Криминологический аспект функционирования социальных механизмов

Функция экономики - дать материальные средства для удовлетворения потребностей граждан и для обеспечения функционирования государственных структур.

Задача социальной политики - обеспечение относительно справедливого распределения богатств общества, помощь больным, престарелым и лицам, попавшим в экстремальные условия с тем, чтобы они не встали на крими­нальный путь самообеспечения.

Задача идеологии - убедить людей в справедливости и правильности го­сударственных порядков, мудрости и честности политического руководства. Идеология может компенсировать нехватку материальных ресурсов для обес­печения удовлетворенности людей путем развития энтузиазма, патриотизма.

Задача законодательства - сформулировать оптимальную для определен­ных социальных условий модель поведения граждан и должностных лиц. функция правоохранительных органов - способствовать реализации этого идеала.

Культура достается политикам как данность. Под нее им, как правило, при­ходится подстраиваться. Изменить ее за короткий срок крайне сложно. Одна­ко определенные изменения в культурной сфере возможны и в относительно короткие сроки. Задача политики в области культуры - формирование челове­ка, наиболее подходящего для решаемых обществом задач. Идеал в этом отно­шении - трудолюбивый, бескорыстный, неагрессивный в отношении своих сограждан и не отказывающийся брать в руки оружие для борьбы с внешним врагом. Однако сочетание трудолюбия и бескорыстности оказывается скорее механическим, нежели органичным, а перенапряжение душевных и физичес­ких сил нередко рождает агрессивность. Агрессия в отношении внешнего вра­га - это разновидность агрессии в отношении человека, она легко трансфор­мируется в агрессию против сограждан (например, Афганский или Чеченский синдром). Задача культуры найти и здесь оптимальный баланс. Кроме того, культура без соответствующего контроля и заботы о ней имеет тенденцию на­турализации - развиваться в сторону индивидуализма, агрессивности и сексу­альной распущенности. Поэтому задача политиков - не только изменять ее в лучшую сторону, но и не допускать деградации.

Религия имеет как бы два измерения. Первое не имеет никаких точек со­прикосновения с государственностью («царство мое не от мира сего»). Во вто­ром измерении религия превращается в одну из форм идеологии, находящей­ся на службе у государства. При всей заманчивости использования религии как эффективной формы идеологической обработки, этого делать нельзя, по­скольку в конечном итоге это подрывает основы человеческой нравственнос­ти - справедливость перестает быть справедливостью, если ее ориентиром оказывается политическая выгода.

Факторы преступности в России

1. Потребность сохранить баланс между решением трех глобальных соци­альных задач (внутренняя и внешняя безопасность, а также удовлетворен­ность граждан) не дает возможности сконцентрировать усилия на чем-либо одном. Не исключено, что в перспективе люди найдут способ мирного сосу­ществования без колоссальных затрат на обеспечение внешней безопасности. Это позволит сконцентрировать усилия на обеспечении безопасности внут­ренней. А до этого времени определенное число преступлений, вероятно, бу­дет социальной нормой. Таким образом, потребность обеспечения внешней безопасности является не просто важным фактором преступности, но и фак­тором, который делает преступность нормой социального бытия. Указанная потребность, во-первых, предполагает стимулирование корысти или неэко­номического принуждения; во-вторых, поддержание в обществе определен­ного уровня агрессивности; в-третьих, требует технического роста, побоч­ным результатом которого становится рост неосторожных преступлений; в-четвертых, формирует специфическую социальную сферу - воинскую, ко­торая обладает внутренним источником криминогенности.

2. Идеальное и согласованное функционирование различных социальных механизмов могло бы свести уровень преступности к минимуму. Однако та­кой вариант встречается достаточно редко.

Причинами этого могут быть, во-первых, ошибки и просчеты политичес­кого руководства (бездарный дирижер может привести в смятение даже пер­воклассный оркестр).

Во-вторых, существуют и объективные причины. Общество динамич­но. Экономические, социальные, политические реформы - способ сохране­ния государственной устойчивости в изменяющемся мире. В то же время экономическая, социальная и, в особенности, политическая нестабиль­ность - наиболее криминогенные факторы. Избежать нестабильности невоз­можно. Государству по силам лишь развести различные реформы во времени. Например, в современном Китае экономические реформы на фоне полити­ческой стабильности вызвали гораздо меньше отрицательных последствий, чем в России. В нашей стране в средине 80-х - начале 90-х годов экономиче­ская, социальная, идеологическая, правовая и культурная нестабильность совпали и вызвали колоссальный негативный резонанс, повлекший не толь­ко рост преступности, но и разрушение государства.

Социальный кризис в России выразился в интенсивном развитии нега­тивных социальных процессов - криминогенных факторов:

1. Падение уровня производства, что, в свою очередь, повлекло:

2. Появление и рост безработицы.

3. Резкое снижение уровня жизни большинства населения, негативный эффект которого многократно усиливает экспансия западной культуры и развитие идеологии потребительства.

4. Недостаток средств для финансирования органов государственного уп­равления, в том числе правоохранительных, что, в свою очередь, влечет:

5. Снижение эффективности работы милиции и прокуратуры, опок из этих органов опытных, энергичных кадров.

6. Неэффективное функционирование пенитенциарной системы, ухудше­ние условий содержания заключенных. Ослабление исправительной функции и усиление криминогенной роли этой системы до такой степени, что общий эффект ее функционирования может оказаться со знаком минус.

7. Развитие пьянства и наркомании. Эти процессы, с одной стороны, ней­трализуют неудовлетворенность жизнью и недовольство государственной властью (не случайно антиалкогольная компания стала предвестником конца горбачевского правления). С другой стороны - тактические плюсы потребле­ния спиртного и наркотиков неминуемо оборачиваются стратегическими ми­нусами: рост преступности, деградация населения.

8. Неэффективное и несправедливое распределение национальных богатств и совокупного общественного продукта.

9. Расслоение общества, интенсивный рост социального неравенства. При­чем основа социального неравенства нездоровая - в абсолютном большинстве источником богатства является криминальная деятельность. Этим, в свою оче­редь, обусловливается:

10. Отрицательная оценка властных структур, установивших и поддержи­вающих несправедливый порядок, падение авторитета закона и иных норма­тивных актов государственной власти. Это усугубляется интенсивным разви­тием коррупции во властных структурах, в том числе в высших эшелонах.

11. Развитие сепаратизма, выливающегося в:

12. Рост межнациональных, межэтнических и межрелигиозных противо­речий и развитие конфликтов на этой почве.

13. Идеологический кризис.

14. Кризис системы обучения и воспитания подрастающего поколения (семьи, школьного образования, системы спортивных секций и центров досу­га), обусловленный как экономическими, так и идеологическими факторами.

15. Ухудшение здоровья нации (физического, психического, нравствен­ного). Неэффективность функционирования профилактики различных забо­леваний (в том числе психических отклонений, проявляющихся в росте чис­ла проявлений агрессии).

16. Несовершенство законодательства, которое в определенной мере обус­ловлено просчетами, а в значительной мере - проникновением криминальных элементов во властные структуры, лоббированием формирования правовой среды; создающей режим наибольшего благоприятствования для криминаль­ной деятельности.

17. Криминальная самодетерминация, выражающаяся во втягивании граждан в криминальную деятельность представителями преступного мира, создании посредством коррупции, лоббирования или актов террора макси­мально благоприятной для преступной деятельности идеологической, эконо­мической, социальной, правовой, культурной ситуации в стране.

Много веков назад Аристотель сформулировал фундаментальный принцип про­филактики негативных социальных процессов: «Если нам известны причины, веду­щие к гибели государственных устройств, то мы тем самым знаем и причины, обус­ловливающие их сохранение: противоположные меры производят противоположные действия». Опираясь на этот принцип, на основе анализа пороков социальной сфе­ры можно конструировать адекватную систему ее оздоровления.