- •Глава 1 краткий очерк развития мировой политики
- •1.1. Мировая политическая система: предыстория
- •1.2. Заключение вестфальского мира и формирование государственно-центристской политической системы мира.
- •Глава 2 теоретические школы в международных исследованиях
- •2.1. Реализм и неореализм
- •2.2. Либерализм и неолиберализм
- •2.3. Неомарксизм
- •2.4. Постмодернизм и другие теоретические подходы и теории
- •2.5. Отдельные теории в международных исследованиях и специфика некоторых национальных школ
- •Глава 3 транснациональные акторы и трансформация современной политической системы мира
- •3.1. Государства в современной политической системе мира
- •3.2. Межправительственные организации в современной политической системе мира
- •3.3. Различные негосударственные акторы современной политической системы мира
- •3.4. Изменения политической системы мира (вторая половина XX - начало XXI в.)
- •3.5. Разнородность акторов в современной политической системе мира
- •3.6. Система международных отношений
- •Глава 4 мировая политика как научная дисциплина
- •4.1. Формирование мировой политики как науки
- •4.2. Развитие отечественных исследований по мировой политике
- •4.3. Уровни анализа и методы исследования
- •Раздел 2
- •5.1. Подходы к проблеме глобализации
- •5.2. Проявления глобализации
- •5.3. Развитие новых технологий - ведущий фактор процесса глобализации
- •5.4. Неоднозначность и неравномерность процессов глобализации
- •Глава 6 проблемы интеграции и демократизации
- •6.1. Интеграционные и дезинтеграционные процессы в современном мире.
- •6.2. Демократизация и авторитаризм
- •Раздел 3. Основные проблемы и аспекты мировой политики.
- •Глава 7
- •Проблемы безопасности и контроля над вооружениями в современном мире
- •7.1. Основные подходы к пониманию безопасности
- •7.2. Гонка вооружений и контроль над вооружениями
- •7.3. Поставки оружия и торговля оружием.
- •7.4. Проблемы терроризма, организованной преступности и наркобизнеса
- •Глава 8 конфликты в современном мире
- •8.1. Особенности конфликтов в конце XX - начале XXI в.
- •8.2. Формы и методы воздействия на конфликт с целью его предотвращения и мирного урегулирования
- •Глава 9 проблемы демографии и экологии
- •9.1. Население земного шара
- •9.2. Экологические проблемы современного мира
- •Глава 10 экономическая составляющая мировой политики
- •10.1. Важнейшие подходы к мировой политической экономии
- •10.2. Основные проблемы международной политической экономии второй половины XX - начала XXI в.
- •Глава 11 право и мораль в мировой политике
- •11.1. Правовая составляющая мировой политики
- •11.2. Моральные аспекты мировой политики
- •Глава 12 образование как фактор в мировой политике
- •12.1. Роль и значение образования в современном мире
- •12.2. Тенденции и политика в области образования
- •12.3. Интеграция образовательного пространства в европе
- •Глава 13 внешняя политика и дипломатия
- •13.1. Выработка и принятие внешнеполитических решений
- •13.2. Дипломатия
- •Глава 14 глобальное управление
- •14.1. Подходы к пониманию глобального управления
- •14.2. Проблемы и перспективы глобального управления.
3.5. Разнородность акторов в современной политической системе мира
В современную Вестфальскую систему входят не только государства, различающиеся по отношению к самой системе, но и другие разнообразные акторы, у которых нет «общего знаменателя», подобного тому, который был найден в 1648 г. и позволил «убрать» (пусть, порой лишь внешне) этнические, религиозные и иные противоречия, приведя все к одному измерению — национальному суверенитету.
Задача поиска «общего знаменателя» осложняется тем, что современные ТНА крайне разнообразны по многим параметрам. Прежде всего среди этих параметров следует назвать ресурсы. Если экономический показатель является ведущим для ТНК, ТНБ, то другие акторы, обладая значительно меньшими экономическими и финансовыми возможностями, оказываются политически влиятельными. Например, ресурсом может быть политический голос государства при принятии решений в ООН или другой МПО. Для многих МНПО ресурсом выступает обладание информацией «с мест», наличие определенных знаний и умений (в частности, представители Красного Креста, организации «Врачи без границ» имеют соответствующие знания и умения в медицинской сфере, которые крайне важны в условиях конфликта), а также доверие населения.
Виды ресурсов трудно сопоставимы, а значит, и последствия их различных сочетаний оказываются трудно просчитываемыми.
Следующим параметром различий для ТНА служит тип их внутренней структурной организации. Если для государств всегда характерна так называемая вертикаль власти, то для негосударственных участников Т. Риссе определяет два возможных варианта внутренней организации — иерархическую (т.е. по тому же принципу, что и государства) и сетевую.
Надо заметить, что рассмотрение социальной организации в терминах «иерархии» и «сети» (демократии) является довольно условным. В реальной ситуации, пожалуй, вряд ли в чистом виде можно встретить оба эти типа. Та же вертикаль государственной власти может выстраиваться более жестко, и тогда человечество сталкивается с авторитарными режимами, или менее жестко — с множеством согласований (демократические государства). Поэтому скорее следует говорить о доминировании иерархических или, напротив, демократических связей и отношений. Например, преимущественно по сетевому принципу построено значительное количество НПО.
Негосударственные акторы очень разнообразны по своим целям. Их усилия могут быть направлены как на создание какого-либо продукта (причем этот продукт также различен — товары, услуги, знания, новые связи и отношения и т.д.), так и на разрушение имеющегося (ряд антиглобалистских движений, террористические организации). Кроме того, цели негосударственных ТНА различаются и по временному параметру. Если государства обычно действуют, исходя из того, что они «существуют вечно» (т.е. для них нет ограничения по времени), то другие акторы могут изначально ставить себе «пределы существования». Так, при строительстве финансовых пирамид их создателям очевидно, что сроки должны быть ограничены. В этой связи встает вопрос об ответственности (политической, правовой, моральной) негосударственных акторов за свою деятельность.
Отдельно стоит вопрос о взаимодействии различных ТНА. Часто можно наблюдать сотрудничество государств и негосударственных ТНА. Например, при урегулировании внутриполитических конфликтов привлекаются международные НПО, бизнес-структуры. Здесь интересы многих участников нередко совпадают. Так, государства могут быть заинтересованы в снижении напряженности в конфликтной точке, поскольку конфликт угрожает перекинуться и на их территорию. В свою очередь для бизнеса конфликтная область — препятствие для ведения дел, зона нарушения транспортных коммуникаций, повышение политических рисков на близлежащих территориях. Для ряда НПО урегулирование конфликта отвечает их уставным документам. Разумеется, одновременно могут существовать бизнес-структуры, группы интересов в государстве, для которых развитие конфликта, напротив, является выгодным.
В целом в результате взаимодействия происходит развитие не только многосторонней дипломатии, подразумевающей включение более двух государств в решение проблемы, но и многоуровневой дипломатии, когда вопрос решается при взаимодействии различных государственных и негосударственных акторов. Например, НПО в ряде случаев оказываются более гибкими и менее бюрократизированными структурами, чем государственные. В отличие от официальных посредников НПО в большей степени ориентированы на работу с массами и порой получают информацию, которой нет у официальных посредников, представляющих государства и МПО. Одновременно их слабой стороной оказывается то, что, действуя на уровне отдельных общин, НПО нередко с трудом видят целостную картину конфликта. Кроме того, вовлечение в конфликтное урегулирование слишком большого числа НПО порождает трудности, связанные с их взаимодействием, выработкой единой программы. Здесь официальная дипломатия государств и МПО оказывается эффективнее.