- •Лекция 1 предмет и методы истории земельно-имущественных отношений и землеустройства
- •Свойства земли и их проявление в процессе производственной деятельности.
- •Понятие и содержание земельно-имущественных отношений.
- •Предмет и методы истории земельных отношений.
- •Лекция 2 методические вопросы истории земельно-имущественных отношений и землеустройства
- •Использование земли – как основа формирования земельно-имущественных отношений.
- •История земельно-имущественных отношений и землеустройства как составная часть землеустроительной науки.
- •Содержание земельно-имущественных отношений на современном этапе.
- •Система, принципы и основные задачи истории земельно-имущественных отношений и землеустройства.
- •Лекция 3 общие основы земельных отношений
- •Специфика земельных отношений, их субъекты и объекты.
- •Аспекты земельных отношений.
- •Закономерности развития земельных отношений.
- •Контрольные вопросы.
- •Лекция 4 землеустроительные действия в древнерусском государстве (IX-XII вв.)
- •Возникновение землеустройства (землемерия) и первые землеустроительные действия.
- •Образование Древнерусского Государства и формирование его территории.
- •Землевладение и межевание в государстве Русь.
- •Контрольные вопросы.
- •Лекция 5 межевание во времена монголов и в московском государстве (XII-XV вв.)
- •Контрольные вопросы.
- •Лекция 6 писцовые межевания (155о-1684 гг.)
- •Образование Поместного приказа – первого государственного межевого органа в России.
- •Содержание и роль писцовых межеваний.
- •Контрольные вопросы.
- •Лекция 7 петровское и елизаветинское межевания (1684-1761 гг.)
- •Влияние реформ Петра 1 на изменение порядков межевания.
- •Землеустроительные работы во времена Елизаветы Петровны.
- •Контрольные вопросы.
- •Лекция 8 генеральное и специальное межевания (1766-1882 гг.)
- •Необходимость и значение генерального межевания.
- •Порядок генерального межевания.
- •Специальное межевание.
- •Контрольные вопросы.
- •Лекция 9 землеустройство во второй половине XIX в.
- •Землеустроительные работы в ходе реформы 1861 года.
- •Разработка первых проектов внутрихозяйственного землеустройства.
- •Контрольные вопросы.
- •Лекция 10 столыпинское землеустройство
- •Организация землеустройства.
- •Содержание и итоги землеустройства.
- •Лекция 11 земельные отношения на дону в дореволюционный период
- •Формы собственности земли.
- •Арендные отношения.
- •Лекция 12 землеустройство в первые годы советской власти (1917-1927 гг.)
- •Земельные преобразования и землеустройство в 1917-1920гг.
- •Землеустроительные органы и землеустроительные кадры в 1921-1927гг.
- •Лекция 13 землеустройство в период коллективизации, индустриализации и восстановления народного хозяйства ссср (1928-1954 гг.)
- •Землеустройство в период 1928-1937гг.
- •Землеустроительные работы в предвоенные и послевоенные годы (1954-1965гг).
- •Лекция 14 советское землеустройстве в 1954-1990 гг.
- •1.Землеустройство во время освоения целинных и залежных земель (1954-1965гг).
- •Землеустройство во время освоения целинных и залежных земель (1954-1965 гг).
- •14.2 Землеустройство в период с 1965-1990гг.
- •Лекция 15 реформирование и регулирование земельных отношений на современном этапе.
- •Переход к многообразию форм собственности, образование рынка земли.
- •Государственное регулирование земельных отношений.
- •Организационно-хозяйственное регулирование земельных отношений.
- •Правовое регулирование земельных отношений.
- •Экономический механизм регулирования земельных отношений.
- •Лекция 16 земельные отношения за рубежом
- •Развитие земельных отношений в западноевропейских странах и сша.
- •Реформирование земельных отношений в восточноевропейских странах и Китае.
- •Контрольные вопросы.
Лекция 12 землеустройство в первые годы советской власти (1917-1927 гг.)
Земельные преобразования и землеустройство в 1917-1920гг.
Землеустроительные органы и землеустроительные кадры в 1921-1927гг.
Земельные преобразования и землеустройство в 1917-1920гг.
Землеустройство после Октябрьской (1917 г.) революции приобрело новое содержание. Руководитель Советского государства В. И. Ленин понимал, что разрушить помещичье и церковное землевладение и создать опору в деревне, благодаря передаче земель малоимущим крестьянам, можно только с помощью землеустройства.
Поэтому, начиная с 1917 г., землеустройство становится средством глубоких политических, экономических и аграрных преобразований в России. Его главной задачей являлось проведение в жизнь Декрета о земле, принятого. Вторым Всероссийским съездом Советов 26 октября (8 ноября) 1917 г.
Перед землеустройством была поставлена задача практического осуществления передачи экспроприированных земель в пользование трудового крестьянства.
Одним из важнейших положений Декрета о земле, составленного на основе крестьянского наказа, была отмена в стране права частной собственности на землю, ее недра, леса и воды. По Декрету о земле крестьянство получило более 150 млн. га угодий, а также помещичий инвентарь, скот, постройки. Крестьяне были освобождены от ежегодных арендных платежей, достигавших 700 млн. руб. Была ликвидирована огромная задолженность крестьян Крестьянскому поземельному банку, которая в 1914 г. исчислялась суммой 1 326 млн. руб. Крестьянам предоставлялось право самим выбирать ту или иную форму земле- пользования: подворную, хуторскую, общинную, артельную, как решено будет в отдельных селениях и поселках.
В крайне сложных условиях первых послереволюционных лет были подготовлены и изданы нормативные акты, в которых получили дальнейшее развитие основные положения Декрета о земле. Среди них важнейшее значение имеет Декрет ВЦИК "О социализации земли", опубликованный 19 февраля 1918 г., а также Положение о социалистическом землеустройстве и мерах перехода к социалистическому земледелию, утвержденное ВЦИК 14 февраля 1919 г.
В Положении о социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию была поставлена задача способствовать обобществлению единоличного землепользования. В связи с решением этой задачи в России за период с 1918 по 1921 гг. число коммун возросло с 975 до 3 313, сельскохозяйственных артелей — с 604 до 10 185, товариществ по совместной обработке земли — c 622 (в 1919 году) до 2 514. В этот период основным содержанием землеустройства был отвод земель коллективным и советским хозяйствам.
После Февральской революции Постановлением Временного правительства от 21 апреля 1917 г. были учреждены земельные комитеты "для подготовки земельной реформы и для разработки неотложных временных мер".
Во главе земельных комитетов стоял Главный земельный комитет, затем шли губернские, уездные и волостные. Структура комитетов и их состав отличались большой пестротой, в них включали представителей различных партий, крестьянских организаций, местной администрации. Существовали земельные комитеты недолго. Летом 1917 г. "землеустройство" превратилось в массовый стихийный захват крестьянством помещичьих земель, скота и инвентаря.
В связи с предпринятой советской властью реорганизацией правительственных органов Управление межевой частью Постановлением Народного комиссариата юстиции от 11 декабря 1917 г. было передано в ведение Народного комиссариата земледелия, созданного на базе бывшего Министерства земледелия. Вместе с Управлением межевой частью в состав Наркомзема поступили и подчиненные управлению местные межевые учреждения: Межевая канцелярия в Москве, губернские и областные чертежные (61), межевые комиссии для размежевания башкирских земель (в городах Уфе, Перми и Оренбурге), комиссии для ограничения земель Забайкальского казачьего войска (в Чите) и Закавказская межевая часть в составе межевых учреждений 5 губерний Закавказья.
На Наркомзем Правительство возложило задачи по осуществлению земельной реформы в связи с национализацией земли, поэтому в структуре комиссариата помимо ЦЗТО существовал также отдел текущей земельной политики, занимавшийся преимущественно проведением временного уравнительного распределения нетрудового земельного фонда, и переселенческое управление, выяснявшее возможности колонизации (переселения).
В декабре 1918 г. состоялся Первый всероссийский съезд земельных отделов, комитетов бедноты и сельскохозяйственных коммун, которым был взят курс на коллективизацию земледелия и выработан Проект положения о социалистическом землеустройстве и мерах перехода к социалистическому земледелию, утвержденный 14 февраля 1919 г.
Как видно, создание системы землеустроительных органов с целью претворения в жизнь Декрета о земле и централизованного выполнения политических установок государства в области землепользования и землеустройства потребовало большого числа землеустроительных кадров. В это время стала четко прослеживаться тенденция разделения межевиков на два направления: землеустроительное (для осуществления земельной реформы, перераспределения земель, рационального устройства территории, образования новых и упорядочения существующих землевладений и землепользований и т. д.) и геодезическое (для топографо-геодезического и картографического обеспечения землеустроительных работ).
В этой связи наряду с Центральным отделом землеустройства при Наркомземе с 1919 г. начало функционировать также Высшее геодезическое управление как самостоятельный государственный орган по изучению территории России в топографическом отношении. Постановлением коллегии Наркомзема РСФСР от 3 марта 1921 гДля осуществления положений Декрета о земле правительство сделало ставку на ускоренную подготовку землеустроителей. По данным Наркомзема, для проведения земельных преобразований в России в 1919 — 1921 гг. требовалось не менее 4,5 — 5 тыс. землеустроителей со специальным образованием, фактическое же их число в 1919 г. было чуть более 3 тыс. человек.
Средний годовой выпуск межевых инженеров в Московском межевом институте в 1917-1919 гг. составил только 17 человек, поэтому был взят курс на развитие землеустроительного образования, центром которого стал Московский межевой институт (преемник Константиновского межевого института).