денежного содержания по распоряжению начальника органа внутренних дел (милиции);

б) обращением в суд.

Распоряжение о возмещении ущерба должно быть отдано не позднее одного месяца со дня окончательно установленного размера причиненного ущерба.

В остальных случаях возмещение ущерба производится путем предъявления иска в районный суд.

Материальная ответственность сотрудника не исключает его дисциплинарной или уголовной ответственности.

Нормативными правовыми актами определен порядок оформления и выплаты единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба. Сотрудник (члены семьи и иждивенцы) для возмещения причиненного ему телесным повреждением, иным повреждением здоровья либо его имуществу вреда подает рапорт (письменное заявление) на имя начальника органа внутренних дел, в котором сотрудник проходит (проходил) службу.

Рапорт (заявление) о выплате единовременных пособий или сумм в возмещение ущерба рассматривается в течение 15 дней после его поступления в орган внутренних дел.

В случае необходимости проведения дополнительной проверки руководителем органа внутренних дел срок рассмотрения рапорта (заявления) может быть продлен до одного месяца, а в исключительных случаях – до двух месяцев.

Сбор и оформление документов на выплату единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба осуществляют кадровые аппараты органов внутренних дел.

Выплата единовременного пособия в случае гибели (смерти) сотрудника производится после определения круга лиц, имеющих на него право, в равных долях путем перечисления довольствующим финансовым органом соответствующих сумм во вклад на имя получателя в учреждение сберегательного банка по месту жительства или выдачи в финансовом органе на руки.

Расходы на выплату единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба производятся за счет соответствующей сметы содержания органа внутренних дел, в котором сотрудник занимал последнюю должность.

Заключение о причинной связи гибели (смерти), телесных повреждений, иных повреждений здоровья, заболеваний с осуществлением служебной деятельности (исполнением служебных обязанностей) или с получением их в период прохождения службы выносится кадровым аппаратом соответствующего органа внутренних дел на основании результатов служебной проверки, а также судебно-медицинской экспертизы и медицинских документов лечебно-профилактических учреждений при участии военно-врачебной комиссии.

Единовременные пособия и суммы в возмещение ущерба выплачиваются независимо от выплаты страховых сумм по обязательному государственному личному или добровольному страхованию.

Предоставленные материалы рассматриваются специальными комиссиями органов внутренних дел, после чего соответствующий начальник издает приказ о выплате.

Установленный порядок возмещения ущерба применяется и в случае возмещения ущерба, причиненного в связи со служебной деятельностью (исполнением служебных обязанностей) сотрудника имуществу его близких (ст. 29 Закона РФ «О милиции», п. 3–5, 7–9, 12, 13 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких).

Возмещение морального вреда осуществляется в соответствии со статьями 150, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации и постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц» от 24 февраля 2004 года¹³⁷. Пленум обратил внимание судов на то, что право граждан на защиту чести, достоинства и репутации является их

конституционным правом.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, неприкосновенность частной жизни т.п.), нарушающими его личные неимущественные (право авторства и т.п.) или имущественные права.

Моральный вред может заключаться в нравственных переживаниях в связи с невозможностью продолжать активную деятельность, потерей работы, временным лишением или ограничением каких-либо прав, физической болью, связанной с причинением увечья, и т.д.

В целях обеспечения правильного и единообразного применения законодательства, регулирующего компенсацию морального вреда, наиболее полной и быстрой защиты потерпевших при рассмотрении судами дел этой категории Пленум Верховного суда Российской Федерации издал постановление от 20 декабря 1994 года «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда»¹³⁸ (с изм. от 25 октября 1996 года, 15 января 1998 года и от 14 февраля 2000 года).

Согласно статье 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда:

а) вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности (например, транспортным средством);

б) вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного назначения административного наказания в виде ареста;

в) вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию.

В соответствии со статьями 42, 44 УПК РФ потерпевший, то есть лицо, которому преступлением причинен моральный, физический или имущественный вред, вправе предъявить гражданский иск о компенсации морального вреда при производстве по уголовному делу. Например, сотрудник милиции, являющийся потерпевшим по уголовному делу, возбужденному по признакам преступления, предусмотренного статьей 318 или 319 УК РФ, может предъявить гражданский иск к лицу, привлекаемому к уголовной ответственности. Такой гражданский иск освобождается от государственной пошлины и рассматривается судом совместно с уголовным делом в порядке уголовного судопроизводства. Лицо, не предъявившее гражданский иск, равно как и лицо, чей гражданский иск остался без рассмотрения, имеет право предъявить его в порядке гражданского судопроизводства.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд также должен учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Судом могут быть признаны в качестве доказательств, подтверждающих факт причинения лицу физических страданий, различные медицинские документы, отражающие полученные телесные повреждения, перенесенные заболевания, функциональные, психосоматические расстройства, жалобы на самочувствие, характер оказанной ему медицинской помощи, а также показания свидетелей, общавшихся с потерпевшим, относительно его внешних, поведенческих признаков, того, что он им говорил о своих переживаниях, показания самого пострадавшего о его ощущениях, мыслях, которые у него были в интересующий период.

В соответствии со статьей 208 Гражданского кодекса Российской Федерации на требования о компенсации морального вреда не распространяется давность, поскольку они вытекают из нарушения личных неимущественных прав и других нематериальных благ.