Вьетнам

На долю Вьетнама в двадцатом веке выпала тяжелая судьба. Ему последовательно пришлось перенести китайскую, французскую и американскую оккупации. Долгое время страна была разделена на две части: Северную и Южную. Мир пришел во Вьетнам только в 1975 г. В июле 1976 г. после политического воссоединения Вьетнама была провозглашена Социалистическая Республика Вьетнам. Война принесла Вьетнаму страшные бедствия и привела страну к экономическому кризису, несмотря на огромную и льготную экономическую помощь стран социалистического лагеря и Совета Экономической Взаимопомощи (СЭВ), прежде всего СССР.

Попытка реформирования во Вьетнаме началась на рубеже 70-х и 80-х годов, но скорее на бумаге, чем в действительности.

Распад социалистической системы повлек за собой свертывание помощи и резкое сокращение объема внешнеэкономических операций Вьетнама. Если до 1989 г. страна ежегодно получала из СССР около 1 млрд. рублей (более миллиарда долларов), то в 1990 г. — всего 300 млн. рублей, а с 1991 г. экономическая помощь фактически прекратилась.

Наряду с этим действовало экономическое эмбарго, установленное США по отношению к Вьетнаму. Другие страны Запада и международные организации также не оказывали ему какой-либо ощутимой помощи.

В 1989 г. Вьетнам начал программу вывода своих войск из Камбоджи, отказавшись от вмешательства в ее внутренние дела. Это привело к снятию давления на Вьетнам со стороны международных организаций и ряда соседних государств. За два года до этого Национальное собрание приняло закон об иностранных инвестициях, который создал правовую основу для иностранных вложений. Началось реформирование банковской системы, госбанк был освобожден от функций коммерческих банков. Расширилось применение финансовых и денежных рычагов с целью снижения инфляции. Был реорганизован ряд предприятий, включая ликвидацию убыточных. В 1991 г. разработана и утверждена программа развития страны до 2000 г.

В 1992 г. принимается новая конституция страны, которая официально признает и защищает частную собственность и свободу предпринимательской деятельности.

В итоге, показатели в 1992 г. оказались очень высокими. Экономика страны полностью оправилась после шока, вызванного распадом социалистической системы.

Этот год отмечен первыми крупными успехами в экономике, которых страна сумела добиться собственными силами. Прирост ВВП достиг 8,3%, а уровень инфляции снизился до 17%, а затем до 10% в год. С 1988 г. экспорт из Вьетнама быстро и постоянно возрастал — в среднем на 30% ежегодно, что способствовало сокращению отрицательного сальдо торгового баланса в период с 1989 по 1992 гг. в шесть раз.

В последние годы природные условия оказались весьма благоприятными для развития сельского хозяйства, являющегося до сих пор самой крупной отраслью народного хозяйства. Производство продовольствия к 1992 г. на душу населения выросло в два раза. Вьетнам стал ведущим экспортером зерна в мире, на мировой рынок в 1992 г. было поставлено 2,4 млн. т. риса. Успех обеспечила земельная реформа. С 1988 г. крестьяне получили право пользования землей (она пока остается в государственной собственности) в течение 50 лет. Землю можно передавать в наследство или сдавать в аренду любому лицу.

Важным фактором экономического роста послужило появление нового источника доходов — экспорта сырой нефти, составившего в 1992 г. почти 9% ВВП.

К сожалению, природные условия Вьетнама не всегда благоприятны для сельского хозяйства. Запасы нефти также оказались не столь значительными, как предполагалось ранее. Поэтому сельское хозяйство и нефтедобывающая промышленности в будущем вряд ли останутся движущей силой развития экономики страны. Несмотря на успехи внешней экономики, кредиторская задолженность иностранным государствам продолжает составлять около 3,7 млрд. дол., большая часть которых — задолженность СССР и его правопреемнице России, Немало трудностей и в социальной сфере. Население Вьетнама составляет свыше 70 млн. человек и увеличивается более чем на 2% в год. Безработица стала хронической. Средняя заработная плата квалифицированного рабочего составляет менее 30 долларов в год.

Пик трудностей еще не преодолен. Тем не менее заметное оживление и улучшение экономического положения страны в условиях обвального крушения социалистического рынка говорит само за себя. Очевидно, Вьетнаму нужна еще более решительная и эффективная политика обновления для того, что совершить свое экономическое “чудо”.

Китай

В период после второй мировой войны в Китае было проведено несколько экономических реформ, значительно отличающихся друг от друга по своим задачам и методам.

Первыми в ряду реформ были преобразования, направленные на строительство социалистической экономики. Они начались в 1949 г., когда правительство КНР национализировало собственность китайской и иностранной буржуазии. С 1956 по 1958 гг. в Китае проводилась политика “большого скачка”, суть которой заключалась в попытке резко поднять уровень обобществления средств производства и собственности. Для этого периода характерными были постановка нереальных экономических задач и возведение в абсолют революционного энтузиазма масс как главного фактора экономического роста. В это время по всей стране были созданы народные коммуны, действующие как первичные хозяйственные единицы. С 1960 г. начался отход от политики “большого скачка”. Были официально признаны некоторые “левацкие ошибки”, прежде всего в сельском хозяйстве, сделаны попытки их исправить. Однако вскоре — в 1966 г. в стране началась “культурная революция”, продолжавшаяся до 1976 г., вновь затормозившая экономический рост. 10 лет “культурной революции” принесли самые большие потери после 1949 г. Страна потеряла 500 млрд. юаней национального дохода.

К концу 70-х годов сложились основные черты экономической системы Китая. Ее характерная особенность — сверхцентрализация. Тотальной была роль государства в экономике и других сферах жизни общества. Государство полностью изымало все доходы предприятий и покрывало все их расходы. Отрицалась роль рынка и товарная экономика. Обычным стал товарный дефицит. В стране оставался очень низкий жизненный уровень, большая часть населения была по-прежнему неграмотна.

В этих условиях восьмидесятилетним руководителям страны во главе с Ден Сяопином хватило политической мудрости не только не противиться переменам, но и возглавить движение к процветанию, осуществить мечту теоретиков о контролируемом переходе к рынку. Курс на реформы был принят на партийно-государственном уровне в 1978 г.

Первый этап реформы продолжался до 1984 г., в это время упор делался на сельские районы. Важнейшим элементом новой политики был переход на семейный подряд, в результате основной хозяйственной единицей в деревне стал крестьянский двор. Характерно, что эти преобразования не сопровождались ростом механизации. Экономический эффект был достигнут прежде всего благодаря изменениям в организации труда, улучшению землеустройства и структуры посева. За 6 лет ежегодные сборы зерна в Китае выросли на одну треть, вдвое увеличились сборы хлопка и масличных культур, что позволило Китаю стать крупнейшим в мире их производителем. Повысился жизненный уровень народа, доходы на душу населения увеличились почти в два раза.

Второй этап хозяйственных реформ в Китае начался с принятия в 1984 г. постановления о реформе хозяйственной системы. Было уделено внимание городской экономике и промышленности. Смысл реформ сводился к тому, чтобы усилить хозяйственную самостоятельность предприятий: при условии выполнения плана предприятию разрешалось

вести производство с учетом потребностей рынка. Важными были разрешение деятельности небольших частных и коллективных предприятий, кустарных мастерских, допуск частного предпринимательства прежде всего в сферу торговли и обслуживания, курс на привлечение иностранного капитала.

Среди стран, добившихся прорыва экономической безысходности, Китай занимает особое место. Это обусловлено тем, что экономический подъем в стране был связан ни с ослаблением режима политической власти коммунистической партии, ни со значительными социальными потрясениями, ни даже со временным ухудшением положения населения. Этого удалось достичь, проводя сбалансированный курс на трансформацию директивно-плановой экономики в рыночно-ориентированную. Параллельно решалась еще одна крупная социально-экономическая проблема — стабилизация, с последующим сокращением численности населения страны, которое в настоящее время перевалило за 1,2 млрд. и продолжает расти умеренными темпами. Остановить процесс бурного роста населения было весьма не просто, и руководству страны пришлось пойти на довольно жесткие меры, включая дискриминацию вторых и третьих детей, а также их родителей.

Успехи экономических реформ в Китае практически локализованы в отдельной провинции, отделенной от остальных частей страны настоящей границей с пограничниками и остальной атрибутикой. В провинции Гуандун проживает менее 6% населения Китая. По основным экономическим показателям Гуандун приближается к соседнему Гонконгу, который в 1997 году перешел под китайскую юрисдикцию.

Объединенное влияние Гонконга и Гуандуна на большой Китай может оказаться определяющим в будущем, поскольку уже сегодня Гуандун наглядно демонстрирует преимущество капитализма над социализмом на китайской земле.

Но поводов для эйфории и тем более для тиражирования китайской модели нет. Население миллиардной страны всего несколько лет назад перестало голодать, а по уровню ВНП на душу населения Китай занимает одно из последних мест в мире. Основным продуктом питания продолжает оставаться рис, а мясо и яйца практически недоступны для рядового китайца. Однако тот факт, что страна с таким многочисленным населением и сложнейшей, во многом трагической историей вышла на динамично высокий уровень экономического роста, сам по себе может считаться экономическим “чудом” XX века.