2. Государственное регулирование земельных отношений.

Общегосударственное управление земельным фондом можно подразделить на две разновидности:

• исполнительно-распорядительные органы общей компетенции;

• органы специальной компетенции.

Органы исполнительно-распорядительной власти по уровням компетенции в управлении земельным фондом подразделяются на:

1. Федеральные органы управления законодательной, исполнительной (Правительство) и судебной власти.

2. Органы исполнительно-распорядительной власти по управлению земельным фондом субъектов Российской Федерации.

3. Органы местного самоуправления - городские, районные, поселковые и сельские администрации по управлению земельным фондом, входящим в их компетенцию.

4. Управление земельными ресурсами на уровне предприятий, организаций и учреждений.

Функциональными органами специальной компетенции выступают Госкомзем, Минприроды, Федеральная служба геодезии и картографии, Федеральная архитектурно-строительная служба и др. При этом Федеральная служба по кадастру и ее службы на местах являются главными органами специальной компетенции федеральной исполнительной власти.

Отраслевыми (ведомственными) органами государственного управления земельным фондом являются соответствующие министерства и ведомства, в ведении которых находятся земли определенного целевого назначения, а также комбинаты, фирмы, кооперативы, предприятия, организации, учреждения и граждане, в собственности, пользовании, владении и аренде которых находится земля.

Во всех случаях управление земельным фондом проявляется в форме регулирования земельных отношений посредством правовых норм, обеспечения соблюдения требований земельного законодательства, экономической, социальной и экологической безопасности путем осуществления систематического контроля за использованием и охраной земель. При этом функции государственного регулирования земельных отношений являются и функциями государственного управления земельным фондом.

Главными составляющими государственного управления земельным фондом являются:

• территориальное планирование и постоянное регулирование использования и охраны земель;

• распределение и перераспределение земель между отраслями народного хозяйства, юридическими и физическими лицами;

• реализация Земельного Кодекса РФ, Закона о плате за землю;

• проведение землеустройства и мониторинга земель, ведение земельного кадастра и организация охраны земельных ресурсов;

• планирование и осуществление государственного контроля за использо- ванием и охраной земель, а также по защите прав собственности и пользования землей;

• разрешение земельных споров между собственниками земли, землевла- дельцами и землепользователями.

Указанные выше задачи осуществляются органами представительной и исполнительной власти, местного самоуправления, специальными функцио- нальными органами, а также судами в пределах установленных для них полномочий по решению земельных вопросов.

Основными правовыми функциями государственного регулирования земельных отношений являются: учетная, плановая, распределительно-перераспределительная, использовательная, контрольная и охранительная, которые распространяются как на объекты государственной, так и на объекты частной и коллективной форм собственности.