
35589645
.pdf
РОССИЙСКАЯ КОРРУПЦИЯ: УРОВЕНЬ, СТРУКТУРА, ДИНАМИКА. ОПЫТ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО АНАЛИЗА
Таблица 4.5.4. Частотные характеристики специальных рынков бытовой коррупции, связанных со здравоохранением, в целом и для разных социальных групп в динамике по данным опросов «Граждане-2001» и «Граждане-2005»
Проблема (или соответствующий рынок |
Риск коррупции |
Спрос на коррупцию |
|||
|
|
(готовность платить) |
|||
бытовой коррупции) |
|
|
|||
|
|
|
|
||
2001 |
2005 |
2001 |
2005 |
||
|
|||||
|
|
|
|
|
|
В среднем по всем рынкам |
25,7 |
35,0 |
74,7 |
53,2 |
|
|
|
|
|
|
|
Получение бесплатной медицинской помощи в поликлинике, больнице |
|
||||
|
|
|
|
|
|
В целом по выборкам |
21,8 |
37,7 |
78,0 |
62,0 |
|
|
|
|
|
|
|
По отдельным социальным группам: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1. Из малообеспеченных семей |
22,0 |
38,7 |
58,1 |
62,6 |
|
|
|
|
|
|
|
2. Из среднеобеспеченных семей, 18–24 года |
24,3 |
37,5 |
75,0* |
75,0* |
|
|
|
|
|
|
|
3. Из среднеобеспеченных семей, 25–59 лет, началь- |
21,1 |
39,3 |
85,0 |
62,7 |
|
ное или среднее образование |
|||||
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
4. Из среднеобеспеченных семей, 25–59 лет, высшее |
23,2 |
61,3 |
86,4 |
66,7 |
|
или неполное высшее образование |
|||||
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
5. Из среднеобеспеченных семей, от 60 лет и старше |
12,1 |
20,8 |
100,0* |
62,2 |
|
|
|
|
|
|
|
6. Из высокообеспеченных семей, начальное или |
26,5 |
40,7 |
91,7 |
52,8 |
|
среднее образование |
|||||
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
7. Из высокообеспеченных семей, высшее или непол- |
27,6 |
52,6 |
80,0* |
78,6 |
|
ное высшее образование |
|||||
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
Примечание. В таблице 4.5.4. столбцы имеют следующие значения: |
|
|
|
1.Риск коррупции — это доля случаев попадания в коррупционную ситуацию среди всех случаев обращения гражданина к государству с целью решения той или иной своей проблемы. Риск коррупции может рассматриваться как индикатор интенсивности коррупционного давления власти на граждан.
2.Спрос на коррупцию — это готовность граждан давать взятку. Этот спрос измеряется долей случаев, в которых попавший в коррупционную ситуацию гражданин дает взятку. Спрос на коррупцию может рассматриваться в качестве индикатора готовности граждан использовать взятки для решения своих проблем. Иначе говоря, спрос на коррупцию может быть индикатором готовности граждан поддаться коррупционному давлению со стороны чиновников.
зованием. Уровни рисков для этих социальных групп оказались близки к рискам в целом по обеим выборкам.
Самый низкий темп роста риска коррупции при получении бесплатной медицинской помощи в поликлинике или больнице был обнаружен у респондентов 60 лет и старше из среднеобеспеченных семей (с 12,1% до 20,8%). По-видимому, размеры этого рынка бытовой коррупции, формируемые такой социальной группой уже близки к возможному максимуму.
Спрос на коррупцию при получении бесплатной медицинской помощи в поликлинике или больнице снизился от 2001 к 2005 г., т.е. граждане в этих слу-
410

ГЛАВА 4. ПРАКТИКА БЫТОВОЙ КОРРУПЦИИ
чаях стали несколько реже соглашаться давать взятки. Но при этом спрос на коррупцию в этой сфере (78,0% в 2001 г. против 62,0% в 2005 г.) все равно превышает средний спрос по всем рынкам бытовой коррупции (74,7% в 2001 г. против 53,2% в 2005 г.).
Снижение спроса на коррупцию при получении бесплатной медицинской помощи в поликлинике или больнице от 2001 к 2005 г. произошло для всех социальных групп, за исключением респондентов из малообеспеченных семей и из среднеобеспеченныхсемейввозрасте18–24лет.Длясоциальнойгруппыреспон- дентов из малообеспеченных семей спрос на коррупцию несколько вырос (с 58,1% в 2001 г. до 62,6% в 2005 г.), что противоречит тенденции изменения этого показателя в целом по выборкам. Вполне вероятно, что распространенность социальных практик взяточничества в получении бесплатной медицинской помощи в поликлинике или больнице привела в 2005 г. к тому, что даже малообеспеченные граждане стали давать взятки примерно столь же часто, как и все остальные, чтобы получать соответствующие услуги. Поэтому уровень спроса на коррупцию при получении бесплатной медицинской помощи в поликлинике или больнице для малообеспеченных респондентов оказался примерно равным уровню спроса на коррупцию в соответствующих ситуациях по всей выборке. Для группы респондентов из среднеобеспеченных семей в возрасте 18–24 лет объемы выборок не позволяют сделать статистически значимые выводы.
Самый высокий уровень спроса на коррупцию при получении бесплатной медицинской помощи в поликлинике или больнице в 2005 году был обнаружен у респондентов из высокообеспеченных семей с высшим образованием (78,6%). Существенно ниже оказался спрос на коррупцию такого рода у респондентов из высокообеспеченных семей, не имеющих высшего образования (52,8%). Причина этих различий не может быть установлена по данным проведенного в 2005 г. исследования в силу недостаточно большого объема выборки и отсутствия дополнительных вопросов о ситуации взяточничества в поликлиниках и больницах.
По данным исследований 2001 и 2005 гг. были оценены объемы рынков коррупции в системе здравоохранения. Эти сведения представлены в таблице 4.5.5.
Таблица 4.5.5. Динамика годовых объемов специальных рынков бытовой коррупции по данным опросов «Граждане-2001» и «Граждане-2005» (приводятся сведения только по рынку в системе здравоохранения)
Проблема (или соответствующий рынок |
Объем рынка, |
Доля от общего |
|||
$ млн |
|
рынка |
|||
бытовой коррупции) |
|
||||
|
|
|
|
|
|
2001 |
|
2005 |
2001 |
2005 |
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
Получение бесплатной медицинской помощи в поликлинике, |
602,41 |
|
401,1 |
0,2870 |
0,148 |
больнице |
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
В целом по всем рынкам |
2 825 |
|
3 014 |
|
|
|
|
|
|
|
|
411

РОССИЙСКАЯ КОРРУПЦИЯ: УРОВЕНЬ, СТРУКТУРА, ДИНАМИКА. ОПЫТ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО АНАЛИЗА
Втаблице 4.5.5 доля от общего рынка исчислена по отношению к сумме объемов всех рынков бытовой коррупции. Сравнение данных исследований 2001 и 2005 гг. показывает, что в среднем объем всех рынков бытовой коррупции вырос незначительно, примерно на 6,7%, что вполне сопоставимо с размерами инфляции. Но объем рынка получения бесплатной медицинской помощи в поликлинике или больнице снизился на 33,4%, что существенно ниже средних показателей рынков бытовой коррупции. Можно сделать вывод, что повышение риска коррупции, т.е. коррупционное давление на граждан администраторов, врачей, среднего и младшего медицинского персонала в системе здравоохранения приводит к тому, что довольно много малообеспеченных граждан просто не имеют денег на то, чтобы давать им взятки. Можно высказать также гипотезу о том, что с другой стороны, более обеспеченные граждане стали больше лечиться в платных частных лечебных заведениях, таким образом избегая дачи взяток в системе здравоохранения. И, как показывает сравнение результатов исследований 2001 и 2005 гг., повышение коррупционного давления на граждан на рынке медицинских услуг привело за 4–5 лет к снижению объема этого рынка бытовой коррупции. Следовательно, коррупционное поведение администраторов, врачей, среднего и младшего медицинского персонала на этом рынке не является для них экономически эффективным, если его оценивать по динамике объема коррупционного рынка медицинских услуг.
Втаблице 4.5.6 представлены значения средних размеров взяток на рынках коррупции в системе здравоохранения.
Таблица 4.5.6. Динамика средних размеров взяток в рублях по данным опросов «Граждане-2001» и «Граждане-2005» (приводятся сведения только по рынку в системе здравоохранения)
Проблема (соответствующий рынок |
2001 |
|
2005 |
|
Темпы |
||
бытовой коррупции) |
величина |
|
ранг |
величина |
|
ранг |
роста |
|
|
|
|
|
|
|
|
Получение бесплатной медицинской помощи |
1093 |
|
8 |
1423 |
|
11 |
0,57 |
в поликлинике, больнице |
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
В среднем по всем рынкам |
1817 |
|
|
2780 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
В таблице 4.5.6 ранги означают номера размеров взяток, упорядоченные по убыванию по всем проанализированным рынкам коррупции. Таким образом, ранг 1 приписан самой большой средней взятке; а ранг 14 (потому что всего проанализировано 14 рынков бытовой коррупции) — самой малой. Величина характеризует темпы роста размеры взяток на данном рынке с 2001 к 2005 г. Эта величина подсчитана следующим образом: сначала исчислен процентный рост размера средней взятки на каждом рынке бытовой коррупции как отношение разницы размеров этих взяток в 2001 и 2005 гг. Потом эти величины поделены на общий процентный рост среднего размера взяток по данным для всех рын-
412

ГЛАВА 4. ПРАКТИКА БЫТОВОЙ КОРРУПЦИИ
ков. Таким образом, величина показывает, во сколько раз изменение размера средней взятки на данном рынке бытовой коррупции превосходит (если больше 1) или уступает (если меньше 1) росту среднего размера взятки в целом на всей совокупности проанализированных рынков бытовой коррупции.
В соответствии с данными исследований 2001 и 2005 гг. по средним размерам взяток на рынке получения бесплатной медицинской помощи в поликлинике или больнице произошло небольшое, но заметное увеличение. Но в общем ряду размеров взяток на проанализированных рынках бытовой коррупции размер средней взятки на рынке медицинских услуг снизился по рангу с 8 на 11 ранг. И размер средней взятки на рынке медицинских услуг остается как в 2001, так и в 2005 г. меньше среднего размера взятки по всем проанализированным рынкам бытовой коррупции.
Снижение объема коррупционного рынка получения бесплатной медицинской помощи в поликлинике или больнице объясняется противоположным действием двух факторов. С одной стороны, ростом риска, т.е. давления на граждан коррумпированных администраторов, врачей, среднего и младшего медицинского персонала в системе здравоохранения, а также ростом их требований к размерам взяток с граждан. С другой стороны, снижением готовности граждан давать такие взятки, что проявляется в снижении спроса на коррупцию и ее интенсивности в системе здравоохранения.
При этом гражданам достаточно сложно сократить свои контакты со сферой здравоохранения. В таблице 4.5.7 представлена частота обращения граждан к государственным услугам в сфере здравоохранения. Эта частота фактически представляет собой вероятность того, что средний гражданин взаимодействует с государством на рынке медицинских услуг, если стало известно, что он обратился к услугам этой сферы. По данным исследования 2001 г. средний гражданин нуждался в медицинских услугах государственных лечебных учреждений в 16,1% случаев, а по данным исследования 2005 г. — уже в 23,6% случаях. При этом ранг, т.е. номер этого типа услуг, необходимых гражданам, остается самым высоким из всех проанализированных рынков бытовой коррупции — он был и остался равен 1.
Таблица 4.5.7. Динамика спроса на услуги государства в процентах по данным опросов «Граждане-2001» и «Граждане-2005» (приводятся сведения только по услугам системы здравоохранения).
Проблема (соответствующий рынок |
2001 |
|
2005 |
|
||
бытовой коррупции) |
величина |
|
ранг |
величина |
|
ранг |
|
|
|
|
|
|
|
Получение бесплатной медицинской помощи |
16,1 |
|
1 |
23,6 |
|
1 |
в поликлинике, больнице |
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
В среднем по всем рынкам |
1817 |
|
|
2780 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
413

РОССИЙСКАЯ КОРРУПЦИЯ: УРОВЕНЬ, СТРУКТУРА, ДИНАМИКА. ОПЫТ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО АНАЛИЗА
В таблице 4.5.7 ранги означают номера размера частот обращения граждан, упорядоченные по убыванию по всем проанализированным рынкам коррупции. Таким образом, ранг 1 приписан самой большой по размеру частоте, а ранг 14 (потому что всего проанализировано 14 рынков бытовой коррупции) — самой малой.
Темп роста спроса на услуги государства в области медицины (доля в процентах изменения спроса на услуги государства и исчисляется как процент от разницы спроса в 2005 и 2001 гг. по отношению к спросу в 2001 г.) является самым высоким из всех проанализированных рынков бытовой коррупции и составляет 46,6%. Это еще одно подтверждение гипотезы о том, что значительная часть российских граждан за последние 5 лет не снизила, а повысила спрос на государственные услуги в системе здравоохранения. Этот вывод, безусловно, требует корректировки проводимых в системе здравоохранения реформ, потому что при росте спроса граждан на услуги именно государственной медицины они подвергаются все большему коррупционному давлению со стороны работников этой системы.
Коррупция в системе здравоохранения, скорее всего, приводит многих российских граждан, не имеющих достаточных размеров финансов на обслуживание в системе частной платной медицины, к снижению уровня здоровья. Этот вывод подтверждается статистическими данными государственной статистики РФ о росте смертности в стране, о росте числа обращений граждан к медицинским услугам на последних стадиях заболеваний, а не пока их можно эффективно лечить, о снижении уровня здоровья призывников на военную службу, детей школьного возраста, женщин, собирающихся рожать, и многих других категорий российских граждан.
ОЦЕНКИ ПОСЛЕДСТВИЙ КОРРУПЦИИ В СИСТЕМЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
В исследовании 2005 г. респондентам задавался специальный вопрос о том, насколько коррупция препятствует решению различных задач, стоящих перед страной. Точная формулировка вопроса приводится в таблице 4.5.10.
Как видно, подавляющее большинство респондентов (81,0%) считает, что коррупция скорее препятствует или прямо препятствует развитию системы здравоохранения, его доступности и высокого качества для граждан. Не было обнаружено существенных различий в оценках респондентами разных социальных групп того, насколько коррупция препятствует развитию системы здравоохранения. Статистически значимыми различиями можно считать только то, что вариант ответа «Скорее не препятствует» респонденты из малообеспеченных семей выбирали существенно реже, чем в целом по выборке (9,1%), а респонденты из высокообеспеченных семей с высшим образованием — суще-
414

ГЛАВА 4. ПРАКТИКА БЫТОВОЙ КОРРУПЦИИ
Таблица 4.5.10. Частоты (в процентах) выбора ответов на вопрос: «Известно,чтокоррупция страшна не только сама по себе, но и своими негативными последствиями. В связи с этим, оцените, пожалуйста, в какой мере коррупция препятствует решению различных задач, стоящих перед нашей страной? Выберите для каждой из приведенных ниже задач один из следующих вариантов ответа: (1) Не препятствует; (2) Скорее не препятствует; (3) Скорее препятствует;
(4) Препятствует; (0) Затрудняюсь ответить» при оценке задачи «Развитие системы здравоохранения, его доступности и высокого качества для граждан» по данным опроса «Граждане-2005»
Социальные группы |
|
|
Номера ответов |
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
2 |
|
3 |
|
4 |
0 |
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
Вся выборка |
3,4 |
12,1 |
|
34,5 |
|
46,5 |
3,5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
По отдельным социальным группам: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1. Из малообеспеченных семей |
2,4 |
9,1 |
|
34,7 |
|
49,8 |
4,0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
2. Из среднеобеспеченных семей, 18–24 года |
4,8 |
16,9 |
|
33,9 |
|
41,9 |
2,4 |
|
|
|
|
|
|
|
|
3. Из среднеобеспеченных семей, 25–59 лет, началь- |
2,5 |
12,2 |
|
33,6 |
|
49,2 |
2,5 |
ное или среднее образование |
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4. Из среднеобеспеченных семей, 25–59 лет, высшее |
3,1 |
14,9 |
|
34,2 |
|
46,6 |
1,2 |
или неполное высшее образование |
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5. Из среднеобеспеченных семей, от 60 лет и старше |
2,0 |
13,0 |
|
31,1 |
|
51,2 |
2,8 |
|
|
|
|
|
|
|
|
6. Из высокообеспеченных семей, начальное или |
4,3 |
9,6 |
|
37,0 |
|
46,0 |
3,1 |
среднее образование |
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
7. Из высокообеспеченных семей, высшее или непол- |
5,1 |
19,6 |
|
29,0 |
|
44,2 |
2,2 |
ное высшее образование |
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ственно чаще, чем в среднем по выборке (19,6%). Но этот вариант ответа не определял доминирующие позиции представителей ни одной социальной группы. По суммам выборов ответов «Скорее препятствует» и «Препятствует» оценки всех социальных групп были близки: от 73,2% у представителей высокообеспеченных семей с высшим образованием до 85,5% у представителей малообеспеченных семей. Таким образом, подавляющее большинство респондентов отмечало значимость коррупции как препятствия в развитии системы здравоохранения в нашей стране.
Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину право на охрану здоровья и медицинскую помощь, устанавливая при этом ее бесплатность
вгосударственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Конституция РФ не содержит ограничений на получение медицинских услуг
внегосударственных или частных лечебных учреждениях за определенную плату. Как и во всем мире, платные медицинские услуги в России стоят весьма недешево, и к ним могут прибегать в основном представители обеспеченных социальных групп граждан. В этом проявляется определенная дискриминация
415

РОССИЙСКАЯ КОРРУПЦИЯ: УРОВЕНЬ, СТРУКТУРА, ДИНАМИКА. ОПЫТ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО АНАЛИЗА
граждан по уровню их доходов: богатые за плату могут получать медицинские услуги намного более высокого качества, чем бедные и малообеспеченные, которым остается надеяться исключительно на бесплатные услуги государственных и муниципальных учреждений здравоохранения. Без дополнительных неформальных вознаграждений во многих лечебных учреждениях никакие хирургические операции и процедуры, связанные с лечением серьезных заболеваний, не могут быть проведены. В этих случаях более обеспеченные граждане также получают определенные преимущества перед менее обеспеченными в получении продекларированной в Конституции РФ бесплатной медицинской помощи.
Сложное финансовое и материальное положение государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и низкие оклады медицинских работников нередко служат оправданием в глазах российских граждан необходимости предоставления им за их труд дополнительных неформальных вознаграждений. Такие вознаграждения во многом стали привычными и не всегда воспринимаются как акты коррупции: нередко граждане таким образом выражают свою благодарность специалистам, помогшим им сохранить здоровье, излечиться от каких-то заболеваний и т.п.
Коррупция в медицинских учреждениях становится нормой жизни, фактором, определяющим практически все возможности граждан реализации права на охрану здоровья и медицинскую помощь, гарантированные Конституцией РФ. И если коррупция становится условием реализации конституционных прав граждан, то преодолеть ее в России будет очень непросто, ведь медицинскими услугами пользуются все граждане без исключения.
§ 4.6. КОРРУПЦИЯ В СУДЕБНОЙ СИСТЕМЕ
В этом параграфе приводятся результаты исследований Фонда ИНДЕМ, основанные на формализованных анкетных опросах граждан и бизнесменов 2001, 2002, 2004 и 2005 гг., которые кратко обозначаются «Граждане-2001», «Бизнес-2001», «Граждане-2002», «Бизнес-2002», «Граждане-2004», «Бизнес-2004», «Гражда- не-2005», «Бизнес-2005» соответственно. В приводимых ниже таблицах сравниваются ответы респондентов на одинаковые вопросы в разных исследованиях. Но в некоторых случаях формулировки вопросов несколько отличались, поэтому для единообразия в таблицах этого параграфа приводятся формулировки вопросов исследования 2005 г.
416

ГЛАВА 4. ПРАКТИКА БЫТОВОЙ КОРРУПЦИИ
ОТНОШЕНИЕ К ПОТЕНЦИАЛЬНЫМ КОРРУПЦИОГЕННЫМ СИТУАЦИЯМ В СУДЕБНОЙ СИСТЕМЕ
В исследованиях 2004 и 2005 гг. респондентам задавался вопрос о том, насколько негативными являются последствия для общества некоторых ситуаций, достаточно часто встречающихся в социальной практике современных российских граждан. В таблице 4.6.1 представлены данные ответов граждан на этот вопрос.
Все ситуации в этой таблице для наглядности отсортированы по уровню их вреда в соответствии с ответами респондентов по данным исследования 2005 г. По данным исследования 2004 г. упорядочение должно быть несколько иным, но в обоих исследованиях коррупционные ситуации, связанные с судебной системой считаются гражданами одними из наиболее вредных. В исследовании 2005 г. две такие ситуации занимают 2 и 3 позиции, а в исследовании 2004 г. — 3 и 4 из 15 предложенных для оценки.
Статистическая значимость этого вывода подтверждается анализом распределения рейтингов1 и их рангов по той же совокупности ситуаций, предлагавшихся респондентам-гражданам для оценивания в исследованиях 2004 и 2005 гг. Эти данные приведены в таблице 4.6.2.
Рейтинги строились по всей совокупности возможных оценок этих ситуаций респондентами: «Это очень вредно», «Это вредно, но не очень» и «Это, в общем-то, безвредно». При этом чем выше значение рейтинга и чем ниже его ранг, тем реже респонденты оценивали соответствующую ситуацию как вредную. Поэтому
ситуации, связанные с судебной системой, занимают в сознании респондентов
2–3 и 3–4 места по степени вреда из 15 возможных. Степень вреда от этой ситуации оценивается большинством респондентов существенно выше средней по всей совокупности предложенных им для оценивания ситуаций.
В оценках этих двух ситуаций, относящихся к судебной системе, выявились некоторые различия у представителей разных социальных групп. Оценки, которые давали респонденты в зависимости от их социального статуса2, представлены в таблице 4.6.1.
Анализ данных таблицы 4.6.1 показывает следующее. Оценки респондентов в обоих исследованиях не очень сильно отличались от средних по выборкам для разных социальных групп. Подавляющее большинство респондентов всех социальных групп оценивали эти две ситуации, связанные с судебной систе-
1Описание понятия рейтинг, используемого для анализа данных проведенных исследований, приведено в § 1.3.
2Имеется в виду переменная, которая была названа «социальный статус». Она была сформирована из комплексов значений социально-демографических характеристик респондентов и использовалась в анализе данных формализованных анкетных исследований 2001 и 2005 гг. Более подробное описание этой переменной приведено в § 1.5.
417

РОССИЙСКАЯ КОРРУПЦИЯ: УРОВЕНЬ, СТРУКТУРА, ДИНАМИКА. ОПЫТ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО АНАЛИЗА
Таблица 4.6.1. Частоты (в процентах) выбора ответа «Этооченьвредно» при оценке социальной опасности ситуаций, связанных с судебной системой, для выборок «Граждане-2004» и «Граждане-2005» внутри групп респондентов с разным социальным статусом
|
Описание социального статуса |
2004 |
|
2005 |
|
|
|
|
|
|
Крупный руководитель звонит судье и дает указание, как нужно решить рассматриваемое дело |
|||
|
|
|
|
|
1. Из малообеспеченных семей |
77,3 |
|
90,4 |
|
|
|
|
|
|
2. |
Из среднеобеспеченных семей, 18–24 года |
77,3 |
|
86,3 |
|
|
|
|
|
3. Из среднеобеспеченных семей, 25–59 лет, начальное или среднее образование |
79,4 |
|
90,0 |
|
|
|
|
|
|
4. |
Из среднеобеспеченных семей, 25–59 лет, высшее или неполное высшее образо- |
91,8 |
|
90,1 |
|
вание |
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5. Из среднеобеспеченных семей, от 60 лет и старше |
78,7 |
|
89,4 |
|
|
|
|
|
|
6. |
Из высокообеспеченных семей, начальное или среднее образование |
83,2 |
|
86,0 |
|
|
|
|
|
7. Из высокообеспеченных семей, высшее или неполное высшее образование |
82,8 |
|
87,0 |
|
|
|
|
|
|
В целом по выборке |
79,8 |
|
88,2 |
|
|
|
|
|
|
|
Судья решает хозяйственный спор между двумя фирмами в пользу той, которая дала взятку |
|
||
|
|
|
|
|
1. Из малообеспеченных семей |
92,4 |
|
76,1 |
|
|
|
|
|
|
2. |
Из среднеобеспеченных семей, 18–24 года |
86,3 |
|
71,3 |
|
|
|
|
|
3. Из среднеобеспеченных семей, 25–59 лет, начальное или среднее образование |
90,2 |
|
80,2 |
|
|
|
|
|
|
4. |
Из среднеобеспеченных семей, 25–59 лет, высшее или неполное высшее образо- |
89,4 |
|
82,8 |
|
вание |
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5. Из среднеобеспеченных семей, от 60 лет и старше |
90,2 |
|
83,9 |
|
|
|
|
|
|
6. |
Из высокообеспеченных семей, начальное или среднее образование |
87,0 |
|
82,9 |
|
|
|
|
|
7. Из высокообеспеченных семей, высшее или неполное высшее образование |
84,1 |
|
81,3 |
|
|
|
|
|
|
В целом по выборке |
88,4 |
|
79,0 |
|
|
|
|
|
|
мой, как очень вредные. Но статистическая значимость оценок респондентов
висследованиях 2004 и 2005 гг. была разной для этих двух ситуаций.
Висследовании 2004 г. в Татарстане респонденты из малообеспеченных семей статистически существенно реже, чем в целом по выборке, оценивали обе предложенные им ситуации, связанные с судебной системой, как очень вредные. Близкие частоты таких оценок были выявлены у респондентов из среднеобеспеченных семей в возрасте 18–24 лет. Но эти респонденты статистически значимо реже, чем в целом по выборке оценивали только ситуацию решения судом хозяйственного спора в пользу той фирмы, которая дала взятку. Существенно чаще, чем в целом по выборке, эту ситуацию оценивали как очень вредную респонденты из среднеобеспеченных семей в возрасте
418

ГЛАВА 4. ПРАКТИКА БЫТОВОЙ КОРРУПЦИИ
25–59 лет с высшим образованием. Оценки второй ситуации, когда руководитель дает указание судье, как нужно решить рассматриваемое дело, для всех социальных групп, кроме представителей малообеспеченных семей и среднеобеспеченных семей в возрасте 18–24 лет, были статистически значимо близкими.
В исследовании 2005 г. на всероссийской выборке ситуацию решения судом хозяйственного спора в пользу той фирмы, которая дала взятку, респонденты из малообеспеченных семей существенно чаще, чем в целом по выборке, оценивали, как очень вредную. А представители высокообеспеченных семей с высшим образованием — наоборот, существенно реже, чем в целом по выборке, оценивали эту ситуацию как очень вредную. В исследовании 2005 г. на всероссийской выборке оценки ситуации, когда руководитель дает указание судье, как нужно решить рассматриваемое дело, для всех социальных групп оказались статистически значимо близкими.
Аналогичный вопрос о вреде тех же самых ситуаций задавался и бизнесменам. В таблице 4.6.2 приведены данные их ответов на этот вопрос.
Таблица 4.6.2. Частоты (в процентах) выбора ответов «Это очень вредно» на вопрос «Ниже приведен список различных ситуаций. Оцените их с точки зрения негативных последствий для общества» для выборок «Бизнес-2004» и «Бизнес-2005»
№ |
Описание ситуаций |
2004 |
2005 |
|
|
|
|
1 |
Судья решает хозяйственный спор между двумя фирмами в пользу той, кото- |
84,7 |
89,7 |
|
рая дала взятку |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
2 |
Инспектор ГАИ останавливает машину с сильно пьяным водителем, но за воз- |
88,1 |
88,6 |
|
награждение отпускает его |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
3 |
В сельской местности администрация грозит жителям не завезти корма, |
84,3 |
86,9 |
|
дрова, уголь и т.п., если жители не проголосуют как нужно |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
4 |
Крупный руководитель звонит судье и дает указание, как нужно решить рас- |
81,3 |
86,8 |
|
сматриваемое дело |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
5 |
Депутат законодательного органа голосует в поддержку законопроекта, полу- |
84,7 |
83,8 |
|
чив за это вознаграждение |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
6 |
Хулиган за взятку освобождается от наказания (15 суток) |
73,5 |
70,1 |
|
|
|
|
7 |
Фирма получает заказ от органа власти на строительство по цене в два раза |
56,0 |
64,8 |
|
большей, чем принято на рынке строительства |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
8 |
Чтобы ускорить принятие решения по регистрации фирмы, предприниматель |
29,9 |
37,5 |
|
приносит чиновнику подарок |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
9 |
Репетитор при подготовке для поступления в вуз гарантирует поступление |
34,7 |
36,5 |
|
независимо от качества подготовки |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
10 |
Врач за вознаграждение выдает больничный лист |
24,3 |
35,4 |
|
|
|
|
419