Центральная Азия. Проблемы и перспективы

вСиньцзяне, идущая на юг района. Ведётся строительство первой

вСУАР скоростной автодороги через пустыню Курбан-Тунгут на участке Уцайвань – Дахуаншань. Осуществляется программа модернизации приграничной транспортной инфраструктуры района, что предусматривается стратегией Китая по возрождению Великого шёлкового пути. По словам министра транспорта КНР Ли Шэнлиня, Синьцзян, в прошлом служивший конечным пунктом транспортной системы страны, должен превратиться в транспортный узел с выходом на государства Центральной, Западной, Южной Азии и Европы30.

Внастоящее время ведутся масштабные строительные работы

врайоне г. Куча, где были найдены крупные запасы природного газа. Большие планы у центральных и местных властей по развитию г. Кашгар, который должен стать не только значительным торговым перевалочным центром между Синьцзяном и странами Южной и Центральной Азии, но и крупным центром по добыче природного газа31.

Синьцзян сегодня – это локомотив программы освоения западных районов Китая. Нынешняя программа правительства КНР по развитию СУАР является самой масштабной в истории страны. На её финансирование в период текущей 12-й пятилетки (2011−2015 гг.) выделено более 2 трлн юаней (около 300 млрд дол., что в 3 с лишним раза больше, чем за прошедшие 30 лет. По уровню социально-экономического развития СУАР занимает ведущие позиции среди западных районов страны, а по отдельным видам производства может конкурировать с другими провинциями КНР. На фоне центральноазиатских стран Синьцзян представляет собой регион с развитой экономикой: промышленные товары составляют 67 % его экспорта, темпы роста ВВП в среднем – 8,5 % в год32.

30 К 2020 году в западных районах Китая будет в основном сформирован костяк сети скоростных автомагистралей // Тяньшаньнет : интернет-сайт. 2011. 13 мая. URL: http://russian.xjts.cn/xinjiang/content/2011-05/13/content_5809026.htm (дата обращения: 24.02.2012).

31 Баженова Е. Синьцзян в авангарде развития западных районов КНР / Е. Баженова // Проблемы Дальнего Востока. 2011. № 2. С. 63.

32 Баженова Е. Указ. соч. С. 68.

Таким образом, Синьцзян, благодаря реализации стратегии возрождения Великого шёлкового пути и развития северо-запад- ных районов Китая, превратится в крупный транспортный и энергетический узел, экономически развитый и внешне ориентированный регион, чему в немалой степени будет способствовать укрепление сотрудничества с государствами Центральной Азии.

Следует отметить высокую эффективность использования китайским руководством всего спектра экономических и политических инструментов для реализации стратегии энергетической безопасности страны. Опыт энергетической политики КНР в Центральной Азии, в частности стратегическое видение ситуации и планирование на долгосрочную перспективу, может быть весьма полезен не только самим центральноазиатским странам, но и другим государствам, стремящимся продвигать свои интересы в регионе.

Е Тяньлэ, младший научный сотрудник отдела Центральной Азии Китай-

ской академии современных международных отношений (Китай).

РОЛЬ ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ В ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СТРАТЕГИИ КИТАЯ1

Центральная Азия является не только географическим центром континента, но и по своим запасам нефти и природного газа считается одним из богатейших регионов в мире. Особенности географического положения делают Центральноазиатский регион удобным для транспортировки и экспорта нефтегазовых ресурсов. Несмотря на то, что сегодня освоение энергоресурсов здесь находится лишь на начальном этапе своего развития, Центральная Азия благодаря богатым запасам ресурсов, оптимальным условиям для их разработки и транспортно-транзитному потенциалу уже превратилась в "новый плацдарм" освоения мировых энергоресурсов XXI в. В последние годы значение Центральной Азии в китайской стратегии развития энергетики непрерывно повышается. Регион стал играть важную роль в обеспечении энергетической безопасности КНР.

Энергоресурсы Центральной Азии и перспективы их освоения

Ресурсный потенциал центральноазиатских стран

Особенностью энергетического потенциала Центральноазиатского региона является то, что при больших объёмах разведанных и предполагаемых запасов степень их освоения невелика. Регион Каспийского моря является самым богатым в Центральной Азии по запасам нефти и газа. По предварительным данным, объём его разведанных нефтяных запасов достигает 7–10 млрд т2.

1 Оригинальный текст статьи на китайском языке см.: Приложение, с. 294–315. 2 Caspian Sea Region: Reserves and Pipelines Tables // PetroleumIran : website. URL: http://www.petroleumiran.com/index.php?option=com_content&view=article&id=85:c aspian-sea-reserves-and-pipelines-table&catid=32:caspian-sea-region&Itemid=37 (дата обращения: 16.05.2012).

Казахстан. По объёму запасов нефти, газа и конденсата Казахстан занимает 1-е место среди центральноазиатских государств. По данным Министерства нефти и газа Республики Казахстан, объём разведанных нефтяных запасов страны составляет около 5,3 млрд т. В 2011 г. добыча нефти в республике достигла 81 млн т, Казахстан занял 16-е место в мире в рейтинге нефтедобывающих стран. Согласно прогнозам объём ежегодной добычи в стране может быть доведён до 120 млн т3. Объём разведанных запасов природного газа Казахстана составляет 2,4 трлн куб. м4. В 2010 г. объём его добычи в стране составил 86,8 млрд куб. м5.

Туркмения. Объём нефтяных запасов Туркмении составляет от 1,5 до 12 млрд т6. В 2011 г. добыча нефти в республике достигла 10,7 млн т. Объём доказанных запасов природного газа Туркмении – 24,3 трлн куб. м, по этому показателю страна занимает 4-е место в мире. В 2011 г. добыча природного газа в республике составила 59,5 млрд куб. м7.

Узбекистан. Доказанные запасы нефти Узбекистана составляют 100 млн т8; природного газа – 3,4 трлн куб. м, его предполагаемые запасы оцениваются на уровне 5 трлн куб. м. В 2011 г. добыча природного газа в Узбекистана составила 57 млрд куб. м9, страна вышла на 8-е место в мире по этому показателю.

3 Добыча нефти в Казахстане является одной из важнейших статей дохода в государственном бюджете // Природные богатства : интернет-сайт. 2012. 17 апреля. URL: http://www.oilngases.ru/neft/dobicha-nefti-v-kazaxstane-yavlyaetsya-odnoie-iz- vajneieshix-stateie-doxoda-v-gosudarstvennom-byudjete.html (дата обращения: 20.04.2012).

4 Kazakhstan: Overview / Data, Analysis, Analysis Briefs // U.S. Energy Information Administration : website. URL: http://www.eia.gov/countries/country-data.cfm?fips= KZ&trk=m (дата обращения: 15.04.2012).

5 Ibid.

6 BP World Energy Statistics Yearbook 2012 // BP : website. 44 p. URL: http://www. bp.com/liveassets/bp internet/china/bpchina chinese/STAGING/local assets/downloads_pdfs/Chinese_BP_StatsReview2012.pdf (дата обращения: 15.04.2012).

7 Ibid.

8 Нефть Узбекистана // Природные богатства : интернет-сайт. 2011. 12 марта. URL: http://www.oilngases.ru/geologiya/neft-uzbekistana.html (дата обращения: 15.04.2012).

9 Нефтегаз Узбекистана // Neftegaz.RU : интернет-сайт. 2011. 20 мая. URL: http:// neftegaz.ru/news/view/98951/ (дата обращения: 21.04.2012).

Трубопроводы Центральной Азии

Трубопроводы Центральной Азии проложены в четырёх направлениях: северное – через Россию, Украину и Белоруссию в Европу; западное – через Каспийское море и Южный Кавказ в Европу; южное – через Иран и Афганистан в государства Южной и Юго-Восточной

Азии; восточное – в КНР.

Нефтепроводы. Нефтепроводы северного направления в основном идут в Россию или через её территорию в страны Европы. Главным из них является нефтепровод "Узень – Атырау – Самара". Основной нефтепровод западного направления – "Баку – Тби- лиси – Джейхан", южного – маршрут транспортировки нефти по Каспийскому морю от порта Актау до иранского порта Нека. На восточном направлении – это нефтепровод "Атасу – Алашанькоу (КНР)", так называемый нефтепровод "Казахстан – Китай". Этот трубопровод изменил структуру нефтяных поставок из Центральной Азии, открыв новое направление в экспорте энергоресурсов

региона.

Газопроводы. Экспорт природного газа из Центральной Азии идёт по пяти направлениям: северному, западному, юго-западному, южному и восточному. По северному направлению газопроводы ведут в Россию и через её территорию в Европу. Основными из них являются газопроводы "Средняя Азия – Центр" и "Бухара – Урал". В западном направлении газ идёт через Каспийское море и Кавказ в страны Евросоюза. Здесь рассматриваются такие проекты строительства газопроводов, как Транскаспийский газопровод и "Набукко". Главный газопровод юго-западного направления – "Корпедже – Курт-Куи". Что касается южного направления, то газопровод из Туркмении через Афганистан и Пакистан в Индию, так называемый Трансафганский газопровод (TAPI), существует в настоящее время лишь в виде проекта. В восточном направлении работает газопровод "Центральная Азия – Китай", пропускная способность которого составляет 24,5 млн куб. м газа в день.

Особенности развития энергетической отрасли Центральноазиатского региона

Неравномерное распределение энергоресурсов. Нефтегазовыми месторождениями в значительной степени обладают Казахстан, Узбекистан и Туркмения. Киргизия и Таджикистан богаты водными

ресурсами, запасы нефти и газа здесь намного скромнее. Каждая страна в соответствии со своими потребностями определяет, на разработку каких ресурсов опираться в развитии – Казахстан осваивает нефтяные месторождения, Туркмения – газовые, Узбекистан живёт за счёт и тех, и других.

Сильная зависимость от российской трубопроводной системы. Система торговли энергоресурсами между Россией и Центральноазиатским регионом сложилась ещё во времена Советского Союза. Развитие энергетической инфраструктуры в то время способствовало формированию стабильной модели освоения, транспортировки, переработки и использования нефтегазовых ресурсов Россией и странами Центральной Азии.

Расширение присутствия иностранного капитала. Среди крупных нефтегазовых компаний, направляющих инвестиции в производственную сферу Казахстана, доля предприятий с иностранным капиталом превысила 80 %. Узбекистан после обретения независимости определил разведку и освоение нефтегазовых ресурсов как приоритетную сферу развития и пошёл по пути привлечения передовых иностранных технологий и оборудования, а также модернизации нефтегазовых компаний. Туркмения также отдала приоритет привлечению иностранных технологий и одновременно ускорила разработку своих нефтегазовых ресурсов.

Перспективы освоения нефтегазовых ресурсов Центральной Азии

Богатые нефтегазовые ресурсы Центральной Азии привлекли к региону большое внимание со стороны всего мира и сделали его ареной конкурентной борьбы. Страны-соседи и крупные мировые державы в разных формах и любыми способами стремились подключиться к проектам разведки, освоения и экспорта нефти и газа Центральноазиатского и Каспийского регионов. Перспективы развития Центральной Азии в качестве нового мирового поставщика энергоресурсов выглядят многообещающими.

С точки зрения мировой добычи энергетических ресурсов Центральная Азия благодаря своим богатым запасам и удобному географическому положению уже превратилась в "нового фаворита"

мирового энергетического рынка и в будущем неизбежно станет одним из главных его участников.

Рост внешнего спроса на энергоресурсы послужил благоприятным фактором для освоения нефтегазовых месторождений странам Центральной Азии, предоставив им право "выбора лучшего" парт- нёра-потребителя, будь то Россия, США, Европа, Китай, Япония или Южная Корея, а также привлечения наиболее подходящих инвесторов.

Энергетическая стратегия Китая

Энергоресурсы КНР. Анализ спроса и предложения

Китай является крупным мировым производителем и потребителем энергоресурсов. Его энергетический потенциал характеризуется рядом особенностей.

Запасы энергоресурсов большие, однако, исходя из расчёта на душу населения, их недостаточно. Китай богат полезными ископаемыми, из которых в основном используется уголь, а также обладает большим потенциалом возобновляемых источников и водных ресурсов. Имеются запасы нефти и природного газа, однако их недостаточно. Объём энергетических ресурсов на душу населения находится на довольно низком уровне. Так, объёмы нефти и газа на душу населения составляют лишь 1/15 от среднемирового уровня. К тому же энергоресурсы распределены по территории страны неравномерно.

Энергетическая структура с преимущественным использованием угля не отвечает интересам устойчивого развития экономики и природоохранной деятельности. КНР активно использует свои угольные запасы. Уголь занимает приоритетное место в системе энергопотребления страны. В 2011 г. добыча угля в КНР составила 3,5 млрд т (по сравнению с 2010 г. увеличилась на 8,8 %), или 49,5 % его общемировой добычи10.

Энергопотребление в КНР стремительно растёт, противоречия в вопросах доступа к энергоресурсам день ото дня обостряются.

10 См.: BP World Energy Statistics Yearbook 2012.

Подчеркнуть важность устойчивого развития, обеспечить стратегический подход к развитию низкоуглеродной энергетики. Принятие мер по повышению эффективности использования энергетических ресурсов предоставит возможность снизить объёмы и темпы роста энергопотребления, а также сократить углеродные выбросы в атмосферу.

Иметь прочную опору внутри государства для претворения в жизнь стратегии диверсифицированного развития с опорой на "чистую" энергетику. Наряду с урегулированием вопросов энергоснабжения следует повышать степень использования экологически чистой энергетики, а также прилагать усилия для обеспечения устойчивого скоординированного развития экономики, энергетики и охраны окружающей среды.

Укреплять международное сотрудничество в сфере энергетики, обеспечить безопасность зарубежных поставок энергоресурсов в Китай. Необходимо продолжать активно развёртывать энергетическую дипломатию, рассматривать энергетические ресурсы в качестве важного стратегического фактора международных отношений, развивать многостороннее международное сотрудничество в энергетической сфере.

Текущее состояние и перспективы развития сотрудничества Китая с государствами Центральной Азии в нефтегазовой сфере

Энергетическое сотрудничество КНР и Центральной Азии

Благоприятное развитие политических связей между КНР и странами Центральной Азии. Взаимодействие Китая и Центральной Азии основано на доверии, дружбе и сотрудничестве на равноправной основе. Оно развивается в сторону установления добрососедских отношений и достижения обоюдного прогресса. Во-первых, КНР и Центральная Азия поддерживают практику взаимных визитов на высоком уровне, способствуют укреплению взаимного политического доверия путём проведения двусторонних и многосторонних встреч. Во-вторых, стороны тесно взаимодействуют в рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). В-третьих, Китай

и страны Центральноазиатского региона путём переговоров решают пограничные вопросы, "оставшиеся в наследство от истории".

Геополитическиепредпосылкидляразвитиясотрудничества КНР и Центральной Азии в энергетической сфере. Пять государств Центральной Азии находятся вблизи от Синьцзян-Уйгурского автономного района (СУАР), расположенного в западной части Китая, что даёт очевидные геополитические преимущества. С востока он граничит с материковой частью Китая, с запада – с Казахстаном, Киргизией и Таджикистаном, являясь таким образом "опорным пунктом открытия Западу". Центральная Азия имеет большое значение для экономического роста западных районов КНР, является для Китая "важными воротами на Запад", значимым транспортным и энергетическим узлом. Особенности географического положения региона способствуют укреплению энергетического сотрудничества с Китаем.

Китай и страны Центральной Азии экономически дополняют друг друга. Во-первых, структуры торговли Китая и стран Центральной Азии являются взаимодополняющими. КНР импортирует из региона нефть и газ, сталь и цветные металлы, а экспортирует в Центральную Азию в основном промышленную продукцию и электронное оборудование, что свидетельствует о высоком потенциале развития отношений. Во-вторых, взаимодополняемость наблюдается и в сфере энергетики. Развитие сотрудничества

вэнергетической сфере будет способствовать достижению баланса

вобласти взаимных поставок. Все государства Центральной Азии богаты энергоресурсами, но экономика их слаба, промышленность не очень развита. В области энергетики Китай обладает высоким производительным потенциалом и может найти точки пересечения общих интересов сторон. В-третьих, существует высокая взаимодополняемость в технологических кадрах. Китай является крупной нефтяной державой и имеет ряд преимуществ в области разведки нефти и инженерных технологиях, а также обладает высококвалифицированными кадрами и специалистами в сфере высоких технологий. Что касается центральноазиатских стран, то при всём богатстве энергоресурсов население их небольшое, инфраструктура устаревшая, финансовых средств недостаточно. Взаимная дополняемость в сфере технологических кадров позволит обеспечить